Lipsa calitatii procesuale pasive a consiliului local in actiunea in pretentii
Sentinta civila nr. 483/COM din 05.05.2009 pronuntata de Tribunalul Neamt - Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante sub nr. 558/103/2009, creditoarea SC R. SRL a chemat in judecata debitorul CL al Com. V. pentru ca, prin hotararea judecatoreasca ce se va da in cauza, sa se emita somatia de plata impotriva debitorului pentru suma de 134.823,10 lei.
A aratat creditoarea ca a incheiat cu paratul un contract avand ca obiect reabilitarea acoperisului, a tamplariei si a imprejmuirii Scolii din satul M., comuna V., ca paratul nu si-a onorat obligatia de plata a contravalorii prestatiilor, ca se impune admiterea actiunii asa cum a fost formulata.
Paratul debitor, legal citat a formulat intampinare si a aratat ca in cauza nu sunt indeplinite conditiile prevazute de OG nr.5/2001, ca nu a acceptat la plata facturile emise de creditoare, ca creanta nu este certa, lichida si exigibila.
Analizand cererea creditoarei si actele dosarului instanta constata ca in cauza debitorul nu are calitate procesuala pasiva.
Astfel, in baza art.23 din Legea nr.215/2001, consiliul local este autoritate deliberativa a administratiei publice. Or, avand aceasta calitate, in sarcina consiliului local nu pot fi stabilite obligatii de plata, eventualele pretentii banesti putand valorificate numai in contradictoriu cu unitatea administrativ teritoriala care este reprezentata de catre primar in baza art.62 din lege.
Mai mult, atributiile referitoare la bugetul local au fost stabilite prin Legea administratiei publice locale (art.63 alin. 1 lit.”c”) in sarcina primarului, acesta fiind autoritatea executiva a administratiei publice.
Desi Consiliul Local chemat in judecata de catre creditoare a fost parte in contractul in baza caruia creditoarea si-a intemeiat pretentiile, in sarcina acestei autoritati nu pot fi stabilite obligatii de plata.
Cum calitatea procesuala pasiva apartine celui fata de care se poate realiza interesul afirmat de creditoare si cum in cauza interesul afirmat de creditoare nu se poate realiza fata de debitorul chemat in judecata, instanta va respinge actiunea pentru lipsa calitatii procesuale pasive.