Ordonanta Guvernului nr. 97/2005, art. 16 si art. 33.
Prin refuzul nejustificat de a se elibera cartea de identitate cu inscrierea la rubrica "domiciliul" a adresei solicitate, se aduce o vatamare unui drept recunoscut cetatenilor romani in conditiile prevazute de O.U.G. nr. 97/2005.
Potrivit art. 33 din O.G. nr.97/2005, persoanele fizice care nu posed act de identitate si sunt internate sau primite spre ingrijire ori gazduire in institutii de ocrotire si protectie sociala, in scoli de reeducare sau in alte institutii, li se pot elibera acte de identitate in care se inscrie domiciliul sau resedinta la adresa institutiei respective. Prin sentinta nr. 757 din 28 iunie 2010, s-a respins exceptia inadmisibilitatii si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Consiliul Judetean Mures, precum si exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a paratului Colegiul Tehnic "D.P." Alba Iulia. S-a respins actiunea formulata de reclamantul Matei Petru in contradictoriu cu paratii C.J. Mures, D.G.A.S.P.C. Mures, Municipiul Targu-Mures - S.E.I.P. si Colegiul Tehnic "D.P." Alba Iulia.
In considerentele sentintei se retine, in esenta, ca reclamantul nu a obtinut si nu a depus toate actele necesare pentru obtinerea actului de identitate printre care acordul Consiliului judetean Mures , in sensul de i se stabili reclamantului domiciliul de la adresa institutiei D.G.A.S.P.C. Mures, Centrul de Tranzit "A. si A." din Tg.Mures, str. Rozmarinului, judetul Mures.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs Matei Petru, solicitand casarea hotararii si in rejudecare sa se admita cererea in sensul obligarii Serviciului de evidenta informatizata a persoanei de pe langa municipiul Tg. Mures, sa-i elibereze cartea de identitate in care sa-i fie inscris domiciliul ca fiind in Tg.Mures, str. Rozmarinului, la Centrul de Tranzit "A. si A.", anularea contractului pentru acordarea de servicii sociale nr. 28544 din 31 decembrie 2007.
In motivarea cererii de recurs se arata ca beneficiaza de masurile de protectie sociala prevazute de Legea nr. 272/2004 in prezent fiind gazduit la Centrul de Tranzit "A. si A." din Tg.Mures, str. Rozmarinului, apartinand de D.G.A.S.P.C. Mures.
Intrucat i-a expirat buletinul, s-a adresat Serviciul de evidenta informatizata a persoanei, pentru eliberarea unei noi carti de identitate, insa aceasta institutie i-a respins cererea pe motiv ca nu are acordul C.J. Mures - D.G.A.S.P.C. Mures pentru stabilirea domiciliului in centrul unde este gazduit, situat la adresa din Tg.Mures, str. Rozmarinului.
Prima instanta i-a respins cererea fara sa aiba in vedere dispozitiile cuprinse in art. 33 din O.U.G. nr. 97/2005 precum si cele prevazute de art. 51 din Legea nr. 272/2004, dispozitii care ii recunosc dreptul de a i se stabili domiciliul in Centrul de Tranzit unde este gazduit, intrucat beneficiaza in continuare de masurile de protectie speciala prevazute de Legea nr. 272/2004.
Mai arata ca are nevoie de cartea de identitate pentru inscrierea la examenul de bacalaureat, intrucat a absolvit cursurile de zi la Colegiul tehnic "D.P." din Alba Iulia.
Prin intampinarea depusa la dosar C.J. Mures, solicita respingerea recursului ca nefondat, mentinerea hotararii primei instante ca fiind temeinica si legala, invocand in principal exceptia lipsei calitatii procesuale pasive, exceptia inadmisibilitatii actiunii, pe motiv ca reclamantul nu a parcurs procedura prealabila, iar pe fond respingerea actiunii ca nefondata, intrucat, asa cum corect a retinut si prima instanta, reclamantul nu a facut dovada ca prin actiunile intreprinse de C.J. Mures, i-a fost vatamat un drept sau un interes legitim.
Municipiul Tg.Mures, prin Serviciul public de evidenta informatizata a persoanei, solicita respingerea recursului ca nefondat, mentinerea solutiei primei instante ca fiind temeinica si legala, aratand ca in raport de situatia sociala a reclamantului, institutia avea nevoie de acordul C.J. Mures - D.G.A.S.P.C. Mures pentru eliberarea cartii de identitate la adresa Centrului de zi "A. si A." unde este gazduit recurentul, acord pe care acesta nu l-a obtinut, iar in lipsa acestuia nu s-a putut elibera cartea de identitate solicita de reclamant.
Examinand sentinta atacata prin prisma motivelor de recurs invocate si in limitele prevazute de art. 3041 Cod procedura civila curtea constata ca recursul este fondat, pentru urmatoarele considerente:
Prin actiunea dedusa judecatii, asa cum a fost formulata si precizata, reclamantul a solicitat obligarea Consiliului judetean Mures sa-si dea acordul pentru stabilirea domiciliului definitiv in Centrul de Tranzit Casa "A. si A." din Tg. Mures, str. Rozmarinului, judetul Mures, obligarea Municipiului Tg. Mures, S.E.I.P. sa-i elibereze actul de identitate la adresa mai sus-mentionata, precum si anularea contractului pentru acordarea de servicii sociale nr. 28544 din 31 decembrie 2007.
