DECIZIE nr. 903/2008

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Acsinte Gaspar - judecător Ion Predescu - judecător Tudorel Toader - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Augustin Zegrean - judecător Simona Ricu - procuror Claudia Margareta Krupenschi - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 55 alin. (2) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, excepție ridicată de Yao Wenbiao în Dosarul nr. 7.881/2/2007 al Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. La apelul nominal răspunde personal autorul excepției, lipsind partea Oficiul Român pentru Imigrări, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Se prezintă, de asemenea, domnul Juliu Vajda, interpret autorizat de limbă chineză. Curtea dispune a se face apelul și în dosarele nr. 973D/2008 și nr. 976D/2008, având ca obiect aceeași excepție, ridicată de Ye Qinfei și Liu Xinghua în dosarele nr. 5.158/2/2007 și, respectiv, nr. 6.409/2/2007 ale Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. La apelul nominal răspund, de asemenea, personal, autorii excepției, lipsind partea Oficiul Român pentru Imigrări, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Președintele Curții, din oficiu, pune în discuție problema conexării cauzelor. Părțile prezente și reprezentantul Ministerului Public sunt de acord cu conexarea. Curtea, în temeiul dispozițiilor art. 14 și ale art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, raportate la art. 164 din Codul de procedură civilă, dispune conexarea dosarelor nr. 973D/2008 și nr. 976D/2008 la Dosarul nr. 971D/2008, care a fost primul înregistrat. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul autorilor excepției de neconstituționalitate, care solicită admiterea acesteia. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, invocând jurisprudența Curții Constituționale în materie. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele: Prin încheierile din 27 februarie 2008 și 4 martie 2008, pronunțate în dosarele nr. 5.158/2/2007, nr. 7.881/2/2007 și nr. 6.409/2/2007, Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 55 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România. Excepția a fost ridicată de Yao Wenbiao, Ye Qinfei și Liu Xinghua în cauze civile având ca obiect soluționarea contestațiilor formulate împotriva deciziilor de returnare a acestora emise de Oficiul Român pentru Imigrări. În motivările excepției de neconstituționalitate având un conținut similar se susține, în esență, că, prin refuzul prelungirii dreptului cetățenilor străini de ședere temporară în România ca urmare a faptului că activitatea lor comercială nu se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri, se limitează excesiv și discriminatoriu dreptul de proprietate al acestora, iar textul de lege criticat este lipsit de precizie și claritate. Curtea de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că textele de lege criticate sunt constituționale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, susținerile autorilor excepției, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin.(2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie prevederile art. 55 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 421 din 5 iunie 2008, al căror cuprins este următorul: - Art. 55 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b): "(2) Prelungirile ulterioare ale dreptului de ședere temporară se pot acorda dacă străinul îndeplinește următoarele condiții:

a) activitatea societății comerciale se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri; [

]

(3) Dovada îndeplinirii condițiilor prevăzute în prezentul articol se face cu următoarele documente: [

]

b) documentele care atestă că activitatea se desfășoară în conformitate cu planul de afaceri;".

În opinia autorilor excepției de neconstituționalitate, textele de lege criticate contravin dispozițiilor art. 44 alin. (1) și (2) din Constituție, coroborate cu cele ale art. 1 paragraful 1 din Protocolul nr. 1 la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale, referitoare la dreptul de proprietate. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că a mai exercitat controlul de constituționalitate asupra prevederilor art. 55 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002, prin prisma acelorași critici ca și cele formulate în cauza de față și prin raportare la aceleași texte din Constituție și din instrumentele internaționale invocate și în prezenta cauză, iar prin Decizia nr. 786 din 3 iulie 2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 588 din 5 august 2008, Curtea a respins excepția ca neîntemeiată, pentru considerentele acolo reținute. Întrucât nu au intervenit elemente noi, care să conducă la reconsiderarea jurisprudenței Curții, soluția pronunțată cu acel prilej și motivele pe care aceasta s-a bazat își păstrează valabilitatea și în prezenta cauză. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 55 alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. b) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 194/2002 privind regimul străinilor în România, excepție ridicată de Yao Wenbiao, Ye Qinfei și Liu Xinghua în dosarele nr. 7.881/2/2007, nr. 5.158/2/2007 și, respectiv, nr. 6.409/2/2007 ale Curții de Apel București - Secția a VIII-a contencios administrativ și fiscal. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 16 septembrie 2008. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Claudia Margareta Krupenschi