Pensie pentru limita de varsta. Varsta standard de pensionare.
Legea nr.19/2000: art. 41; Anexa nr. 3
Decizia nr.4/04.04.2011 pronuntata de I.C.C.J. - Sectiile Unite
Potrivit art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000, pensia pentru limita de varsta se acorda asiguratilor care indeplinesc, cumulativ, la data pensionarii, conditiile privind varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public.
Sectia pentru conflicte de munca si asigurari sociale - Decizia civila nr. 992/18 aprilie 2011.
Prin actiunea inregistrata pe rolul Tribunalului Alba, sub dosar nr.6454/107/2010, reclamantul S. R. a chemat in judecata parata C.J.P. Alba solicitand ca prin hotararea judecatoreasca ce se va pronunta:
- sa se dispuna anularea Deciziei nr. 12321/30.06.2010.
In motivarea in fapt a actiunii s-a aratat, de catre reclamant, faptul ca este beneficiarul prevederilor Legii nr.341/2004 si ca din decizia emisa de catre parata rezulta faptul ca nu au fost valorificate actele depuse la dosarul de pensie, fiind respinsa cererea de pensionare pentru limita de varsta.
Reclamantul a sustinut ca intruneste conditiile pentru a beneficia de pensie pentru limita de varsta, considerent fata de care se impune admiterea actiunii.
Parata, prin intampinarea a solicitat respingerea actiunii ca nelegala si netemeinica, aratand ca decizia de respingere privind stabilirea pensiei pentru limita de varsta este corecta, fiind emisa ca urmare a faptului ca reclamantul nu indeplineste conditiile art. 41 alin. 1 din Legea nr.19/2000, in sensul ca varsta la data inscrierii la pensie este mai mica decat varsta standard de pensionare.
Tribunalul Alba, prin sentinta civila nr.2073/16.09.2010 pronuntata in dosar, a admis actiunea formulata de reclamantul S.R. impotriva paratei C.J.P. Alba si in consecinta :
- a dispus anularea deciziei nr. 12321/30.06.2010 emisa de parata;
- a fost obligata parata sa emita si sa comunice reclamantului o noua decizie de pensionare pentru limita de varsta, impreuna cu buletinul de calcul, precum si plata drepturilor de pensie cuvenite acestuia, incepand cu data de 23.05.2010.
Pentru a hotari in acest mod, prima instanta a retinut, dupa examinarea actelor si lucrarilor dosarului, ca stabilirea si determinarea drepturilor banesti datorate titularului dreptului material la actiune, cu titlu pensie lunara, trebuie sa se faca in conditiile corectei si justei interpretari si aplicari a normelor de drept incidente si aplicabile in materie , in acest context, fiind avute in vedere prevederile art. 41, art. 78 si urm din L. 19/200 modificata, respectiv dispozitiile cuprinse in cap. I lit. B pct. 1 - 7 si cap. VIII din Ordinul M.M.S.S. nr. 340/2001 actualizat.
Instanta de judecata fata de pozitia exprimata de catre reclamant, prin precizarea de actiune, unde arata ca solicita punerea in plata efectiva a pensiei pentru limita de varsta, incepand cu data de 23.05.2010, fiind facuta dovada depunerii scriptelor doveditoare si necesare la dosarul administrativ de pensie, aflat in posesiunea entitatii juridice parate, in conditiile in care s-a anexat precizarii de actiune dovada de inregistrare la parata a actelor necesare a apreciat ca sustinerile reclamantului sunt intemeiate.
Astfel, prin cererea formulata reclamantul, in mod expres si fara echivoc, a solicitat acordarea pensiei pentru limita de varsta, cu retinerea datei nasterii reclamantului , respectiv 23.07.1951, a varstei avuta de acesta la data cererii, de 58 de ani si 11 luni, precum si a dispozitiilor aplicabile si evidentiate, in anexa 3 din Legea nr.19/200 modificata, aceasta in ce priveste varstei standard necesara de pensionare, de 63 de ani 10 luni, stagiul de cotizare necesare de 32 de ani si 8 luni. Fata de toate aceste aspecte, s-a retinut ca decizia atacata prin actiunea introductiva este lipsita de temei juridic, impunandu-se sa fie desfiintata, cu primirea si valorificarea criticilor si sustinerilor reclamantului in acest sens.
Sustinerile paratei, evidentiate in intampinare depusa, in sensul ca in prezenta cauza civila nu ar fi indeplinite cerintele imperative cuprinse in art.41 al 1 din Lege nr.19/2000, au fost inlaturate ca nefondate.
Conform art. 5 alin. 1 lit. n din Legea nr.341/2004 actualizata, persoanele evidentiate la art. 3 alin. 1 lit. b si art. 4 alin. 1 din acest act normativ pot beneficia pe langa indemnizatia calculata si cuvenita, inclusiv de dreptul de a beneficia de pensie lunara, prin pensionarea acestora cu 5 ani inainte de implinirea varstei standard de pensionare, sub cerinta si necesitatea indeplinirii conditiile necesare cuprinse in Lege nr.19/2000 modificata .
Dispozitiile Legii nr.341/2004 modificata, creeaza si determina posibilitatea reducerii varstei standard necesare de pensionare aceasta reducere fiind circumscrisa normei speciale derogatorii urmand a-i profita si reclamantului, sens in care urmeaza a se dispune de catre instanta de judecata, cu valorificarea justa si in integrum a evolutiei profesionale a reclamantului sub toate aspectele si elementele necesare, inclusiv in privinta veniturilor si sporurilor salariale procentuale sau in suma fixa, dar si a conditiilor de munca avute pe perioada raporturilor juridice de munca .
In prezenta cauza dedusa judecatii, nu se retine incidenta prevederilor art. 50 si urm. din Legea nr.19/2000, in speta, neregasindu-ne in situatia unei reduceri cumulative a varstei standard de pensionare, astfel ca reclamantul urmeaza a beneficia de pensie pentru limita de varsta, in conditiile aplicarii acestei reduceri cu 5 ani inainte de implinirea varstei standard de pensionare, aceasta conform si normelor de drept mai sus retinute .
Pentru aceste considerente si motive de fapt si de drept instanta a admis actiunea, cu consecinta anularii deciziei criticate, respectiv a Deciziei nr. 12321/2010, cu obligarea paratei la emiterea si comunicarea unei decizii de pensie pentru limita de varsta, cu obligativitatea comunicarii reclamantului inclusiv a buletinului de calcul, plata drepturilor de pensie lunare cuvenite si datorate reclamantului cu acest titlu, urmand a se face incepand cu data de 23.05.2010, acest conform si art. 77, art. 80, art. 82, art. 83 alin 1 din L. 19/2000 modificata.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs, in termenul de 15 zile prevazut art.301 Cod procedura civila, parata C.J.P. Alba, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie si solicitand modificarea ei, in sensul respingerii actiunii.
In expunerea motivelor de recurs, a sustinut ca solutia primei instante este gresita deoarece reclamantul nu indeplineste conditiile cumulative prevazute de art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000, cu modificarile si completarile ulterioare, respectiv varsta standard de pensionare de 65 de ani si stagiul complet de cotizare de 35 de ani.
In al doilea rand, a sustinut ca in speta nu se aplica anexa nr.3 la Legea nr.19/2000 deoarece aceasta anexa se refera numai la cei care au desfasurat activitatea in grupa I de munca, asa cum prevede art.167/1 din Legea nr.19/2000, in toate celelalte cazuri, reducerile de varsta, operand din varsta standard de 65 de ani.
In drept, a invocat art.304/1 Cod procedura civila.
Prin intampinarea depusa in aceasta faza procesuala, reclamantul a solicitat respingerea recursului ca nefondat si mentinerea solutiei primei instante, ca fiind temeinica si legala.
Verificand legalitatea si temeinicia sentintei atacate, prin prisma acestor critici si sub toate aspectele conform art.304/1 Cod procedura civila, precum si din oficiu, in limitele statuate de art.306 alin.2 Cod procedura civila, Curtea constata ca prezentul recurs este fondat.
Potrivit art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000, pensia pentru limita de varsta se acorda asiguratilor care indeplinesc, cumulativ, la data pensionarii, conditiile privind varsta standard de pensionare si stagiul minim de cotizare realizat in sistemul public.