Prima instanta, prin hotararea pronuntata a respins actiunea pe motiv ca reclamantul nu a depus toate actele necesare in vederea eliberarii unei noi carti de identitate, lipsind acordul C.J. Mures pentru stabilirea domiciliului la Centrul aflat in administrarea acestei autoritati publice.
Solutia primei instantei a fost data cu incalcarea dispozitiilor art. 51 din Legea nr. 272/2004, privind protectia si promovarea drepturilor copilului si a dispozitiilor art. 33 din O.G. nr. 97/2005, privind evidenta, domiciliul, resedinta si actele de identitate ale cetatenilor romani, aprobata prin Legea nr. 290/2005. Potrivit dispozitiilor art.51 din Legea nr. 272/2004 copilul beneficiaza de protectie speciala prevazuta de prezenta lege pana la dobandirea capacitatii deplina de exercitiu. La cererea tanarului exprimata dupa dobandirea capacitatii depline de exercitiu, daca isi continua studiile intr-o forma de invatamant la zi, protectia speciala se acorda in conditiile legii pe toata durata continuarii studiilor, dar fara a depasi varsta de 26 de ani.
Potrivit art. 33 din O.G. nr. 97/2005 "persoanele fizice care nu posed act de identitate si sunt internate sau primite spre ingrijire ori gazduire in unitati de ocrotire si protectie sociala, in scoli de reeducare sau in alte institutii, li se pot elibera acte de identitate in care se inscrie domiciliul sau resedinta la adresa institutiei respective.
In speta, nu se contesta imprejurarea ca reclamantul este gazduit intr-o unitate de ocrotire si protectie sociala si anume in Centrul "A. si A." din Tg.Mures, str. Rozmarinului, imobil ce face parte din domeniul privat al Municipiului Tg.Mures, fiind achizitionat de D.G.A.S.P.C. Mures, prin contractul de vanzare-cumparare 1582/2005 , dar nici faptul ca este in continuarea studiilor, urmand cursurile de zi ale Colegiului tehnic "D.P." din Alba Iulia, iar in ceea ce priveste varsta tanarului, acesta nu a depasit 26 de ani, fiind nascut la data de 7 noiembrie 1986.
In atare situatie, se apreciaza ca in speta sunt aplicabile dispozitiile art. 33 din O.G. nr. 97/2005, Serviciul de evidenta informatizata a persoanei fiind in masura sa elibereze fara acordul C.J. Mures - D.G.A.S.P.C.C. Mures, cartea de identitate in favoarea reclamantului, inscriind la rubrica "domiciliu" adresa de la Centrul de Tranzit "A. si A." Tg.Mures, str. Rozmarinului, judetul Mures, pe durata prevazuta de art. 16 din O.G. nr. 97/2005, dispozitii potrivit carora pentru persoanele cu varsta cuprinsa intre 18 si 25 de ani, termenul de valabilitate a cartii de identitate este de 7 ani, reclamantul fiind nascut la data de 7 noiembrie 1986.
Refuzul acestui serviciu de a elibera reclamantului cartea de identitate cu inscrierea la rubrica domiciliu a adresei solicitate, apare ca fiind unul nejustificat, asa cum este el definit de art. 2 lit. i din Legea nr. 554/2004 si prin acest refuz s-a adus o vatamare dreptului reclamantului de a beneficia de cartea de identitate, drept recunoscut cetatenilor romani in conditiile prevazute de O.G. nr.97/2005.
Apararile paratilor C.J. Mures si a Municipiului Tg,Mures, S.E.I.P. din cuprinsul intampinarilor depuse la dosar, in sensul lipsei calitatii procesuale pasive a C.J. Mures si a inadmisibilitatii actiunii reclamantului, pentru neindeplinirea procedurii prealabile, nu vor fi luate in considerare de instanta de recurs, in conditiile in care asupra acestor exceptii instanta de fond s-a pronuntat in sensul respingerii acestor exceptii, iar cele doua institutii parate nu au inteles sa formuleze recurs impotriva solutiei primei instante.
In legatura cu cererile reclamantului de obligare a Consiliului judetean Mures sa-si dea acordul pentru inscrierea in cartea de identitate la rubrica "domiciliul" a adresei Centrului de Tranzit "A. si A.", in care este gazduit precum si anularea contractului de asistenta sociala nr. 28544 din 31 decembrie 2007, sunt apreciate de instanta de recurs ca lipsite de interes, in conditiile in care s-a ajuns la concluzia ca reclamantul beneficiaza de masurile de protectie si ocrotire sociala in baza legii (art. 51 din Legea nr. 272/2004) si ca pentru eliberarea cartii de identitate si inscrierea la rubrica domiciliu a adresei Centrului unde este gazduit, nu este necesar acordul institutiei de ocrotire.
Pentru toate aceste considerente, instanta in baza dispozitiilor art. 312 alin. 1 Cod procedura civila raportat la art. 304 pct. 9 din acelasi cod, va admite recursul reclamantului si va casa partial sentinta recurata in sensul mentinerii dispozitiilor privind solutionarea exceptiilor, iar pe fondul cauzei retinuta spre rejudecare, va admite in parte actiunea reclamantului si va obliga Municipiul Tg.Mures, Serviciul de evidenta informatizata a persoanei sa-i elibereze acestuia carte de identitate, urmand ca la rubrica "domiciliu" sa se inscrie adresa institutiei D.G.A.S.P.C. Mures - Centrul de Tranzit "A. si A." din Tg.Mures, str. Rozmarinului, judetul Mures.
Se vor respinge celelalte petite formulate de catre reclamant, ca lipsite de interes.