Contestatie la executare Hotarare nr. 3956 din data de 13.06.2015
pronunțată de Judecatoria Bacau

Asupra cauzei de fata, constata urmatoarele :
Prin cererea inregistrata la data de 29.09.2014 pe rolul Judecatoriei Bacau, contestatorul D.V.A. a solicitat in contradictoriu cu intimata D.R.D., anularea formelor de executare emise de C.A. in dosarul de executare nr.1209/2014.
In motivarea cererii sale, contestatorul a aratat ca la data de 18.09.2014 a primit de la .C.A. somatia prin care i s-a adus la cunostinta ca a fost declansata urmarirea silita in baza titlului executoriu proces-verbal de contraventie seria xxx si i s-a pus in vedere sa achite in termen de o zi de la primirea somatiei suma de 28 Euro + 144,4 lei, reprezentand 28 Euro debit si 144,4 lei cheltuieli de executare. Cu aceeasi ocazie i-a fost comunicata si incheierea de stabilire a cheltuielilor de executare silita, o copie a procesului verbal de contraventie si a procesului verbal de comunicare a acestuia, precum si incheierea pronuntata in dosarul .xxxx prin care a fost incuviintata executarea silita.
Prin cererea formulata, contestatorul a invocat prescriptia executarii sanctiunii amenzii contraventionale motivat de faptul ca procesul verbal de contraventie nu a fost comunicat niciodata si nu a avut cunostinta de existenta sa pana in momentul cand i-a fost comunicat de executorul judecatoresc, ca potrivit art.14 alin.1 din OG 2/2001 executarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie daca procesul verbal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii
In sustinere , contestatorul a invocat Decizia ICCJ nr.10 din 10 iunie 2013 privind examinarea recursului in interesul legii declarat de procurorul general al Parchetului de pe langa I.C.C.J. privind interpretarea si aplicarea dispozitiilor art.27 teza I raportat la art.14 alin.1, art.25 alin.2 si art.31 alin.1 din O.G. nr.2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor.
In drept, contestatorul si-a intemeiat cererea pe prevederile art.711 si urm. NCPC, art.13,14,25,27 si 31 din OG 2/2001 si RIL-ul pronuntat prin Decizia I.C.C.J. nr.10 din 10 iunie 2013.
Cererea a fost legal timbrata cu taxa de timbru de 21,45 lei.
In sustinerea contestatiei, contestatorul a depus somatie, incheierea nr.1209/2014, proces verbal de contraventie, incheierea din 4.09.2014, proces verbal de comunicare a procesului verbal de constatare a contraventiei.
In termen legal, intimata a formulat intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei motivat de faptul ca procesul verbal de constatare a contraventiei a fost comunicat prin procedura afisarii la data de 10.10.2011, fapt dovedit cu procesul verbal de indeplinire a procedurilor de comunicare yyy, ca comunicarea s-a efectuat la adresa indicata de contestator in actiune, unde au fost comunicate si actele de executare.
Cu privire la modalitatea de comunicare a procesului verbal de constatare a contraventiei, intimata a aratat ca Decizia I.C.C.J. nr.10/2013 a intrat in vigoare la 23.07.2013, , deci ulterior afisarii actului sanctionator
Cu privire la exceptia dreptului de a cerere executarea silita, intimata a aratat ca a solicitat executarea silita a tarifului de despagubire in termenul legal de 3 ani de la data la care s-a nascut dreptul de a cere executarea silita – adica 26.10.2011, iar cererea de executare silita a fost inregistrata la data de 05.08.2014, deci inlauntrul termenului de prescriptie de 3 ani.
In drept, intimata si-a intemeiat intampinarea pe prevederile OG nr.2/2001, O.G. 15/2002, Legea nr.144/2012 pt. modificarea O.G. nr.15/2002 si dispozitiile Codului de procedura civila.
In sustinerea intampinarii, intimata a depus procesul verbal de contraventie cu dovada comunicarii, cerere de executare silita – fl.32-33.
Din actele si lucrarile dosarului instanta retine :
La data de 29.09.2014, contestatorul D.V.A. formulat cerere prin care a solicitat in contradictoriu cu intimata D.R.D., anularea formelor de executare emise de C.A. in dosarul de executare nr.1209/2014.
Potrivit procesului verbal de contraventie seria xxx intocmit de intimata D.R.D., contestatorul a fost sanctionat contraventional cu amenda in cuantum de 250 lei, pentru nerespectarea dispozitiilor art. 8 din OG 15/2002 si a fost obligata sa achite contravaloarea tarifului de despagubire in suma de 28 euro.
S-a retinut ca la data de 21 03 2011, ora 07.31 autovehiculul proprietatea contestatorului s-a deplasat fara rovinieta valabila pe DN 2 km 115+85 m. Procesul verbal a fost generat si semnat electronic si a fost comunicat petentului doar prin afisare, potrivit procesului verbal yyy..
La data de 30.07.2014, intimata creditoare a formulat cererea de executare silita a sumei de 28 euro cu titlu de tarif de despagubire, in baza procesului verbal de contraventie seria yyy, executare care face obiectul dosarului de executare nr. 1209/2014 al C.A.
