DECIZIE nr. 453/2009

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Mihai Paul Cotta - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 alin. (1) și (2) din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane și prelevarea organelor și țesuturilor de la cadavre în vederea transplantului, excepție ridicată de Universitatea de Medicină și Farmacie "Victor Babeș" din Timișoara în Dosarul nr. 1.935/30/2008 al Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Curtea dispune să se facă apelul și în dosarele nr. 2.466D/2008 - nr. 2.469D/2008, nr. 2.557D/2008 - nr. 2.561D/2008, nr. 2.689 D/2008, nr. 2.690 D/2008, nr. 2.776 D/2008 - nr. 2.778 D/2008, nr. 2.780 D/2008, nr. 2.791 D/2008 - nr. 2.797 D/2008 și nr. 285 D/2009 - nr. 288 D/2009, care au ca obiect aceeași excepție de neconstituționalitate, ridicată de același autor al excepției în dosarele nr. 1.926/30/2008, nr. 1.956/30/2008, nr. 1.958/30/2008, nr. 1.953/30/2008, nr. 1.922/30/2008, nr. 1.915/30/2008, nr. 1.944/30/2008, nr. 1.947/30/2008 nr. 1.940/30/2008, nr. 1.957/30/2008, nr. 1.929/30/2008, nr. 1.927/30/2008, nr. 1.949/30/2008, nr. 1.951/30/2008, nr. 1.954/30/2008, nr. 1.941/30/2008, nr. 1.936/30/2008, nr. 1.931/30/2008 și nr. 1.920/30/2008 ale Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale și în dosarele nr. 19.461/30/2008, nr. 19.381/30/2008, nr. 19.241/30/2008, nr. 19.231/30/2008, nr. 19.191/30/2008, nr. 19.181/30/2008 și nr. 19.171/30/2008 ale Tribunalului Timiș - Secția civilă. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Curtea, având în vedere identitatea de obiect a excepțiilor de neconstituționalitate, pune în discuție, din oficiu, conexarea dosarelor. Reprezentantul Ministerului Public consideră că sunt îndeplinite condițiile legale pentru conexare. Curtea, în temeiul prevederilor art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992, dispune conexarea dosarelor nr. 2.466D/2008 - nr. 2.469D/2008, nr. 2.557D/2008 - nr. 2.561 D/2008, nr. 2.689 D/2008, nr. 2.690 D/2008, nr. 2.776 D/2008 - nr. 2.778 D/2008, nr. 2.780 D/2008, nr. 2.791 D/2008 - nr. 2.797 D/2008, nr. 285 D/2009 - nr. 288 D/2009 la Dosarul nr. 2.465D/2008, care a fost primul înregistrat. Cauza fiind în stare de judecată, reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca inadmisibilă, deoarece se vizează interpretarea și aplicarea legii, aspecte care aparțin competenței instanței de judecată. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, reține următoarele: Prin încheierile din 18 noiembrie 2008, 2 decembrie 2008, 9 decembrie 2008, 3 decembrie 2008 și 10 decembrie 2008, pronunțate în dosarele nr. 1.935/30/2008, nr. 1.926/30/2008, nr. 1.956/30/2008, nr. 1.958/30/2008, nr. 1.953/30/2008, nr. 1.922/30/2008, nr. 1.915/30/2008, nr. 1.944/30/2008, nr. 1.947/30/2008, nr. 1.940/30/2008, nr. 1.957/30/2008, nr. 1.929/30/2008, nr. 1.927/30/2008, nr. 1.949/30/2008, nr. 1.951/30/2008, nr. 1.954/30/2008, nr. 1.941/30/2008, nr. 1.936/30/2008, nr. 1.931/30/2008 și nr. 1.920/30/2008 ale Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale, și prin încheierile din 16 decembrie 2008, pronunțate în dosarele nr. 19.461/30/2008, nr. 19.381/30/2008, nr. 19.241/30/2008, nr. 19.231/30/2008, nr. 19.191/30/2008, nr. 19.181/30/2008 și nr. 19.171/30/2008 ale Tribunalului Timiș - Secția civilă, Curtea Constituțională a fost sesizată cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 alin. (1) și (2) din Legea nr. 104/2003. Excepția a fost ridicată de Universitatea de Medicină și Farmacie "Victor Babeș" din Timișoara în cadrul judecării recursurilor formulate împotriva unor sentințe civile pronunțate de Tribunalul Timiș. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorul acesteia susține că dispozițiile de lege criticate contravin prevederilor art. 16 alin. (1) din Constituție, deoarece "creează discriminări între disciplinele universităților de medicină, stabilind pentru unele salarii de bază mai mari cu 100%, iar pentru altele, care lucrează tot în condiții deosebite, să se acorde numai spor la salariul de bază". Curtea de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale și Tribunalul Timiș - Secția civilă apreciază că excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 104/2003 este neîntemeiată, deoarece nu sunt înfrânte prevederile art. 16 alin. (1) din Constituție. În ceea ce privește alin. (2) al articolului de lege criticat, se arată că acesta a fost abrogat prin art. 44 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierile de sesizare au fost comunicate președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate a art. 18 alin. (1) din Legea nr. 104/2003 este neîntemeiată. Avocatul Poporului apreciază că dispozițiile art. 18 alin. (1) din Legea nr. 104/2003 sunt constituționale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctele de vedere ale Guvernului și Avocatului Poporului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 18 alin. (1) și (2) din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane și prelevarea organelor și țesuturilor de la cadavre în vederea transplantului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 222 din 3 aprilie 2003, dispoziții cu următorul conținut: "(1) Personalul care își desfășoară activitatea în serviciile de anatomie patologică și prosecturi ale spitalelor, precum și personalul catedrelor de anatomie, de histologie, de anatomie patologică și al catedrei de biologie celulară se încadrează în categoria locurilor de muncă în condiții deosebite de muncă.

