Achizitii publice: anulare decizie Consiliul National de Solutionare a Contestatiilor.
- art.186 si 190 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006
Potrivit dispozitiilor art.186 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006, capacitatea economica si financiara a ofertantului/candidatului pentru indeplinirea unui contract poate fi sustinuta si de o alta persoana, indiferent de natura relatiilor juridice existente intre acestia.
In cauza au fost respectate dispozitiile art.185 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006, fiind solicitate de catre autoritatea contractanta tuturor societatilor documente justificative privind cifra de afaceri, astfel ca nu exista temei legal pentru a inlatura sustinerea financiara ferma data in conditiile art.186 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006.
(CURTEA DE APEL BUCURESTI - SECTIA A VIII A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL, DECIZIA CIVILA NR.2656/27.11.2008)
Curtea constata urmatoarele asupra plangerii de fata:
Prin plangerea inregistrata sub nr.3897/2/2008 pe rolul Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal petenta S. C. C. in calitate de autoritate contractanta a solicitat in contradictoriu cu intimata GUVERUL ROMANIEI, anularea Deciziei nr.2456/332 C4/1866 din 10.06.2008 pronuntata de CNSC si continuarea procedurii de achizitie publica.
In motivarea plangerii petenta arata ca prin decizia contestata CNSC a admis contestatia formulata de intimata SC D. S. SRL in mod nelegal fiind anulat raportul procedurii nr.5021 din 5.05.2008 si a fost obligata autoritatea contractanta la reanalizarea si reevaluarea ofertelor dispuse.
Aceasta in conditiile in care arata petenta ofertele au fost corect evaluate, iar contestatoarea - intimata a obtinut punctajul cel mai mic.
Se arata ca in mod nelegal CNSC a apreciat ca ofertantul declarat castigator SC M. C. SRL nu indeplineste conditiile de calificare, considerand ca s-a facut calificarea acestuia in mod eronat.
Aceasta deoarece in mod legal autoritatea contractanta a facut aplicarea art.186 din OUG nr.34/2006 norma a carei aplicabilitate a fost inlaturata nemotivat de CNSC.
Aceasta deoarece textul de lege indicat permite sustinerea capacitatii economice si financiare a candidatului de catre un tert in cazul in care subscrisa ca autoritate contractanta a solicitat un nivel determinat al situatiei economice, in cazul de fata cifra medie de afaceri pe ultimii trei ani egala sau mai mare de 3.000.000 lei.
Iar in cauza operatorul economic SC M. C. SRL a depus oferta cu sustinerea operatorului economic SC H. P. Co SRL sustinere materializata prin depunerea unui angajament ferm conform art.186 si art.190 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006 prin care acesta se obliga sa acorde toate resursele financiare necesare, sustinere tehnica si profesionala si fisa de informatii generale in care este mentionata cifra de afaceri mai mare decat cea solicitata de autoritatea contractanta.
La dosar s-au depus actele care au stat la baza emiterii deciziei contestate, iar intimata a formulat intampinare in care a solicitat respingerea plangerii ca nefondata.
In termenul de amanare a pronuntarii ambele parti au depus concluzii scrise.
Analizand plangerea formulata, in raport de motivele expuse fata de actele depuse de parti, Curtea va aprecia pentru urmatoarele considerente ca decizia contestata a CNSC din 10.06.2008 este nelegala in mod gresit fiind admisa contestatia formulata de intimata SC D. Serv SRL.
In primul rand in cauza contestatoarea-intimata care in procedura de evaluare a ofertelor a obtinut punctajul cel mai mic, nu a probat existenta unui prejudiciu cert in legatura cu procedura de achizitia publica contestata, contestatia sa fiind in mod gresit aplicata ca admisibila in raport de dispozitiile art.255 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006.
In al doilea rand decizia CNSC din 10.06.2008 este nelegala pe fond prin faptul admiterii contestatiei prin faptul ca in mod nemotivat si nelegal s-a constatat inaplicabilitatea dispozitiilor art.186 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006 dispozitii care permit ca o terta persoana, in cauza SC H. P. Co. SRL sa acorde sustinere valabila operatorului economic, care a participat la licitatie si care a fost declarat castigator respectiv SC M. C. SRL. Sustinerea in cauza a fost valabila, fiind in mod nelegal inlaturata, deoarece nu este interzisa sustinerea capacitatii economice, probata cu documente justificative a societatii care a depus oferta de catre tert in cazul in care petenta in calitate de autoritate contractanta a solicitat ca cifra medie de afaceri pe ultimii trei ani sa fie egala sau mai mare de 3.000.000 lei.
In cauza s-au respectat dispozitiile art.185 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006, autoritatea contractanta solicitand tuturor societatilor documente justificative privind cifra de afaceri si nu avea temei legal pentru a inlatura sustinerea financiara ferma data conform art.186 si art.190 din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006 prin care SC H. P. Co SRL se obliga sa acorde toate resursele financiare necesare realizarii contractului de achizitie publica pentru servicii de curatenie si dezinfectie.
Fata de cele expuse mai sus, Curtea in baza art.312 (1) si (2) Cod procedura civila va admite plangerea si va anula decizia CNSC din 10.06.2008 si pe cale de consecinta va respinge contestatia formulata de intimata si va dispune continuarea procedurii de achizitie publica.