DECIZIE nr. 626/2005

DECIZIE nr. 626 din 17 noiembrie 2005 referitoare la excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri și construcții, scoaterea din funcțiune și demolarea unor construcții, precum și realizarea și desființarea unor artere de circulație, situate în municipiul Botoșani, județul Botoșani

EMITENT

Publicat în

MONITORUL OFICIAL nr. 1.127 din 14 decembrie 2005

Ioan Vida - președinte Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Kozsokar Gabor - judecător Ion Predescu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Ion Tiucă - procuror Ioana Marilena Chiorean - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri și construcții, scoaterea din funcțiune și demolarea unor construcții, precum și realizarea și desființarea unor artere de circulație, situate în municipiul Botoșani, județul Botoșani, excepție ridicată de Romică Atudoroaia și Teodora Cazimir în Dosarul nr. 200/C/2005 al Tribunalului Botoșani - Secția civilă. La apelul nominal răspunde Romică Atudoroaie, personal, lipsind celelalte părți, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, Romică Atudoroaie solicită admiterea excepției, astfel cum a fost formulată în fața instanței de judecată, arătând că, în fața instituțiilor statului, Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982 este considerat a fi în vigoare. Reprezentantul Ministerului Public solicită respingerea excepției de neconstituționalitate ca fiind inadmisibilă față de dispozițiile art. 29 din Legea nr. 47/1992 și având în vedere că prevederile legale care fac obiectul excepției nu mai sunt în vigoare. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 14 iunie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 200/C/2005, Tribunalul Botoșani - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri și construcții, scoaterea din funcțiune și demolarea unor construcții, precum și realizarea și desființarea unor artere de circulație, situate în municipiul Botoșani, județul Botoșani. Excepția a fost ridicată de Romică Atudoroaie și Teodora Cazimir într-o cauză civilă având ca obiect soluționarea cererii formulate de Primăria municipiului Botoșani pentru constatarea nulității absolute a unui ordin al Prefectului județului Botoșani, prin care li s-a atribuit autorilor excepției în proprietate un teren în municipiul Botoșani. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorii acesteia susțin că Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982 este unul abuziv, întrucât nu a fost publicat în Buletinul Oficial, fiind un secret de serviciu. Tribunalul Botoșani - Secția civilă și-a exprimat opinia în sensul că Decretul Consiliului de Stat nr. 154/1982 nu a fost publicat în Buletinul Oficial, deși, potrivit art. 69 din Constituția din 1968, în vigoare la acea dată, "Consiliul de Stat emite decrete și adoptă hotărâri", iar decretele normative se publică în Buletinul Oficial. Instanța apreciază, totodată, că acest decret "are caracterul unui act normativ, câtă vreme conține prevederi obligatorii ce se adresează unui număr mare de persoane". Cu toate acestea, arată că, potrivit Legii nr. 47/1992, Curtea Constituțională nu poate analiza acte normative abrogate, "controlul unui astfel de act fiind oricum lipsit de obiect, câtă vreme deciziile Curții au putere numai pentru viitor". Potrivit dispozițiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională nu se poate pronunța asupra constituționalității unui text legal care nu mai este în vigoare. De asemenea, arată că prin Decizia nr. 136/1998 Curtea a statuat că este de competența instanțelor judecătorești stabilirea dacă, în baza reglementărilor legale de la data dobândiri bunului, acesta a putut trece în proprietatea statului sau dacă, în lipsa unui titlu legal, o asemenea dobândire a proprietății nu a avut loc niciodată. Avocatul Poporului apreciază că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă, întrucât Decretul nr. 154/1982 nu mai era în vigoare la data sesizării Curții Constituționale, iar, potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională se pronunță numai asupra excepțiilor de neconstituționalitate având ca obiect dispoziții legale în vigoare. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat Curții Constituționale punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, susținerile părții prezente, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2) și ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri și construcții, scoaterea din funcțiune și demolarea unor construcții, precum și realizarea și desființarea unor artere de circulație, situate în municipiul Botoșani, județul Botoșani, nepublicat. Autorii excepției consideră că dispozițiile legale criticate contravin prevederilor art. 78 din Constituție, care au următorul cuprins: "Legea se publică în Monitorul Oficial al României și intră în vigoare la 3 zile de la data publicării sau la o dată ulterioară prevăzută în textul ei". Din examinarea actelor depuse la dosar, Curtea observă că obiectul acțiunii îl constituie constatarea nulității unui ordin al Prefectului județului Botoșani de atribuire a unui imobil expropriat în baza Decretului Consiliului de Stat nr. 154/1982. Având în vedere acestea, Curtea constată că actul normativ care face obiectul controlului de constituționalitate a încetat să mai producă efecte juridice din momentul în care a operat transferul de proprietate, astfel încât acesta nu mai este în vigoare. De altfel, efectele produse de un asemenea act normativ nu constituie o problemă de constituționalitate, ci o problemă de aplicare a legii, care intră în competența instanței judecătorești. Potrivit art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, Curtea Constituțională se pronunță numai asupra excepțiilor privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, și, prin urmare, excepția de neconstituționalitate ridicată este inadmisibilă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Decretului Consiliului de Stat al Republicii Socialiste România nr. 154/1982 privind exproprierea unor terenuri și construcții, scoaterea din funcțiune și demolarea unor construcții, precum și realizarea și desființarea unor artere de circulație, situate în municipiul Botoșani, județul Botoșani, excepție ridicată de Romică Atudoroaie și Teodora Cazimir în Dosarul nr. 200/C/2005 al Tribunalului Botoșani - Secția civilă. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 17 noiembrie 2005. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Ioana Marilena Chiorean