(2) Salariile de bază ale personalului prevăzut la alin. (1) sunt cu 100% mai mari față de salariile de bază prevăzute de lege pentru aceleași categorii de personal, la care se adaugă sporurile legale."

Alin. (2) al articolului de lege criticat a fost abrogat prin art. 44 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004 privind salarizarea și alte drepturi ale personalului contractual din unitățile sanitare publice din sectorul sanitar, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1.138 din 2 decembrie 2004, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 125/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 416 din 17 mai 2005, ordonanță modificată prin Ordonanța Guvernului nr. 17/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 83 din 1 februarie 2008. Soluția legislativă criticată este parțial preluată, dar cu un alt conținut, în anexele la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 115/2004 care stabilesc salariile de bază ale personalului prevăzut la alin. (1). În opinia autorului excepției, aceste dispoziții de lege sunt în neconcordanță cu prevederile constituționale ale art. 16 alin. (1) privind egalitatea în drepturi. Analizând excepția astfel cum a fost formulată, Curtea observă că prevederile alin. (2) din Legea nr. 104/2003, referitoare la salarizarea personalului care își desfășoară activitatea în anumite condiții deosebite sau speciale, nu mai sunt în vigoare. Analizând excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 18 alin. (1) din Legea nr. 104/2003, reiese că aspectele invocate de autorul acesteia privesc fie modul de aplicare a textelor de lege, fie completarea sau modificarea acestora. În consecință, având în vedere dispozițiile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, potrivit cărora Curtea decide asupra excepțiilor ridicate în fața instanțelor judecătorești privind neconstituționalitatea unei legi sau ordonanțe ori a unei dispoziții dintr-o lege sau dintr-o ordonanță în vigoare, rezultă că excepția de neconstituționalitate este inadmisibilă. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 18 alin. (1) și (2) din Legea nr. 104/2003 privind manipularea cadavrelor umane și prelevarea organelor și țesuturilor de la cadavre în vederea transplantului, excepție ridicată de Universitatea de Medicină și Farmacie "Victor Babeș" din Timișoara în dosarele nr. 1.935/30/2008, nr. 1.926/30/2008, nr. 1.956/30/2008, nr. 1.958/30/2008, nr. 1.953/30/2008, nr. 1.922/30/2008, nr. 1.915/30/2008, nr. 1.944/30/2008, nr. 1.947/30/2008, nr. 1.940/30/2008, nr. 1.957/30/2008, nr. 1.929/30/2008, nr. 1.927/30/2008, nr. 1.949/30/2008, nr. 1.951/30/2008, nr. 1.954/30/2008, nr. 1.941/30/2008, nr. 1.936/30/2008, nr. 1.931/30/2008 și nr. 1.920/30/2008 ale Curții de Apel Timișoara - Secția litigii de muncă și asigurări sociale și în dosarele nr. 19.461/30/2008, nr. 19.381/30/2008, nr. 19.241/30/2008, nr. 19.231/30/2008, nr. 19.191/30/2008, nr. 19.181/30/2008 și nr. 19.171/30/2008 ale Tribunalului Timiș - Secția civilă. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 31 martie 2009. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Mihai Paul Cotta