DECIZIE nr. 742/2011

Augustin Zegrean - președinte

Aspazia Cojocaru - judecător

Petre Lăzăroiu - judecător

Mircea Ștefan Minea - judecător

Iulia Antoanella Motoc - judecător

Puskas Valentin Zoltan - judecător

Patricia Marilena Ionea - magistrat-asistent

Cu participarea reprezentantului Ministerului Public, procuror Antonia Constantin. Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare și ale art. 16 alin. (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 12/2010, excepție ridicată de Georgeta Achihăniței și alții, reprezentați de Sindicatul Uniunea Județeană a Pensionarilor, în Dosarul nr. 2.155/121/2010 al Tribunalului Galați - Secția civilă și care constituie obiectul Dosarului Curții Constituționale nr. 3.701D/2010. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Președintele dispune să se facă apelul și în Dosarul nr. 4.544D/2010, având ca obiect excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare, excepție ridicată de Ioan Andriescu în Dosarul nr. 4.884/40/2009 al Curții de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale. La apelul nominal lipsesc părțile, față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Curtea, având în vedere obiectul excepțiilor de neconstituționalitate ridicate în dosarele nr. 3.701D/2010 și nr. 4.544D/2010, pune în discuție, din oficiu, problema conexării cauzelor. Reprezentantul Ministerului Public este de acord cu conexarea dosarelor. Curtea, în temeiul art. 53 alin. (5) din Legea nr. 47/1992 privind organizarea și funcționarea Curții Constituționale, dispune conexarea Dosarului nr. 4.544D/2010 la Dosarul nr. 3.701D/2010, care este primul înregistrat. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca devenită inadmisibilă, întrucât dispozițiile de lege criticate nu mai sunt în vigoare. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarelor, constată următoarele: Prin Încheierea din 16 iunie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 2.155/121/2010, Tribunalul Galați - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare și ale art. 16 alin. (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 12/2010. Excepția a fost ridicată de Georgeta Achihăniței și alții, reprezentați de Sindicatul Uniunea Județeană a Pensionarilor, cu prilejul soluționării unei cauze civile având ca obiect recalcularea pensiei. Prin Încheierea din 9 noiembrie 2010, pronunțată în Dosarul nr. 4.884/40/2009, Curtea de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă de muncă și asigurări sociale a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare. Excepția a fost ridicată de Ioan Andriescu cu prilejul soluționării recursului formulat împotriva Sentinței nr. 1.088 din 14 iunie 2010, pronunțată de Tribunalul Botoșani - Secția civilă în Dosarul nr. 4.884/40/2009. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii acesteia susțin, în esență, că textele de lege criticate, prevăzând inaplicabilitatea dispozițiilor art. 80 alin. (1) și (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, referitoare la valoarea punctului de pensie, precum și însăși scăderea valorii punctului de pensie, contravin dispozițiilor art. 115 alin. (6) din Constituție, întrucât afectează drepturi fundamentale, așa cum este dreptul de proprietate, dreptul la pensie și dreptul la un nivel de trai decent. În plus, sunt încălcate și dispozițiile art. 44 alin. (3) din Constituție. În acest sens, arată că utilizarea de către Guvern a fondurilor de asigurări sociale în alte scopuri decât plata drepturilor de asigurări sociale echivalează în fapt cu o expropriere. În același timp, nu este îndeplinită nici obligația statului de a asigura creșterea calității vieții. În sfârșit, se susține că nu au fost îndeplinite condițiile emiterii în mod constituțional a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 114/2009, întrucât nu a existat o situație extraordinară. Tribunalul Galați - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate este întemeiată. Curtea de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale consideră că prevederile de lege criticate nu încalcă dispozițiile din Constituție invocate. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. Guvernul consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Avocatul Poporului nu au comunicat punctele de vedere solicitate cu privire la excepția de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierile de sesizare, punctul de vedere al Guvernului, rapoartele întocmite de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unde măsuri financiar-bugetare, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 919 din 29 decembrie 2009, dispoziții potrivit cărora "Prevederile art. 80 alin. (1) și (3) din Legea nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, cu modificările și completările ulterioare, nu se aplică în anul 2010." De asemenea, obiect al excepției de neconstituționalitate îl constituie și prevederile art. 16 alin. (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 12/2010, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 61 din 27 ianuarie 2010, dispoziții potrivit cărora "Valoarea punctului de pensie este de 732,8 lei și se aplică începând cu data de 1 ianuarie 2010." Autorii excepției consideră că aceste prevederi de lege aduc atingere următoarelor texte din Constituție: art. 1 alin. (3)-(5) referitoare la statul român, la principiul separației și echilibrului puterilor în stat și la obligația respectării Constituției și a prevederilor sale, art. 44 privind dreptul de proprietate privată, art. 47 alin. (1) și (2) referitor la dreptul la un nivel de trai decent și dreptul la pensie, art. 61 alin. (1) referitor la rolul Parlamentului, art. 76 alin. (1) privind condițiile de majoritate pentru adoptarea legilor organice, art. 79 alin. (1) referitor la avizul prealabil al Consiliului Legislativ, art. 115 alin. (4)-(6) referitor la emiterea ordonanțelor de urgență de către Guvern și art. 135 alin. (2) lit. f) privind obligația statului de a asigura creșterea calității vieții. De asemenea, susțin că se încalcă și prevederile art. 1 paragraful 1 din primul Protocol adițional la Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea observă că textele legale criticate au avut o aplicare limitată în timp, și anume doar pentru anul 2010. Noua reglementare în domeniul pensiilor, respectiv Legea nr. 263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 852 din 20 decembrie 2010, nu a mai preluat modalitatea de calcul și actualizare a punctului de pensie în funcție de salariul mediu brut, prevăzută de art. 80 din Legea nr. 19/2000, în prezent abrogată. Prin urmare, nici soluția legislativă criticată nu a mai fost preluată de noua reglementare legală în materie. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge ca devenită inadmisibilă excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. IV din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 114/2009 privind unele măsuri financiar-bugetare și ale art. 16 alin. (1) din Legea bugetului asigurărilor sociale de stat pe anul 2010 nr. 12/2010, excepție ridicată de Georgeta Achihăniței și alții, reprezentați de Sindicatul Uniunea Județeană a Pensionarilor, în Dosarul nr. 2.155/121/2010 al Tribunalului Galați - Secția civilă și de Ioan Andriescu în Dosarul nr. 4884/40/2009 al Curții de Apel Suceava - Secția conflicte de muncă și asigurări sociale. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 2 iunie 2011. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE,

AUGUSTIN ZEGREAN

Magistrat-asistent, Patricia Marilena Ionea