Ordonanta presedintiala. Aplicarea disp. art. 581 C.proc.civ. in materia suspendarilor efectelor actelor administrative in conditiile Legii contenciosului administrativ. Decizie nr. 357 din data de 15.10.2007
pronunțată de Curtea de Apel Galati

Prin cererea de ordonanta presedintiala, inregistrata la Tribunalul Galati-Sectia Comerciala Maritima si Fluviala si de Contencios Administrativ sub nr. 6466/121/2007 din 21 septembrie 2007, reclamanta SC S. SRL Galati, prin administrator D.M. in temeiul disp.art.581 si art.582 Cod procedura civila si art.14 din Legea Contenciosului Administrativ nr. 554/2004, republicata - a chemat in judecata civila pe paratul CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI GALATI, prin Primarul Municipiului Galati si a solicitat ca, prin hotararea ce se va pronunta, sa se dispuna suspendarea executarii Hotararii nr. 93 din 27 februarie 2007, pana la solutionarea definitiva a cauzei inregistrate pe rolul aceleiasi instante sub nr. 6012 / 121 / 2007.
Intrucat prima instanta a admis cererea, autoritatea parata a declarat recurs, sustinand printre altele, ca instanta a aplicat gresit legea.
Recursul a fost admis pentru considerentele ce vor urma:
Investita cu o astfel de cerere si pe baza temeiului de drept invocat de reclamanta, prima instanta a pronuntat o sentinta nelegala.
Curtea a retinut ca institutiei suspendarii nu-i pot fi aplicate disp. art. 581C.proc.civ.intrucat pe de o parte, aceste dispozitii sunt la randul lor speciale astfel ca dispozitiile speciale nu se pot completa cu alte dispozitii speciale, iar pe de alta parte, sunt incidente si disp. art. 28 alin.1din Leg. 554/2004 potrivit carora in litigiile de contencios administrativ, nu-si gasesc aplicarea normele privind ordonantele presedintiale precum si cele ce vizeaza executarea silita, deoarece sunt incompatibile.
De altfel Curtea a retinut ca prin obiectul cererii reclamantul tinde la oprirea efectelor juridice ce le-ar putea produce HCL 93 /2007 pe perioada de solutionare a dosarului nr. 6012/121/2007 al Tribunalului Galati.
Principala problema de drept asupra careia poarta recursul si asupra careia s-a pronuntat si instanta de fond este aceea a admisibilitatii institutiei ordonantei presedintiale reglementate de art. 581 -582 C. proc. civ. in procedura contenciosului administrativ si in special in cauzele ce au ca obiect suspendarea actelor administrative.
Asa cum s-a constatat in practica judiciara de aplicare a art. 14 sau 15, dupa caz, din Leg.554/2004 suspendarea actului administrativ nu poate fi solicitata pe cale de ordonanta presedintiala, deoarece institutia suspendarii, are o reglementare derogatorie prevazuta in legea contenciosului administrativ.
Fata de cele expuse, Curtea, vazand si disp. art. 312 C.proc.civ. a admis recursul, modificand in tot sentinta nr. 2077/26.09.2007 a Tribunalului Galati si in rejudecare a respins cererea de ordonanta presedintiala formulata de reclamanta ca inadmisibila.