DECIZIE nr. 477/2007

Ioan Vida - președinte Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Ion Tiucă - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, excepție ridicată de Gheorghe Biță în Dosarul nr. 4.935/89/2006 al Curții de Apel Iași - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca nefondată, arătând că modul în care se reglementează calculul pensiei pentru anumite categorii de pensionari, aflați în situații diferite, nu constituie o discriminare. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 9 martie 2007, pronunțată în Dosarul nr. 4.935/89/2006, Curtea de Apel Iași - Secția litigii de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000, excepție ridicată de Gheorghe Biță într-o cauză având ca obiect judecarea unei cereri de recalculare a pensiei. În motivarea excepției de neconstituționalitate, autorul acesteia critică la modul general Legea nr. 19/2000 și Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor stabilite pe baza legislației anterioare, iar în mod special normele metodologice de aplicare a acestor reglementări legale. Susține că sistemul de stabilire a punctajului are caracter discriminator, avantajându-i pe cei care au realizat ani mai mulți de stagiu de cotizare și defavorizându-i pe cei care au lucrat în condiții deosebite, pensionându-se înainte de împlinirea vârstei standard de pensionare, chiar și fără voința lor, întrucât punctajul totalizat se împarte în toate cazurile la numărul de ani ce reprezintă stagiul complet de cotizare. Dispozițiile art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 sunt contrare spiritului art. 47 alin. (1) din Constituție, întrucât stabilesc sporul pentru vechime la un nivel inferior celui realizat, cum este și cazul autorului excepției, pentru care, inclusiv în perioada în care a beneficiat de spor de vechime de 25%, i se calculează un spor de numai 18%, fapt ce determină un cuantum mai mic al pensiei. Curtea de Apel Iași - Secția litigii de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția ridicată este neîntemeiată, având în vedere că dispozițiile legale criticate "nu conțin reglementări care să creeze inegalități pe diferite criterii, iar prevederea în legi speciale a anumitor modalități de calcul a pensiei pentru anumite categorii de pensionari, aflați în situații diferite, nu poate constitui o discriminare sau o încălcare a egalității de tratament". Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 sunt constituționale. Aceste dispoziții legale se aplică, fără nicio distincție, tuturor persoanelor care, cu prilejul stabilirii drepturilor de pensie, solicită luarea în calcul, pe lângă salariul realizat în diferite perioade de timp, și a sporurilor primite. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, așa cum au fost modificate prin articolul unic pct. 40 din Legea nr. 338/2002 privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 49/2001, lege publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 446 din 25 iunie 2002. Acest text de lege are următorul cuprins: - Art. 164 alin. (3): "La determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariile prevăzute la alin. (1) se au în vedere și sporurile cu caracter permanent, care, după data de 1 aprilie 1992, au făcut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislației anterioare și care sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități, conform legislației în vigoare. Sporul de vechime care se utilizează la stabilirea punctajelor anuale este următorul:

a) perioada 1 martie 1970 - 1 septembrie 1983:

3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5-10 ani; 5% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10-15 ani; 7% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15-20 de ani; 10% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani.

b) perioada 1 septembrie 1983 - 1 aprilie 1992:

3% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 3-5 ani; 6% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 5-10 ani; 9% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 10-15 ani; 12% pentru o vechime în muncă totală cuprinsă între 15-20 de ani; 15% pentru o vechime în muncă totală de peste 20 de ani." În opinia autorului excepției, dispozițiile art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 încalcă art. 47 alin. (1) din Constituție, care prevede obligația statului de a lua măsuri de dezvoltare economică și de protecție socială pentru a asigura cetățenilor un nivel de trai decent. Celelalte critici generale referitoare la Legea nr. 19/2000 formulate în notele scrise aflate la dosar nu pot forma obiectul controlului de constituționalitate, întrucât Curtea Constituțională nu se poate substitui autorului excepției pentru identificarea dispozițiilor legale care, după părerea sa, ar contraveni Constituției. Examinând excepția de neconstituționalitate și dispozițiile legale criticate, cu raportare la prevederile constituționale invocate, Curtea constată următoarele: Dispozițiile art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 reglementează luarea în calcul la determinarea punctajelor anuale, pe lângă salariu, și a sporurilor cu caracter permanent, printre care și sporul de vechime, așa cum acestea sunt înregistrate în carnetul de muncă sau sunt dovedite cu adeverințe eliberate de unități. Numai pentru cazurile în care aceste sporuri nu sunt înregistrate în carnetul de muncă și nu pot fi dovedite cu adeverințe se utilizează sporurile exprimate în procente, diferențiate pe perioade și în raport cu vechimea în muncă, la care se calculează valoarea sporului de vechime. În aceste condiții, Curtea reține că susținerile autorului excepției nu ridică probleme de constituționalitate, ci doar probleme de interpretare și de aplicare a legii, a căror rezolvare intră în competența exclusivă a instanțelor judecătorești. În privința acestor reglementări legale prevederile art. 47 alin. (1) din Constituție nu au nicio relevanță. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 164 alin. (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, excepție ridicată de Gheorghe Biță în Dosarul nr. 4.935/89/2006 al Curții de Apel Iași - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 17 mai 2007. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta _________