Contencios administrativ. Acordarea indemnizatiei lunare de crestere a copilului, reglementata de O.U.G. nr. 148/2005 si de H.G. nr. 1025/2006 (pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 148/2005).
Indemnizatia lunara reglementata prin normele speciale mai sus evocate se acorda conform criteriului instituit prin disp. art. 6 din O.U.G. nr. 148/2005. Definind notiunea de "nastere", art. 3 alin. 1 din H.G. nr. 1025/2006 creeaza, in aplicarea sa, o discriminare intre persoane aflate in situatii identice.
Indemnizatia speciala pentru sustinerea familiei in vederea cresterii copilului se cuvine pentru primele 3 nasteri, si pentru fiecare dintre copii, indiferent daca este vorba de nastere simpla sau multipla. Afirmatia potrivit careia indiferent de numarul copiilor rezultati dintr-o nastere, acestora li se acorda o singura indemnizatie este contrara principiului egalitatii de tratament, garantat prin art. 16, 43 din Constitutie.
De altfel, legiuitorul a sesizat discriminarea existenta in textele mentionate, astfel ca prin Legea nr. 239/2009 a modificat art. 2 din O.U.G. nr. 148/2005, rezultand in mod clar ca indemnizatia se plateste pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina gemelara, de tripleti sau multipleti - incepand cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de nastere.
Prin sentinta nr.2147 din 29 octombrie 2009 pronuntata in dosarul nr.1953/96/2009 Tribunalul Harghita a admis cererea formulata de reclamanta S. S. P., in contradictoriu cu parata Agentia Judeteana pentru Prestatii Sociale Harghita constatand nelegalitatea Deciziei nr.9004 din 18.05.2008 emisa de parata si obligand parata sa recunoasca si sa acorde dreptul reclamantei la doua indemnizatii lunare in cuantum de 1.200 lei, pentru minorii S.V. si S. C., nascuti la 13.03.2008, incepand cu data de 25.04.2008 si pana la implinirea varstei de 2 ani a celor doi minori, cu cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunta aceasta sentinta prima instanta a retinut ca reclamanta a dat naste la doi copii gemeni la data de 13.03.2008, neprimind insa indemnizatia prevazuta de lege decat pentru unul dintre ei.
S-a retinut ca O.U.G. nr.148/2005, in forma existenta la 13.03.2008, nu definea nasterea, astfel ca nu se justifica o interpretare diferita pentru faptul ce deriva din nastere fata de celelalte situatii generatoare ale drepturilor solicitate, singura concluzie logica, rationala si rezonabila fiind aceea ca in cazul nasterii, elementul de rezistenta trebuie sa fie numarul copiilor, iar nu cel al nasterilor.
Impotriva acestei sentinte a formulat recurs Agentia Judeteana pentru Prestatii Sociale Harghita, solicitand admiterea acestuia, modificarea sentintei si respingerea actiunii.
In recurs s-a aratat ca dispozitiile art.3 alin.1 din H.G. nr. 1025/2006 si art.6 alin.1 din O.U.G. nr.148/2005 definesc notiunea de nastere asa cum a fost ea preluata din dictionarul explicativ al limbii romane iar indemnizatia se acorda pentru primele 3 nasteri sau primii 3 copii luati in plasament. Deci, indiferent de numarul copiilor rezultati dintr-o singura nastere se acorda o singura indemnizatie.
De asemenea s-a aratat ca ulterior emiterii deciziei atacate, prin Legea nr.239 din 10 iunie 2009, a fost modificat art.2 din O.U.G. nr.148/2005 in sensul ca: "cuantumul indemnizatiei prevazute la art.1 alin.1 se majoreaza cu 600 lei pentru fiecare copil nascut dintr-o sarcina geamana, de tripleti sau multipleti, incepand cu al doilea copil provenit dintr-o astfel de nastere".
In acest sens s-a aratat ca ulterior acestor modificari s-a acordat indemnizatie si celui de-al doilea copil, prin Decizia nr.9004/18.05.2008, dar ca aceste drepturi nu se pot acorda retroactiv, inainte de aparitia legii.
Analizand recursul formulat prin prisma motivelor invocate si a dispozitiilor art.3041 C.pr.civ., instanta retine urmatoarele:
Reclamanta a dat naste la doi copii gemeni la data de 13.03.2008, neprimind insa indemnizatia prevazuta de lege decat pentru unul dintre ei.
Acordarea indemnizatiei lunare de crestere a copilului a fost reglementata de O.U.G. nr.148/2005.
H.G. nr.1025/2006 a fost adoptata pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G nr. 148/2005. Acordarea indemnizatiei lunare de crestere a copilului a fost raportata prin art.6 din O.U.G. nr.148/2005 la numarul copiilor nascuti si nu la numarul nasterilor. Definind notiunea de nastere prin art.3 alin.1 din H.G. nr.1025/2006, ca element pentru acordarea indemnizatiei, se creeaza o discriminare intre persoane aflate in situatii identice fara existenta unor justificari de ordin obiectiv.
Prevederile de mai sus sunt in vadita contradictie cu dispozitiile legale pentru aplicarea carora au fost emise adaugand nepermis la acestea, desi au o forta juridica superioara, incalcandu-se principiul egalitatii de tratament intre copii proveniti dintr-o nastere simpla si una multipla. Se incalca astfel si dispozitiile art.16 si 43 din Constitutia Romaniei.
Sustinerile recurentului nu pot fi luate in considerare intrucat s-ar incalca principiul nediscriminarii prevazut de Conventia Europeana a Drepturilor Omului, principiu care presupune aplicarea unui tratament egal tuturor indivizilor si care au drepturi egale, beneficiind de protectia legii fara vreo deosebire.
Mentionam ca in speta nu este vorba de o aplicare retroactiva a legii ci de o interpretare a legii. Sesizand interpretarea gresita a legii, prin Legea nr.293/2009 legiuitorul doar a clarificat acordarea indemnizatiei copiilor dintr-o sarcina gemelara.
In acest context, in baza art.312 alin.1 C.pr.civ. instanta va respinge recursul ca nefondat.
In baza art.316 rap. la art.298 si art.274 C.pr.civ., se vor acorda cheltuieli de judecata intimatei.