Personalul incadrat in unitatile sanitar-veterinare. Acordare tichete de masa. Decizie nr. 1551/R din data de 18.10.2010
pronunțată de Curtea de Apel Targu-Mures

Personalul incadrat in unitatile sanitar-veterinare. Acordare tichete de masa. Prin cerere de chemare in judecata reclamantii K.Z., E.Z., S.J., N.C., B.B.A. si A.A., au solicitat obligarea parate D.S.V.S.A. Harghita la plata tichetelor de masa in conformitate cu art.40 alin.2 lit.a Codul muncii si art.54 alin.1 lit.b raportat la art.50 alin.1,2,3 din CCM la nivel de grup de unitati.
Prin Sentinta civila nr.387 din 18.02.2010 Tribunalul Harghita a respins actiunea formulata de reclamanti.
Impotriva acestei hotarari au declarat recurs reclamantii K.Z., E.Z., S.J., N.C., B.B.A. si A.A.
Prin Decizia nr.596/R din 19 mai 2010 a Curtii de Apel Tg.Mures, recursul declarat a fost admis iar cauza a fost trimisa spre rejudecare.
Prin Sentinta civila nr.2707 din 23.09.2010 Tribunalul Harghita a respins actiunea formulata de reclamanti.
Pentru a pronunta aceasta hotarare instanta de fond a retinut urmatoarele:
Conform contractelor de munca si actelor aditionale depuse la dosar, reclamanti sunt angajati la unitatea parata ca si personal contractual.
In art. 54 pct.1, lit.b din Contractul colectiv de munca la nivel de grup de unitati din cadrul A.S.V.S.A. se prevede acordarea pentru angajati a tichetelor de masa, insa tot aici se prevede ca aceste drepturi se acorda conform prevederilor legale.
Potrivit art.1 alin.2 din Legea nr.142/1998 tichetele de masa se acorda in limita prevederilor bugetului de stat, pentru unitatile din sectorul bugetar. De asemenea, potrivit prevederilor legii finantelor publice, cheltuielile bugetare au destinatie precisa si limitata, si sunt determinate de autorizarile continute in legi specifice si in legile bugetare anuale, cheltuielile neputand fi angajate si efectuate daca nu exista baza legala pentru respectiva cheltuiala.
Prin precizarile depuse, unitatea parata a aratat ca in buget nu au fost prevazute sume pentru plata tichetelor de masa.
Instanta de fond a mai retinut imprejurarea ca prin Decizia nr.14/18.02.2008, Inalta Curte de Casatie si Justitie a stabilit ca acordarea tichetelor de masa nu reprezinta un drept ci o vocatie materializata la indeplinirea a doua conditii si anume: prevederea in buget a acestor sume si negocierea prin C.C.M.
Apreciind asupra celor de mi sus prima instanta s-a pronuntat in sensul aratat.
Impotriva acestei hotarari, in termen legal, au declarat recurs reclamantii K.Z., E.Z., S.J., N.C., B.B.A. si A.A.
Recurentii au criticat hotararea atacata aratand ca aceasta a fost pronuntata cu nesocotirea dispozitiilor legale.
In drept recurentii au invocat prevederile art.304 pct.9 C.pr.civ., raportat la dispozitiile C.C.M. si ale Legii nr.435/2006.
In esenta recurentii reclamanti au aratat ca tichetele de masa reprezinta un drept recunoscut prin legea de salarizare si C.C.M.
Parata a formulat intampinare invocand lipsa calitatii de reprezentant a cons.jur. S.N.
La termenul de judecata din 18 noiembrie 2010 instanta a solutionat aceasta exceptie retinand ca fata de continutul procurii aflata la fila 42 dosar fond si actele doveditoare prezentate in instanta, exceptia este neintemeiata.
Pe fondul cauzei, prin intampinare s-a solicitat respingerea recursului,
Intimata parata a aratat ca in baza dispozitiilor din C.C.M. unic la nivel de grup de unitati, conducerea A.N.S.V.S.A. a stabilit ca pentru personalul contractual se acorda doar "salariul de baza lunar" si "sporul de vechime".
In aceste conditii, parata nu a prevazut in buget sume reprezentand tichetele de masa.
Examinand hotararea atacata prin prisma criticilor invocate si a apararilor paratei, Curtea retine urmatoarele:
Legea nr.435/27 noiembrie 2006 prevede prin dispozitiile art.23 "incepand cu data intrarii in vigoare a prezentei legi, personalul incadrat in unitatile sanitar-veterinare [...] beneficiaza lunar de 20 de tichete de masa, cu exceptia pensionarilor".
Potrivit dispozitiilor art.54 pct.b din CCM la nivel de grup de unitati al ANSVSA "adaosurile la salariul de baza sunt: lit.b - tichete de masa, care se acorda conform prevederilor legale".
Potrivit art.50 alin.1,2 din CCM la nivel de grup de unitati a ANSVSA "fiecare angajat are dreptul la un salariu in bani", "salariul cuprinde salariul de baza, indemnizatiile, adaosurile, sporurile la salariul de baza...".
Avand in vedere dispozitiile legale aplicabile reclamantilor in materia salarizarii si dispozitiile cuprinse in CCM, Curtea apreciaza ca tichetele de masa reprezinta pentru reclamanti un drept si nu o vocatie, asa cum gresit a retinut instanta de fond.
Considerentele Deciziei pronuntate de ICCJ pot fi aplicabile in situatia altor categorii de personal din sectorul bugetar, categorii pentru care legea de salarizare sau CCM a stabilit prin norme dispozitive acest drept.
In ceea ce ii priveste pe reclamanti, dreptul la tichete de masa a fost recunoscut prin lege, fara a fi conditionat de incadrarea institutiilor in nivelul de cheltuieli aprobat prin buget sau de negocierea acestui drept prin CCM.
Mai mult, modalitatea discretionara in care a procedat parata, nu poate fi primita.
Textul de lege citat (art.23 din Legea nr.435/2006) nu face distinctie intre personalul contractual si functionarii publici, distinctie care nu se regaseste nici in C.C.M.
Nu in ultimul rand instanta subliniaza ca dispozitiile art.23 din Legea nr.435/2006 au ramas in vigoare si dupa aparitia Legii nr.330/2009.
Avand in vedere cele de mai sus, Curtea va admite recursul declarat, va modifica in tot hotararea atacata si va admite actiunea reclamantilor astfel cum a fost formulata, obligand parata la plata contravalorii tichetelor de masa pentru perioada 01.01.2007 - 15.10.2008, si actualizarea acestor sume cu indicele de inflatie.