DECIZIE nr. 1374/2008

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Ion Tiucă - procuror Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 12/2008 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, excepție ridicată de Anișoara Codiță în Dosarul nr. 2.267/121/2007 al Curții de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza fiind în stare de judecată, președintele Curții acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public. Acesta pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, considerând că susținerile autorului excepției referitoare la pretinsa neconstituționalitate a actului normativ criticat nu sunt întemeiate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 25 mai 2008, pronunțată în Dosarul nr. 2.267/121/2007, Curtea de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor Ordonanței Guvernului nr. 12/2008 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului. Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Anișoara Codiță într-o cauză având ca obiect acordarea unor despăgubiri pentru încetarea prin demisie a contractului de muncă încheiat pe perioadă determinată între autorul excepției, în calitate de medic rezident, și Spitalul Clinic de Urgență pentru Copii "Sfântul Ioan" din Galați. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține că Ordonanța Guvernului nr. 12/2008 a fost adoptată cu încălcarea art. 115 alin. (1) din Constituție, potrivit căruia, în baza unei legi de abilitare adoptate de Parlament, Guvernul poate emite ordonanțe în domenii care nu fac obiectul legilor organice. În acest sens, se arată că ordonanța criticată a abrogat Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 58/2001 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, stagiaturii și activității de cercetare medicală în sectorul sanitar, act normativ care conținea dispoziții referitoare la organizarea generală a învățământului și regimul general privind raporturile de muncă ale medicilor rezidenți. De aceea, autorul excepției susține că o ordonanță care reglementează în domenii rezervate legii organice, potrivit art. 73 alin. (3) lit. n) și lit. p) din Constituție, nu poate fi abrogată printr-o ordonanță simplă a Guvernului. Curtea de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale apreciază că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului consideră că dispozițiile ordonanței criticate sunt constituționale. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie Ordonanța Guvernului nr. 12/2008 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 81 din 1 februarie 2008, aprobată, cu modificări și completări, prin Legea nr. 179/2008, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 707 din 17 octombrie 2008. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că nu poate reține critica referitoare la nesocotirea de către Guvern a prevederilor art. 115 alin. (1) din Constituție, cu prilejul emiterii ordonanței ce formează obiectul prezentei excepții de neconstituționalitate. Deși autorul excepției susține că actul normativ criticat cuprinde dispoziții care reglementează domenii ce pot fi legiferate, potrivit art. 73 alin. (3) lit. n) și lit. p), exclusiv prin intermediul legilor organice, în realitate, Ordonanța Guvernului nr. 12/2008 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului nu conține asemenea prevederi. Astfel, dispozițiile art. 73 alin. (3) lit. n) și lit. p) din Legea fundamentală stabilesc că prin lege organică se reglementează organizarea generală a învățământului și, respectiv, regimul general privind raporturile de muncă, sindicatele, patronatele și protecția socială. Or, fiecare dintre aceste domenii au fost deja reglementate prin legi care constituie cadrul lor general de organizare. De altfel, nimic nu împiedică Guvernul să abroge pe calea unei ordonanțe simple un alt act normativ, chiar în ipoteza în care acesta din urmă ar conține dispoziții de natura legii organice. Aceasta, deoarece nu este obligatoriu ca actul abrogator să aibă același caracter cu cel pe care îl abrogă, mai ales atunci când actul abrogator nu mai conține dispoziții care să reglementeze în domenii rezervate legii organice, așa cum este și cazul ordonanței criticate în speță. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a Ordonanței Guvernului nr. 12/2008 privind organizarea și finanțarea rezidențiatului, excepție ridicată de Anișoara Codiță în Dosarul nr. 2.267/121/2007 al Curții de Apel Galați - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 16 decembrie 2008. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu