Asigurari sociale. Reducerea varstei de pensionare pentru cadrele militare Sentinta civila nr. 493 din data de 15.06.2007
pronunțată de Curtea de Apel Galati

Prin sentinta civila nr. 493/15.06.2007 pronuntata de Tribunalul Braila a fost respinsa ca nefondata cererea formulata de reclamantul G.I. in contradictoriu cu paratul M.A.I.- D.F.C., S.P. Bucuresti.
Pentru a pronunta hotararea judecatoreasca prima instanta a retinut urmatoarele:
Prin cererea inregistrata sub nr.1210/113/04.04.2007 pe rolul Tribunalului Braila, reclamantul G.I. a chemat in judecata pe paratul M.A.I.-D.F.,Casa de Pensii, pentru a se constata ca reclamantul indeplineste conditiile de pensionare pentru limita de varsta in conditiile art.15 din Legea nr.164/2001, cu reducerea varstelor standard de pensionare in raport de stagiul de cotizare realizat in grupa I de munca, potrivit art.167/1 din Legea nr.19/2000.
Prin cerere s-a mai solicitat ca paratul sa elaboreze documentele stabilite potrivit legii, in vederea pensionarii, sa emita decizia de pensionare a reclamantului in conformitate cu reglementarile legale si sa ii plateasca pensia incepand cu luna august 2005.
Pentru a pronunta aceasta sentinta instanta de fond a retinut urmatoarele:
Asa cum reiese din mentiunile certificatului-decizie medicala nr.1122/19.12.1986 reclamantul G.I. a fost incadrat la gradul de invaliditate III si trecut in rezerva prin ordinul ministrului de interne.
Potrivit adeverintei nr.2041044/04.04.2005 emisa de S.R.I. reclamantul a realizat urmatoarele perioade de vechime in serviciul militar: 24.06.1967-05.12.2968 militar in termen;07.05.1969-21-05.1969 concentrat ca rezervist; 12.09.1972-15.08.1975 elev al Scolii militare de ofiteri si 15.08.1975-15.12.1986 cadru militar in activitate.
Prin adeverinta nr.103792/2003, M.A.I. a confirmat ca in perioada 01.09.1976-15.08.1986 reclamantul a desfasurat activitati si a lucrat in locuri de munca ce se incadreaza in grupa I de munca.
Fata de aceste imprejurari, la data de 12.12.2003 reclamantul a formulat cerere de pensionare, invocand ca temei prevederile art.167/1 din Legea nr.19/2000 si art.15 din Legea nr.164/2001.
Prin adresa nr.47301/08.01.2004 S.R.I. i-a comunicat ca varsta sa standard de pensionare este de 64 de ani si o luna, pe care urmeaza sa o implineasca in luna iulie 2011 si ca aplicand reducerea de 6 ani prevazuta de art.167/1 din Legea nr.19/2000, varsta standard de pensionare este de 58 de ani si o luna, urmand sa o implineasca in luna iulie 2005.
Ca urmare, reclamantul a revenit cu cerere de pensionare la data de 01.08.2005, dar intrucat nu a primit raspuns a formulat noi cereri in acest scop.
Prin decizia nr.144929/25.10.2006 Casa de Pensii a M.A.I. i-a respins cererea de pensionare, motivand ca reclamantul are un titlu de pensie dobandit in sistem public si ca, potrivit punctului 13.3 din normele metodologice pentru aplicarea prevederilor Legii nr.164/2001, principiul privind optiunea pentru o singura pensie, respectiv obtinerea unei pensii dintr-un singur sistem, nu se mai aplica dupa data de 10.04.2001.
Impotriva acestei decizii reclamantul G.I. a formulat contestatie care i-a fost respinsa prin decizia nr.9/21.02.2007 a comisiei de contestatii pensii, retinandu-se aceleasi motive.
In plus, comisia a constatat ca art.15 coroborat cu art.20 din Legea nr.164/2001 se refera la inscrisurile noi, contestatorul neaflandu-se intr-o asemenea situatie, iar trimiterile la varsta standard nu au legatura cu motivatia care a stat la baza respingerii cererii de pensionare.
In termenul de contestare prevazut de art.54 alin.3 din Legea nr.164/2001 reclamantul a formulat prezenta actiune, solicitand instantei sa constate ca beneficiaza de pensie pentru limita de varsta.
Analizand cererea in raport de dispozitiile Legii nr.19/2000 si ale Legii nr.164/2001, instanta a constatat ca aceasta este nefondata, pentru urmatoarele considerente:
Art.20 din Legea nr.164/2001 privind pensiile militare de stat stabileste in alin.1 ca intre sistemul pensiilor militare de stat si sistemul public de pensii se recunosc reciproc perioadele de vechime in serviciu, respectiv stagiile de cotizare, in vederea deschiderii dreptului la pensie si a altor drepturi de asigurari sociale.
De asemenea, dispune ca in situatia prevazuta la alin1 pensia militara de stat se stabileste doar pentru perioadele de vechime in serviciu, iar perioadele de vechime in serviciu prevazute la art.17, care sunt recunoscute ca perioade de contributie in sistemul public de pensii, se au in vedere la stabilirea pensiei in unul dintre cele doua sisteme.
Desi paratul a sustinut ca aceste prevederi se refera la persoanele care au vocatie la pensie dupa intrarea in vigoare a legilor nr.19/2000 si 164/2001, nu si la cele ale caror drepturi au fost deja stabilite, instanta a constatat ca sustinerea este nefondata deoarece art.15 din Legea nr.164/2001, invocat de reclamant, reglementeaza o situatie speciala.
Astfel,potrivit articolului mentionat, cadrele militare care la data trecerii in rezerva nu indeplinesc conditiile de acordare a unei pensii, dar au vechime in serviciul militar de cel putin 15 ani pentru barbati si 10 ani pentru femei, beneficiaza de pensie militara de stat la implinirea varstelor standard prevazute in Legea nr.19/2000, proportional cu numarul anilor de serviciu.
Instanta a apreciat ca dispozitiile art.15 constituie totodata si o derogare de la prevederile art.12 din Legea nr.164/2001, conform carora au dreptul la pensie de serviciu cadrele militare in activitate care indeplinesc cumulativ conditia varstei de 55 de ani si a vechimii minime in serviciu de 30 de ani barbatii si 25 de ani femeile, din care efectiv ca militar 15 ani barbatii si 10 ani femeile.
Cu toate ca fata de considerentele expuse anterior apararile formulate de parat apar ca nefondate, instanta a constatat totusi ca cererea reclamantului nu este intemeiata, pentru urmatoarele motive:
Asa cum reiese din cuprinsul pct.7.2 din Normele metodologice de aplicare a Legii nr.164/2001, vechimea minima in serviciu cuprinde perioada incadrarii in munca in alta calitate decat cea de militar, precum si perioada activitatii desfasurate in calitate de militar.
Aceasta din urma perioada constituie, potrivit art.17 al Legii nr.164/2001, vechimea efectiva in serviciul militar, ce se ia in calcul la stabilirea pensiei militare de stat.
Din interpretarea coroborata a dispozitiilor art.17 cu cele ale pct.7.3 din Normele metodologice reiese ca vechimea efectiva in serviciul militar cuprinde si perioadele de timp acordate suplimentar pentru activitatile si locurile de munca cu conditii deosebite sau speciale.
Intrucat chiar si in conditiile in care reclamantul a fost incadrat in grupa I de munca acesta nu a realizat vechimea necesara pensionarii pentru limita de varsta, ii sunt aplicabile dispozitiile art.15 din Legea nr.164/2001.
Conform interpretarii date acestui articol prin Ordinul nr.266/28.05.2002 al Ministerului de Interne privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea Legii nr.164/2001 (capitolul II punctul 9), cadrele militare care la data trecerii in rezerva nu indeplinesc conditiile de acordare a unei pensii militare pot beneficia de pensie militara de stat la implinirea varstei standard prevazuta de art.41 din Legea nr.19/2000, cu conditia sa probeze o vechime in serviciul militar de cel putin 15 ani barbatii si 10 ani femeile.
Rezulta, asadar, ca pentru a primi pensie militara de stat in conditiile art.15 reclamantul trebuia sa indeplineasca criteriul varstei standard prevazut in anexa 3, la care face trimitere art.41 al Legii nr.19/2000.
Faptul ca reclamantul a desfasurat activitati si a lucrat in locuri de munca care se incadreaza in grupa I nu permite acestuia sa beneficieze si de posibilitatea reducerii varstei standard pe care art.167/1 din Legea nr.19/2000 o recunoaste asiguratilor din sistemul public de pensii care au lucrat in aceasta grupa, intrucat alin.5 al acestui text de lege prevede ca "reducerea varstelor standard de pensionare in baza tabelului nr.4 nu poate fi cumulata cu celelalte reduceri prevazute de prezenta lege sau de legile cu caracter special".
Ori, atat timp cat in vederea aplicarii dispozitiilor art.15 din Legea nr.164/2001 perioada lucrata de reclamant in grupa I de munca este avuta in vedere la calcularea vechimii efective in serviciul militar, daca i s-ar aplica si prevederile art.167/1 din Legea nr.19/2000 referitoare la reducerea varstei standard acesta ar beneficia practic de doua ori de avantajul incadrarii in grupa I de munca.
In consecinta, tinand seama ca reclamantul nu indeplineste conditia varstei standard de pensionare, s-a constatat ca cererea sa este nefondata, motiv pentru care instanta a respins-o.
Impotriva acestei sentinte civile a declarat recurs contestatorul G.I. criticand-o ca fiind netemeinica si nelegala.
Prin decizia civila nr.717/R/21.08.2007 a Curtii de Apel Galati s-a respins ca nefondat recursul civil declarat de contestatorul G.I. pentru urmatoarele considerente:
Prin cererea introductiva reclamantul G.I. a solicitat in contradictoriu cu paratul M.A.I. - Serviciul Pensii, sa se constate ca indeplineste conditiile de pensionare pentru limita de varsta prin reducerea varstei standard de pensionare in raport cu stagiul de cotizare realizat in grupa I de munca si obligarea acestuia la elaborarea documentelor in vederea pensionarii si plata pensiei incepand cu luna august 2005.
Din actele si lucrarile dosarului rezulta ca reclamantul este beneficiarul unei pensii pentru pierderea capacitatii de munca dobandit in sistemul public de pensii conform deciziei nr.143663/14.12.2000 de C.J.P. Braila.
Ca atare, dreptul de pensie dobandit urmare a pierderii capacitatii de munca prin incadrarea in gradul II de invaliditate incepand cu data de 01.12.2000 a fost stabilit in baza prevederilor Legii nr.3/1977 modificata si completata.
Conform prevederilor H.G. nr.1550/2004 privind operatiunile de evaluare pentru recalcularea pensiilor din sistemul public stabilite potrivit legislatiei anterioare datei de 1 aprilie 2001, s-a procedat la recalcularea drepturilor de pensie apartinand reclamantului avandu-se in vedere si perioada formata din obligatii militare.
Or, prevederile art.194 din Legea nr.19/2000 coroborate cu art.20 din Legea 164/2001 care prevad recunoasterea reciproca intre sistemele de pensii publice si militare de stat a perioadelor de vechime in serviciu, respectiv a stagiilor de cotizare in vederea dobandirii dreptului la pensie si a altor drepturi de asigurari sociale isi produc efectele de la data intrarii in vigoare, care este ulterioara stabilirii dreptului de pensie al reclamantului.
Asemenea prevederi se refera la persoanele care au vocatie la pensie dupa intrarea in vigoare a celor doua legi, nu si pentru cele ale caror drepturi au fost deja stabilite si carora li s-au aplicau principiile care guvernau pensionarea la data dobandirii dreptului la pensie.
Dispozitiile Ordinului M.A.I. nr.266/2002 retinut de prima instanta in considerentele hotararii judecatoresti nu sunt si nici nu pot fi potrivnice dispozitiilor legale enumerate mai sus.
In ceea ce priveste aplicabilitatea dispozitiilor art.15 din Legea nr.164/2001 astfel cum a fost modificat prin O.U.G. nr.77/2007, acesta se refera la cadrele militare care la data trecerii in rezerva nu indeplinesc conditiile de acordare a unei pensii dar au o vechime in serviciul militar de cel putin 15 ani, sa beneficieze de pensie militara de stat la implinirea varstei de 55 ani, proportional cu numarul anilor de serviciu militar.
Si dispozitiile art.16 din lege fac referire strict la cadrele militare aflate in activitate si care beneficiaza de pensie de serviciu anticipata partial prin reducerea varstei de pensionare corespunzator activitatii desfasurate in conditii de munca deosebite ori speciale.
Ca atare, dispozitiile art.16 din Legea nr.164/2001 opereaza in situatia cadrelor militare aflate in activitate iar beneficiul activitatii desfasurate in conditii de munca deosebite ori speciale se refera la reducerea varstei de pensionare ca urmare a prestarii muncii in asemenea conditii.
Reducerea varstelor standard de pensionare in conformitate cu prevederile art.167/1 din Legea nr.19/2000 apare ca fiind astfel operanta doar in sistemul public de pensii nefiind posibila reducerea varstelor standard de pensionare cumulat cu celelalte reduceri prevazute de prezenta lege sau de legile cu caracter special (art.16 din Legea nr.164/2001).
Practica judiciara nu constituie izvor de drept mai ales in considerarea unor situatii juridice diferite si reglementate de normele de drept aflate in vigoare la un anumit moment.