DECIZIE nr. 515/2007

Ion Predescu - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Kozsokar Gabor - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Tudorel Toader - judecător Ion Tiucă - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004, excepție ridicată de Laurențiu Cristian Salvețiu în Dosarul nr. 39.743/3/2006 al Tribunalului București - Secția a VI-a comercială. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca nefondată, arătând că dispozițiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 reglementează condițiile în care se face retragerea acționarilor dintr-o societate comercială, fără să fie încălcat art. 44 din Constituție. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 15 ianuarie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 39.743/3/2006, Tribunalul București - Secția a VI-a comercială a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004, excepție ridicată de Laurențiu Cristian Salvețiu în cauza având ca obiect judecarea unei acțiuni în constatare. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile legale criticate, dar mai ales Regulamentul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare adoptat în vederea aplicării acestora, încalcă dreptul de proprietate privată și dreptul persoanei ale cărei drepturi, recunoscute de Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, de a se adresa unei instanțe naționale au fost încălcate. Tribunalul București - Secția a VI-a comercială consideră că dispozițiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 sunt constituționale. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Guvernul apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată în raport cu dispozițiile art. 44 din Constituție și inadmisibilă în ce privește dispozițiile aceluiași articol în raport cu prevederile art. 15, 16 și 45 din Constituție, precum și în ce privește dispozițiile art. 74 alin. (8) din Regulamentul Comisiei Naționale a Valorilor Mobiliare în raport cu prevederile art. 15, 16, 44 și 45 din Constituție. Avocatul Poporului consideră că excepția ridicată este neîntemeiată, având în vedere că dispozițiile legale criticate sunt în deplină concordanță cu prevederile constituționale, potrivit cărora conținutul și limitele dreptului de proprietate sunt stabilite de lege, iar legiuitorul este competent să stabilească cadrul juridic pentru exercitarea atributelor acestui drept. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 privind piața de capital, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 571 din 29 iunie 2004, care au următorul cuprins: "(1) Urmare a derulării unei oferte publice de cumpărare adresată tuturor acționarilor și pentru toate deținerile acestora, ofertantul are dreptul să solicite acționarilor care nu au subscris în cadrul ofertei să-i vândă respectivele acțiuni, la un preț echitabil, dacă acesta se află în una din următoarele situații:

a) deține acțiuni reprezentând mai mult de 95% din capitalul social;

b) a achiziționat, în cadrul ofertei publice de cumpărare adresată tuturor acționarilor și pentru toate deținerile acestora, acțiuni reprezentând mai mult de 90% din cele vizate în cadrul ofertei.

(2) În situația în care societatea a emis mai multe clase de acțiuni, prevederile alin. (1) se vor aplica separat pentru fiecare clasă.

(3) Prețul oferit în cadrul unei oferte publice de preluare obligatorii, precum și în cadrul unei oferte publice de preluare voluntare, în care ofertantul a achiziționat prin subscrierile din cadrul ofertei acțiuni reprezentând mai mult de 90% din acțiunile vizate, se consideră a fi un preț echitabil.

(4) În situația menționată la alin. (3), prezumția referitoare la prețul echitabil se aplică numai în situația în care ofertantul își exercită dreptul precizat la alin. (1), în termen de 3 luni de la data finalizării respectivei oferte. În caz contrar, prețul va fi determinat de un expert independent, în conformitate cu standardele internaționale de evaluare.

(5) Prețul determinat de un expert independent se aduce la cunoștința publicului prin intermediul pieței pe care se tranzacționează, prin publicare în Buletinul C.N.V.M., pe website-ul C.N.V.M. și în 2 ziare financiare de circulație națională, în termen de 5 zile de la întocmirea raportului."

În opinia autorului excepției, dispozițiile art. 206 din Legea nr. 297/2004 încalcă prevederile art. 44 din Constituție referitoare la dreptul de proprietate privată și art. 13 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale privind dreptul persoanei de a se adresa unei instanțe naționale dacă drepturile sau libertățile sale, recunoscute de Convenție, au fost încălcate. Examinând excepția de neconstituționalitate și dispozițiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituționale invocate, Curtea constată următoarele: Critica de neconstituționalitate prin invocarea dispozițiilor art. 44 din Constituție este neîntemeiată. Textul constituțional prevede la alin. (1) teza a doua competența legiuitorului de a stabili limitele dreptului de proprietate. Art. 206 din Legea nr. 297/2004, în temeiul acestei dispoziții constituționale, a instituit o restrângere a exercițiului dreptului de dispoziție în privința acțiunilor deținute la o societate comercială. În acest sens, prevede obligația de vânzare a acțiunilor deținute de acționarii minoritari ai unei societăți comerciale numai în urma derulării unei oferte publice de cumpărare adresate tuturor acționarilor și pentru toate deținerile acestora. Dreptul ofertantului de a cumpăra acțiunile nevândute în cadrul derulării ofertei publice de cumpărare se naște numai în situațiile în care deține acțiuni reprezentând mai mult de 95% din capitalul social ori în cadrul derulării ofertei publice de cumpărare a achiziționat mai mult de 90% din acțiunile vizate de ofertă. Totodată, exercitarea acestui drept este condiționată de oferirea unui preț echitabil. Referitor la pretinsa încălcare, prin textul de lege criticat, a dispozițiilor art. 13 din Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, susținută de autorul excepției, Curtea constată că este neîntemeiată. Art. 206 din Legea nr. 297/2004 nu conține dispoziții care să restrângă dreptul de acces la justiție ori dreptul persoanei interesate la un recurs efectiv. Pentru considerentelor expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 206 din Legea nr. 297/2004 privind piața de capital, excepție ridicată de Laurențiu Cristian Salvețiu în Dosarul nr. 39.743/3/2006 al Tribunalului București - Secția a VI-a comercială. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 29 mai 2007. PREȘEDINTE,

ION PREDESCU

Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta