DREPTURILE SALARIALE - SPOR DE VECHIME, PREMII LUNARE SI PREMIU ANUAL PRETINSE DE PRIMARI SI VICEPRIMARI. NETEMEINICIA UNOR ASTFEL DE CERERI. Decizie nr. 1465 din data de 06.12.2004
pronunțată de Curtea de Apel Ploiesti

Persoanele care ocupa functii de demnitate publica alese au dreptul, pentru activitatea desfasurata, conform art. 19 din Legea nr.154/1998 privind sistemul de stabilire a salariilor de baza in sectorul bugetar si a indemnizatiilor pentru persoane care ocupa functii de demnitate publica, la acordarea unei indemnizatii lunare stabilite in conformitate cu prevederile anexei nr. II din lege, indemnizatie ce constituie, potrivit art. 20 din acelasi act normativ, unica forma de remunerare a activitatii corespunzatoare functiei.
Potrivit art.24 alin.3 din acelasi act normativ, dispozitiile legale referitoare la alte drepturi salariale, printre care si sporul pentru vechimea in munca, premiile si stimulentele acordate persoanelor ale caror salarii de baza se stabilesc potrivit grilelor de salarizare prevazute in anexele III-VIII raman in vigoare, ceea ce inseamna ca de un astfel de spor, precum si de asemenea premii nu pot beneficia persoanele care sunt indreptatite la acordarea indemnizatiei conform anexei nr. II din Legea nr.154/1998 (decizia nr.1465 din 6 decembrie 2004 a Curtii de Apel Ploiesti).
Prin cererea inregistrata sub nr.4166/2004 pe rolul Tribunalului Prahova, reclamantul D.T. a chemat in judecata pe paratul Consiliul Local X solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta paratul sa fie obligat la plata drepturilor salariale restante ce se cuvin reclamantului pe perioada 1.05.2001- 13.06.2004, al caror cuantum a fost indicat, reprezentand spor de vechime, premiu lunar si anual, precum si obligarea paratului, in viitor, la plata acestor drepturi salariale.
Prin sentinta civila nr. 692/25.06.2004 Tribunalul Prahova a admis exceptia prescriptiei dreptului la actiune pentru perioada 1.05.2001- 13.06.2001 invocata din oficiu, respingand actiunea ca fiind prescrisa.
Prin aceeasi sentinta, a fost admisa in parte actiunea, iar paratul a fost obligat sa plateasca reclamantului drepturile salariale pentru perioada 14.06.2001 - la zi si in continuare, pana la incetarea mandatului reprezentand spor de vechime, premiu lunar si anual, luandu-se act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Pentru a pronunta aceasta solutie, prima instanta a retinut ca actiunea reclamantului, promovata la data de 16.06.2004, pentru perioada 1.05.2001- 13.06.2001, este prescrisa.
Pe fondul cauzei s-a retinut ca reclamantul este viceprimarul comunei X incepand cu anul 2000 si pana in prezent, acesta indeplinind o functie de autoritate publica.
S-a mai aratat ca potrivit art.19 din Legea nr.154/1998 persoanele care ocupa o functie de demnitate publica au dreptul pentru activitatea desfasurata la o indemnizatie lunara stabilita conform anexei II din lege, indemnizatie lunara prevazuta la art. 19 reprezentand baza de calcul pentru stabilirea drepturilor si obligatiilor ce se determina in raport cu venitul salarial.
A mai retinut prima instanta ca prin Legea nr.154/1998 au fost mentinute dispozitiile art.14 alin.1 din Legea nr.40/1991, reclamantul avand deci dreptul atat la indemnizatia prevazuta de anexa II din Legea nr.154/1998, cat si la sporul de vechime prevazut de art. 14 din Legea nr.40/1991 si la sporurile prevazute de acest din urma act normativ, considerente pentru care actiunea a fost admisa in parte in sensul celor sus aratate.
Impotriva sentintei paratul a declarat recurs, criticand-o ca nelegala, invocand nulitatea prevazuta de art.304 pct.9 Cod pr.civila.
Astfel, s-a aratat ca potrivit art.20 din Legea nr.154/1998 coroborat cu art. 61 din Legea nr.215/2001 privind administrtia publica locala, primarul si viceprimarul primesc, pe toata durata mandatului, o indemnizatie stabilita in conditiile legii, aceasta fiind unica forma de remunerare corespunzatoare functiei de demnitate publica si reprezentand baza de calcul pentru stabilirea drepturilor si obligatiilor care se determina in raport cu venitul salarial.