Potrivit dispozitiilor articolului 711 Cod procedura civila „Impotriva executarii silite, a incheierilor date de executorul judecatoresc, precum si impotriva oricarui act de executare se poate face contestatie de catre cei interesati sau vatamati prin executare. De asemenea, se poate face contestatie la executare si in cazul in care executorul judecatoresc refuza sa efectueze o executare silita sau sa indeplineasca un act de executare silita in conditiile legii.”
Scopul contestatiei la executare este acela de a inlatura neregularitatile comise cu prilejul urmaririi silite.
Potrivit art. 662 al 1 Cod proc civila, executarea silita nu se poate face decat daca creanta este certa, lichida si exigibila si doar in temeiul unui titlu executoriu, din cele prevazute la art. 632 C.pr.civ: „(1) Executarea silita se poate efectua numai in temeiul unui titlu executoriu.
(2) Constituie titluri executorii hotararile executorii prevazute la art. 633, hotararile cu executare provizorie, hotararile definitive, precum si orice alte hotarari sau inscrisuri care, potrivit legii, pot fi puse in executare.”
Conform art. 37 din Og. 2/2001 „ Procesul-verbal neatacat in termenul prevazut la art. 31, precum si hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu, fara vreo alta formalitate.”
Potrivit art. 26 alineatul 3 din OG 2/2001 cu modificarile si completarile ulterioare, in cazul in care contravenientul nu este prezent sau, desi prezent, refuza sa semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum si a instiintarii de plata se face de catre agentul constatator in termen de cel mult o luna de la data incheierii.
Potrivit art. 27 din acelasi act normativ, comunicarea procesului-verbal si a instiintarii de plata de face prin posta, cu aviz de primire, sau prin afisare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operatiunea de afisare se consemneaza intr-un proces-verbal semnat de cel putin un martor.
Potrivit procesului verbal din data de 10.10.2011, procesul verbal a fost comunicat prin afisare la usa domiciliului petentului.
Privind modalitatea de comunicare a procesului verbal, prin Decizia in recurs in interesul legii nr. 10/2013 a I.C.C.J. s-a statuat ca simpla expediere a procesului-verbal, fara ca acesta sa ajunga efectiv la destinatar, nu este conforma cu dispozitia legala cuprinsa in art. 27 teza I din Ordonanta Guvernului nr. 2/2001, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 180/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, care obliga organul constatator sa faca dovada ca a comunicat procesul-verbal si ca destinatarul a primit actul; pentru o comunicare valabila, se impune deci ca organului constatator sa-i parvina "avizul de primire", care sa faca dovada ca destinatarul a luat efectiv cunostinta de procesul-verbal de contraventie.
S-a stabilit de catre ICCJ ca modalitatea de comunicare a procesului-verbal de contraventie si a instiintarii de plata, prin afisare la domiciliul sau sediul contravenientului, este subsidiara comunicarii prin posta, cu aviz de primire iar cerinta comunicarii procesului-verbal de contraventie si a instiintarii de plata este indeplinita si in situatia refuzului expres al primirii corespondentei, consemnat in procesul-verbal incheiat de functionarul postal.
Nefacandu-se dovada refuzului de primire a corespondentei, potrivit Deciziei in recurs in interesul legii nr. 10/2013 a I.C.C.J procedura de comunicare prin afisare la usa domiciliului petentului nu indeplineste cerinta comunicarii procesului verbal in termen de o luna de la data incheierii conform dispozitiilor O.G. 2/2001.
In ceea ce priveste apararea intimatei potrivit careia la data incheierii si comunicarii procesului verbal nu era in vigoare Decizia 10/2013, aceasta fiind publicata in Monitorul Oficial dupa comunicare, la data de 23.07.2013.
Instanta urmeaza a respinge aceasta aparare a intimatei, retinand ca efectele unei decizii pronuntate intr-un recurs in interpretarea legii, vizeaza unificarea practicii judiciare si dau dezlegare problemelor de drept care au fost percepute diferit de catre instante, in speta cea privind comunicare procesului verbal incheiat in lipsa contravenientului. De la momentul publicarii in Monitorul Oficial, instantele sunt obligate, sa judece conform celor statuate in hotararea pronuntata de ICCJ, recurs in interesul legii.
Potrivit art. 14 din O.G. 2/2001 cu modificarile si completarile ulterioare, executarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie daca procesul-verbal de constatare a contraventiei nu a fost comunicat contravenientului in termen de o luna de la data aplicarii sanctiunii.
In speta, procesul verbal a fost incheiat la data de 19.09.2011, insa nu a fost legal comunicat petentului in termen de o luna, potrivit prevederilor legale enuntate.
Pentru considerentele de mai sus, instanta urmeaza a admite exceptia prescriptiei dreptului de a solicita executarea silita a sumelor stabilite prin procesul verbal de contraventie seria yyy, admitand contestatia.
Astfel, in temeiul 719 C.pr.civ, potrivit carora „Daca admite contestatia la executare, instanta, tinand seama de obiectul acesteia, dupa caz, va indrepta ori anula actul de executare contestat, va dispune anularea ori incetarea executarii insesi, va anula ori lamuri titlul executoriu.”, instanta va anula actele de executare emise in dosarul de executare 1209/2014 al C.A.