Obligarea la plata c/val echipamentului - uniforme si echipamente specifice - pentru functionarii publici cu statut special din cadrul penitenciarelor. Aplicarea Leg. nr. 293/2004 si HG nr. 1997/2004 si OMJ nr. 972/2006.

Prin cererea inregistrata sub nr. 665/91/2007, la Tribunalul Vrancea, Sindicatul National al Lucratorilor din Administratia Nationala a Penitenciarelor in calitate de reprezentant legal al Grupei Sindicale din Penitenciarul de Maxima Siguranta Focsani,a solicitat obligarea Penitenciarului de Maxima Siguranta Focsani, Administratia Nationala a Penitenciarelor si Ministerul Justitiei obligarea la plata catre membrii de sindicat a contravalorii echipamentului neacordat pentru anul 2006, in conformitate cu O.M.J. nr. 972/2006, art. 34 lit. c din Legea nr.293/2004 si H.G. nr. 1997/2004, privind stabilirea uniformelor si echipamentelor specifice pentru functionarii publici cu statut special.
Tribunalul Vrancea, prin sentinta civila nr. 281/27 iunie 2007 a respins actiunea.
Instanta a retinut ca, potrivit Regulamentului privind aplicarea normelor de echipament din O.M.J. nr. 972/C/2006, asigurarea uniformelor pentru o perioada de timp stabilita, se efectueaza anual pana la 31 decembrie si in natura.
Art. 38 din Regulament stabileste ca articolele de echipament nedistribuite in anul pentru care au fost solicitate, se asigura cu prioritate in anul urmator, neexistand obligatia de compensare valorica a dreptului la tinuta, doar prin simpla ajungere la termen.
A mai retinut instanta ca, drepturile de echipament restante in anul 2006, au fost distribuite in proportie de 50-60%, astfel cum rezulta din probele cauzei, iar diferenta urmeaza a fi primita in perioada imediat urmatoare.
Prima instanta a apreciat in raport de art. 12 din H.G. nr. 1997/2004 si art. 4 alin. 3 din O.M.J. nr.972/C/2006 ca nu poate fi retinuta culpa intimatei in indeplinirea obligatiei de furnizare de echipament special,si de respins actiunea.
Impotriva sentintei,a declarat recurs Sindicatul National al Lucratorilor din Administratia Nationala a Penitenciarelor - Grupa sindicala Focsani, criticand-o pentru motive de nelegalitate prin gresita interpretare a art. 1 si 3 din H.G. nr. 1997/2004 si art. 7 din O.M.J. nr. 972/C/11 aprilie 2006,precum si pentru netemeinicie, prin gresita evaluare si interpretare a probelor cauzei.
Instanta de fond a incalcat dispozitiile H.G. nr. 1997/2004 si O.M.J. nr. 972/C/2006 care prevad ca restantele de echipament se pot acorda si sub forma baneasca, daca nu a fost posibila acordarea in natura cum si prevederea potrivit careia echipamentul in natura se face pana la 30 decembrie.
Faptul ca obligatia de acordare a echipamentului a fost executata partial, nu are inraurire asupra platii in natura,cata vreme, legea instituie obligatia pana la 31 decembrie.
Faptul ca legea prevede o perioada de tranzitie pentru noua uniforma, nu exclude culpa in indeplinirea obligatiei de furnizare a echipamentului special.
Opinia instantei in sensul ca acordarea echivalentului banesc ar contraveni scopului dispozitiilor legale, este in afara chiar a acestor dispozitii.
Recursul s-a declarat in termen legal si a fost legal timbrat.
Recursul este nefondat.
In examinarea motivelor de recurs, Curtea, constata ca, prima instanta, a dat o corecta interpretare dispozitiilor legale, referitoare la asigurarea uniformelor si echipamentului, pentru personalul din cadrul Administratiei Nationale a Penitenciarelor.
Ordinul nr.972/C/11 aprilie 2006 al Ministrului Justitiei a fost emis in aprobarea Regulamentului privind compunerea si portul uniformelor si echipamentului specific, pentru aceasta categorie de functionari cu statut special.
In ce priveste Regulamentul in sine, a fost elaborat de Administratia Nationala a Penitenciarelor in vederea achizitionarii de echipament, iar din probele cauzei a rezultat ca pentru anul 2006, fondurile alocate institutiei, au fost de 15.889.802 RON, singura abilitata sa le gestioneze.
Art. 38 din Ordinul M.J. prevede in cap. VI Anexa 4 ca, drepturile de echipament ce nu au putut fi asigurate personalului in anul pentru care sunt prevazute sunt considerate restante si se asigura cu prioritate anul urmator.
La dosarul cauzei se afla adresa nr.857/2007/53323/25/4/2007, fila 95 - prin care s-a facut dovada alocarii sumei de 15.889.802 RON reprezentand fonduri pentru achizitionare echipament, iar pana la data formularii actiunii, aceasta suma a fost intregita pana la limita de 24.326.000 RON, fapt recunoscut prin intampinarea depusa de Administratia Nationala a Penitenciarelor.
Din adresa nr. 3485/11 aprilie 2007 fila 77 dosar rezulta ca, pentru functionarii din cadrul Penitenciarului Focsani, pana la data de 23 aprilie 2007 a fost asigurat un echipament pentru o tinuta minima necesara, facandu-se totodata mentiune ca pentru finalizarea acestei actiuni,urmau a fi comunicate situatiile privind taliile si marimile aferente articolelor neridicate din compunerea tinutei de serviciu.
Aceasta situatie de fapt, dovedita cu acte, acrediteaza concluzia ca, obligatia impusa intimatei Administratia Nationala a Penitenciarelor, este in curs de derulare, prin executarea ei in natura, ceea ce exclude acordarea diferentelor in bani, in acord cu dispozitia art. 38 din Ordinul M.J. nr. 972/C/2006 care prevede posibilitatea acordarii restantelor din dreptul numai la echipament, si sub forma baneasca, numai daca, nu a fost posibila acordarea in natura.
Cum s-a dovedit, acordarea echipamentului in natura, este in curs de desfasurare, fapt ce rezulta de altfel si din adresa nr. 206538/13 februarie 2007 a A.N.F. si care prevede in cuprinsul sau ca pentru anul 2006, articolele de echipament se distribuie personalului, conform specificatiilor din tabelele transmise de reclamanta, cu incadrarea in valoarea cotei parti anuale.
Curtea, observa ca nefiind dovedite incalcari ale O.M.J. nr. 972/C/2006 critica formulata in recurs, pe acest temei urmeaza a fi inlaturata.
Nefondata este si sustinerea potrivit careia au fost nerespectate si prevederile H.G. nr. 1997/16 noiembrie 2004 privind stabilirea uniformei, echipamentului specific si insemnelor distinctive pentru functionarii publici din sistemul administratiei penitenciare, intrucat art. 12 prevede ca, trecerea la noua uniforma se face esalonat, mentinandu-se criteriul de tranzitie, pana la data de 31 decembrie 2007.
Fata de cele expuse, Curtea, vazand si art. 312 Cod procedura civila va respinge recursul, ca nefondat.