Varsta standard de pensionare, respectiv varsta la care se putea solicita inscrierea la pensie, potrivit art. 41 alin. (1) din Legea nr.19/2000, era de 60 de ani pentru femei si de 65 de ani pentru barbati.
De asemenea, legea statua ca atingerea varstei standard de pensionare se va realiza in termen de 13 ani de la data intrarii sale in vigoare, prin cresterea varstelor de pensionare, pornindu-se de la 57 de ani pentru femei si de la 62 de ani pentru barbati, conform esalonarii prevazute in anexa nr. 3.(art.41 alin.2)
Totodata, se prevedea ca stagiul minim de cotizare, atat pentru femei, cat si pentru barbati era de 15 ani. Cresterea stagiului minim de cotizare, de la 10 ani, la 15 ani urma sa se realizeze in termen de 13 ani de la data intrarii in vigoare a legii, conform esalonarii prevazute in anexa nr. 3 [art. 41 alin. (3)].
Stagiul complet de cotizare era de 30 de ani pentru femei si de 35 de ani pentru barbati [art. 41 alin. (4)].
Pentru asiguratii care si-au desfasurat activitatea, total sau partial in conditii deosebite sau speciale de munca ori in conditii de handicap preexistent calitatii de asigurat, legiuitorul a instituit norme speciale referitoare la varsta de pensionare si la stagiul de cotizare.
Prin urmare, sustinerile recurentei potrivit carora, in speta, nu este incidenta anexa nr.3 la Legea nr.19/2000 sunt nefondate deoarece dispozitiile art.41 alin.4 din Legea nr.19/2000 se aplica doar persoanelor care si-au desfasurat activitatea, total sau partial in conditii deosebite sau speciale de munca ori in conditii de handicap preexistent calitatii de asigurat, legiuitorul instituind pentru acestia norme speciale, referitoare la varsta de pensionare si la stagiul de cotizare.
In plus, prin Decizia nr.4/04.04.2011 pronuntata de I.C.C.J. - Sectiile Unite, s-a admis recursul in interesul legii, formulat de Procurorul General al Parchetului de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, in sensul ca:
"Modalitatea de stabilire a varstei standard de pensionare si a stagiului complet de cotizare utilizate pentru determinarea punctajului mediu anual in operatiunile de calculare a pensiilor din sistemul public, pentru persoanele ale caror drepturi s-au deschis incepand cu data de 1 aprilie 2001 si care beneficiaza de reducerea varstei de pensionare potrivit legii, se realizeaza prin raportare la dispozitiile Anexei nr.3 la Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, in sensul ca beneficiaza de reducerea varstelor standard de pensionare care se determina in functie de data formularii cererii de pensionare."
In cauza, reclamantul S.R. s-a nascut la data de 23.07.1951 astfel ca, la data depunerii cererii - 26.04.2010 - avea varsta de 58 ani, 9 luni si 3 zile.
Conform anexei nr.3 din Legea nr.19/2000, raportat la data formularii cererii de pensionare (26.04.2010), varsta standard de pensionare in cazul reclamantului este de 63 ani si 10 luni iar stagiul complet de cotizare este de 32 ani si 8 luni (reclamantul are 37 ani 8 luni si 28 zile, din care conform Legii nr.19/2000, are 35 de ani).
Aplicand reducerea de 5 ani, prevazuta de Legea nr.341/2004, la varsta standard de pensionare de 63 ani si 10 luni cat prevede anexa nr.3, rezulta ca la data depunerii cererii de pensionare, acesta trebuia sa aiba implinita varsta de 58 ani si 10 luni (63 ani si 10 luni - 5 ani), ori reclamantul avea 58 ani, 9 luni si 3 zile.
Prin urmare, la acel moment parata a apreciat in mod corect ca reclamantul nu indeplineste cerintele impuse de art.41 alin.1 din Legea nr.19/2000, decizia de respingere a cererii de pensionare fiind legala si temeinica.
In raport de cele ce preced, si vazand prevederile art.312 alin.2 Cod proc.civ., Curtea a admis recursului formulat de parata C.J.P. Alba si a modificat sentintei atacate, in sensul respingerii actiunii formulate de reclamant.