S-a mai sustinut ca au fost interpretate gresit dispozitiile art.14 alin.1 din Legea nr.40/1991 in sensul ca instanta a extins artificial categoriile de persoane ce beneficiaza de spor de vechime si la categoria persoanelor alese in functii de demnitate publica, netinandu-se seama de dispozitiile art.24 alin.3 din Legea nr.154/1998 din care rezulta ca numai persoanele ale caror salarii de baza se stabilesc potrivit grilelor de salarizare prevazute in anexele III-VIII beneficiaza de alte drepturi salariale, cum sunt sporurile pentru
conditiile de munca, sporul pentru vechime in munca, alte sporuri, premii si stimulente.
S-a solicitat pentru aceste motive admiterea recursului, modificarea sentintei si pe fond respingerea actiunii.
Prin decizia nr.1465/6.12.2004 Curtea de Apel Ploiesti a admis recursul declarat de paratul Consiliul Local X, modificand in parte sentinta, in sensul respingerii cererii privind obligarea paratului la plata catre reclamant a drepturilor salariale pentru perioada 14.06.2001- la zi si in continuare, pana la incetarea mandatului, reprezentand spor de vechime, premiu lunar si premiu anual, ca neintemeiata.
Pe fondul cauzei, s-a retinut ca intimatul-reclamant a indeplinit o functie de demnitate publica, fiind viceprimar al localitatii X.
Chiar daca in anexa a X-a a Legii nr.154/1998, in care sunt cuprinse prevederi din unele acte normative care se abroga, nu sunt mentionate si disp.art.14 alin.1 ale art.17 si 18 alin.1 din Legea nr.40/1991, rezulta in mod evident din insusi continutul Legii nr. 154/1998 ca prevederile respective nu sunt aplicabile persoanelor care ocupa o functie de demnitate publica.
Astfel, art.24 alin.3 din Legea nr.154/1998 statueaza in mod expres ca dispozitiile legale referitoare la alte drepturi salariale, printre care si sporul pentru vechimea in munca, premiile si stimulentele acordate persoanelor ale caror salarii de baza se stabilesc potrivit grilelor de salarizare prevazute in anexele III-VIII raman in vigoare, ceea ce conduce, fara putinta de tagada, la concluzia ca, de un astfel de spor, precum si de asemenea premii, nu poate beneficia intimatul, care, in calitatea sa de viceprimar, este indreptatit la acordarea unei indemnizatii conform anexei nr.II din Legea nr.154/1998.
In sprijinul acestei solutii, a retinut instanta de recurs, vin si
dispozitiile art.19 din Legea nr.154/1998 potrivit carora persoanele care ocupa functii de demnitate publica au dreptul, pentru activitatea desfasurata, la o indemnizatie lunara stabilita in conformitate cu prevederile anexei II din Lege, precum si ale art.20 alin.1 din acelasi act normativ, ce stipuleaza ca indemnizatia lunara prevazuta la art. 19 este unica forma de renumerare a activitatii corespunzatoare functiei si reprezinta baza de calcul pentru stabilirea "drepturilor si obligatiilor care se determina in raport cu venitul salarial".
In categoria drepturilor care se determina in raport cu venitul salarial, a aratat instanta de control judiciar, sunt incluse, cu titlu de exemplu, dreptul la concediu de odihna, la concediul medical, drepturi ce se stabilesc la nivelul indemnizatiei si nu sporul de vechime, premiile lunare si anuale, dupa cum gresit a apreciat prima instanta.
Aceste prevederi au fost reiterate si in art.61 alin.4 din Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale, care statueaza ca primarul si viceprimarul primesc pe toata durata exercitarii mandatului o indemnizatie stabilita in conditiile legii.
Pentru toate aceste considerente, Curtea, in baza art. 312 alin.1 Cod pr.civila, a admis recursul paratului, in cauza fiind incident motivul de modificare a sentintei prevazut de art. 304 pct.9 Cod pr.civila, iar in conformitate cu art.312 alin.2 si 3 Cod pr.civila, a modificat in parte sentinta, in sensul celor mai sus aratate.