DECIZIE nr. 925/2008

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Acsinte Gaspar - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Simona Ricu - procuror Mihaela Senia Costinescu - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, precum și a legii, în ansamblul ei, excepție ridicată de Societatea Comercială "Dunăreana" - S.A. din Giurgiu în Dosarul nr. 2.403/2/2007 al Tribunalului Giurgiu - Judecătorul-sindic. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, critica autorului vizând completarea dispozițiilor criticate cu o nouă ipoteză de închidere a procedurii insolvenței declanșate împotriva unui debitor. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 15 aprilie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2.403/2/2007, Tribunalul Giurgiu - Judecătorul-sindic a sesizat Curtea Constituțională pentru soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, precum și a legii, în ansamblul ei, excepție ridicată de Societatea Comercială "Dunăreana" - S.A. din Giurgiu. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia consideră că dispozițiile Legii nr. 85/2006, în ansamblul ei, și, în special, prevederile art. 131-137 încalcă dispozițiile constituționale din două perspective: pe de o parte, dispozițiile legale atacate nu permit închiderea procedurii sau, după caz, suspendarea acesteia în situația în care debitorul achită integral creanța pentru care s-a cerut deschiderea procedurii insolvenței și, pe de altă parte, aceleași dispoziții nu permit blocarea/nedeschiderea procedurii insolvenței, în aceeași situație cu cea descrisă mai sus. De asemenea, nici în situația achitării unei creanțe bugetare prin procedura de dare în plată, prevăzută de Ordinul ministrului economiei și finanțelor nr. 486/2007, dispozițiile legale atacate nu permit închiderea sau, după caz, nedeschiderea procedurii insolvenței. Tribunalul Giurgiu - Judecătorul-sindic apreciază că excepția de neconstituționalitate a Legii nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, în ansamblul ei, și, în special, a dispozițiilor art. 131-137 este neîntemeiată. Potrivit prevederilor legii insolvenței, debitorul a cărei contestație împotriva stării de insolvență a fost respinsă are la dispoziție o serie de drepturi și garanții procedurale menite să îi asigure accesul la justiție și desfășurarea unui proces echitabil. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional și nu conține prevederi contrare dispozițiilor constituționale invocate de autorul excepției. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 131-137, respectiv secțiunea a VIII-a - "Închiderea procedurii" a capitolului III - "Procedura" din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, precum și a legii, în ansamblul ei, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 359 din 21 aprilie 2006. În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, prevederile legale criticate contravin dispozițiilor constituționale cuprinse în art. 1 alin. (3) care garantează drepturile și libertățile cetățenilor, art. 16 cu privire la egalitatea în drepturi, art. 21 referitoare la accesul liber la justiție, art. 45 privitoare la libertatea economică, art. 57 cu privire la exercitarea drepturilor și libertăților și în art. 135 alin. (2) care garantează libertatea comerțului. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea Constituțională reține că, în esență, critica autorului vizează faptul că reglementările deduse controlului împiedică debitorul care și-a achitat creanțele către creditori, prin una dintre modalitățile prevăzute de lege, de a solicita judecătorului-sindic închiderea procedurii insolvenței declanșate împotriva lui. Din această perspectivă, autorul solicită modificarea dispozițiilor Legii nr. 85/2006, în sensul completării acestora cu noi condiții de închidere a procedurii reglementate. Însă o atare operație excedează competenței Curții Constituționale, care, potrivit art. 2 alin. (3) din Legea nr. 47/1992, se pronunță numai asupra problemelor de drept, fără a putea modifica sau completa prevederea legală supusă controlului. Astfel, Curtea nu este competentă să complinească pretinse lacune ale textelor de lege prin efectuarea controlului de constituționalitate, critica cu un atare obiect fiind inadmisibilă. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 131-137 din Legea nr. 85/2006 privind procedura insolvenței, precum și a legii, în ansamblul ei, excepție ridicată de Societatea Comercială "Dunăreana" - S.A. din Giurgiu în Dosarul nr. 2.403/2/2007 al Tribunalului Giurgiu - Judecătorul-sindic. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 16 septembrie 2008. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Mihaela Senia Costinescu