Exceptia de neconstitutionalitate. Instanta in fata careia se invoca exceptia verifica numai intrunirea conditiilor de admisibilitate a sesizarii Curtii Constitutionale, nu si temeinicia sa.
Curtea Constitutionala este singura instanta competenta sa analizeze fondul exceptiei de neconstitutionalitate si, eventual, sa-si reconsidere pozitia, in cazul in care s-a pronuntat anterior asupra constitutionalitatii unui text de lege.
Sectia conflicte de munca si asigurari sociale - Decizia civila nr. 413/13 aprilie 2009.
Prin Incheierea pronuntata de Tribunalul Alba in dosar nr. 7768/107/2008 s-a respins cererea de sesizare a Curtii Constitutionale cu privire la exceptia de necompetenta a dispozitiilor art. 298 alin.2 ultima liniuta din Codul Muncii.
Pentru a pronunta aceasta incheierea tribunalul a retinut ca parata S.C. P. S.A este nemultumita de modul in care instantele judecatoresti au inteles sa aplice in practica art.298 alin.2 Codul Muncii, or modul in care instantele judecatoresti fac aplicarea legii si aprecierea daca un text legal este abrogat sau nu sunt in competenta exclusiva a instantelor judecatoresti si nu a Curtii Constitutionale. Se invoca in acest sens Deciziile nr.53/2001, 516/2005, 520/2005 si 43/2007 ale Curtii Constitutionale. Se retine de asemenea ca nu exista o legatura directa intre solutionarea cauzei si solutionarea exceptiei de neconstitutionalitate, deoarece si in ipoteza in care s-ar constata neconstitutionalitatea textului de lege in discutie, Curtea Constitutionala nu ar stabili care este instanta competenta; competenta de solutionare ar fi stabilita tot de catre instanta de judecata, avand in vedere principiile solutionarii conflictului de legi in timp.
Impotriva acestei incheieri a declarat recurs in termenul legal prev. de art. 29 alin.6 din Legea nr. 47/1992, parata S.C. P. S.A solicitand admiterea acestuia, admiterea cererii de sesizare a Curtii Constitutionale si suspendarea cursului judecatii in dosarul de fond pana la solutionarea exceptiei.
In dezvoltarea motivelor de recurs, recurenta a aratat ca solutia de respingere a cererii de sesizare a Curtii Constitutionale este nelegala, avand in vedere faptul ca cererea sa indeplineste conditiile de forma prev. de art.29 din Legea nr. 47/1992 pentru a fi admisibila exceptia de neconstitutionalitate, or asupra acesteia doar Curtea Constitutionala este competenta a se pronunta.
CURTEA, analizand incheierea atacata a constatat ca recursul este fondat.
Exceptia de neconstitutionalitate este modalitatea prin care pot fi verificate de justitie dispozitiile legale despre care se pretinde ca nu sunt conforme Constitutiei Romaniei. Desfasurandu-se pe parcursul a doua etape-faza judecatoreasca si faza contenciosului administrativ, judecarea exceptiei de neconstitutionalitate este un atribut al Curtii Constitutionale.
Aparand ca finalitate drept o garantie esentiala a persoanelor pentru apararea drepturilor si libertatilor lor fundamentale, exceptia de neconstitutionalitate isi gaseste suportul juridic in dispozitiile art.146 lit.d din Constitutie, precum si ale art. 11 alin.1 lit.d din Legea nr. 47/1992.
Din aceste texte de lege rezulta ca dupa criteriul intinderii si al competentei de exercitare legea reglementeaza pe de o parte un control ordinar de admisibilitate, special si restrans la motivele prevazute de art. 29 ali.1-3 din lege, dat in competenta instantei judecatoresti, iar pe de alta parte, un control de admisibilitate Constitutional general si nelimitat, privind restul cauzelor de inadmisibilitate.
Din prisma controlului exercitat de instanta judecatoreasca este de retinut ca potrivit art. 29 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si functionarea Curtii Constitutionale. "(1) Curtea Constitutionala decide asupra exceptiilor ridicate in fata instantelor judecatoresti sau de arbitraj comercial privind neconstitutionalitatea unei legi sau ordonante ori a unei dispozitii dintr-o lege sau dintr-o ordonanta in vigoare, care are legatura cu solutionarea cauzei in orice faza a litigiului si oricare ar fi obiectul acestuia.
(2) Exceptia poate fi ridicata la cererea uneia dintre parti sau, din oficiu, de catre instanta de judecata ori de arbitraj comercial. De asemenea, exceptia poate fi ridicata de procuror in fata instantei de judecata, in cauzele la care participa.
(3) Nu pot face obiectul exceptiei prevederile constatate ca fiind neconstitutionale printr-o decizie anterioara a Curtii Constitutionale.
(4) Sesizarea Curtii Constitutionale se dispune de catre instanta in fata careia s-a ridicat exceptia de neconstitutionalitate, printr-o incheiere care va cuprinde punctele de vedere ale partilor, opinia instantei asupra exceptiei, si va fi insotita de dovezile depuse de parti. Daca exceptia a fost ridicata din oficiu, incheierea trebuie motivata, cuprinzand si sustinerile partilor, precum si dovezile necesare..".
Din continutul acestui text de lege rezulta conditiile ce se impun a fi indeplinite pentru invocarea exceptiei de neconstitutionalitate a unei prevederi legale, respectiv:exceptia sa fie invocata in fata instantei judecatoresti sau a tribunalului arbitrar; exceptia sa aiba ca obiect prevederile legale cuprinse intr-o lege (strico sensu) sau intr-o ordonanta de Guvern, respectiv ordonanta de urgenta a Guvernului; exceptia sa aiba in vedere prevederile legale ce nu au mai fost declarate neconstitutionale anterior; exceptia sa aiba ca obiect prevederi legale ce au legatura cu solutionarea cauzei.
Or, in speta, raportat la ipotezele reglementate de acest text de lege, toate aceste cerinte de admisibilitate ale exceptiei de neconstitutionalite invocate de partea parata au fost intrunite, astfel: exceptia a fost invocata in fata tribunalului; are ca obiect prevederile legale cuprinse in art. 298 alin.2 din Legea nr. 53/2003, in vigoare in momentul invocarii exceptiei; prevederile legale anterior mentionate nu au mai fost declarate ca fiind neconstitutionale de Curtea Constitutionala; aceste prevederi legale au legatura cu solutionarea cauzei vizand modul de solutionare a exceptiei de necompetenta teritoriala invocata in cauza.
In acest context, fiind intrunite cerintele art. 29 din Legea nr. 47/1992, solutia primei instante de respingere a cererii de sesizare a curtii constitutionale a fost considerata nelegala, asa incat in conformitate cu art. 312 alin.1 Cod procedura civila, coroborat cu art.304 punct 9 Cod procedura civila s-a dispus admiterea recursului, casarea incheierii atacate si trimiterea cauzei la aceiasi instanta de fond in vederea sesizarii Curtii Constitutionale.