Despagubiri.Taxa poluare. Sentinta civila nr. 280 din data de 28.04.2010
pronunțată de Tribunalul Bacau

Prin cererea inregistrata sub nr. 2380/110/2010 reclamantul F A in contradictoriu cu paratul INSTITUTIA PREFECTULUI BACAU - SERVICIUL PUBLIC COMUNITAR REGIM INMATRICULARI AUTOVEHICULE , a solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta sa se oblige parata la inmatricularea fara taxa de poluare a autoturismului marca MAZDA, fabricata in anul 2003, cu cheltuieli de judecata.
S-a achitat taxa de timbru de 10 lei. S-au anulat timbre judiciare de 0,3 lei.
In motivarea cererii s-a aratat ca a achizitionat autoturismul MAZDA-capacitate cilindrica 01998, nr. de identificare, clasa de emisie euro 3; nr. de locuri 5; carte de identitate.
In baza actului sub semnatura privata din data de 27.08.009 a cumparat autovehiculul din Germania iar de la acea data si pana in prezent autoturismul se afla in posesia si folosinta sa.
De la data achizitionarii si transportarii in tara i s-a impus ca o conditie a inmatricularii-achitarea unei taxe de poluare prevazute de OUG nr.50/2008.
Dispozitiile acestui text de lege contravin reglementarilor din dreptul comunitar( care are prioritate fata de normele dreptului intern). Astfel, OUG nr. 50/2008 este contrar art. 90 din Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene intrucat este destinata sa diminueze introducerea in Romania a unor autoturisme second-hand deja inmatriculate intr-un alt stat membru al U.E, precum cel pentru care s-a achitat taxa de poluare in prezentul litigiu (Germania)favorizand astfel vanzarea autoturismelor secon-hand deja inmatriculate in Romania si , mai recent vanzarea autoturismelor noi produse in Romania.
Ori, dupa aderarea Romaniei la U.E, acest lucru nu este admisibil cand produsele importate sunt din alte tari membre ale U.E, atat timp cat norma fiscal nationala diminueaza sau este susceptibila sa diminueze chiar si potential consumul produselor importate influentand astfel alegerea consumatorilor.
Fata de cele precizate s-a solicitat admiterea actiunii asa cum a fost formulata in sensul obligarii paratei la inmatricularea fara taxa de poluare a autoturismului marca MAZDA, fabricat in anul 2003, proprietatea sa.
In sustinerea cererii s-au depus inscrisuri.
Paratul legal citat nu si-a formulat apararile in cauza.
Instanta analizand probatoriile administrate in cauza retine urmatoarele:
Reclamantul a achizitionat autoturismul MAZDA –capacitate cilindrica 01998, cu 5 locuri si carte de identitate din Germania, la data de 7.08.2009, impunindu-i-se ca o conditie a inmatricularii, achitarea taxei de poluare prevazuta de OUG nr. 50/2008.
Instanta retine faptul ca dispozitiile art. 148 alin.2 din Constitutia Romaniei, statueaza ca prevederile tratatelor constitutive ale Uniunii Europene au prioritate fata de dispozitiile contrare din legile interne. Alin.4 al aceluiasi articol mentioneaza ca intre alte institutii, autoritatea judecatoreasca garanteaza aducerea la indeplinire a obligatiilor rezultate din alin.2 mentionat.
Din analiza dispozitiilor art. 90 paragraful 1 din Tratatul Comunitatii Europene, rezulta ca „nici un stat membru nu aplica, direct sau indirect, produselor altor state membre, impozite interne de orice natura, mai mari decat cele care se aplica, direct sau indirect, produselor nationale similare”.
In dreptul intern, initial s-a introdus taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule, ce a fost introdusa in Codul Fiscal prin Legea nr. 343/2006 sub forma unui nou impozit, cu aplicabilitate de la 01.01.2007, initial pentru toate autovehiculele, iar dupa modificarea Legii nr. 343/2006 prin OUG nr.110/2006, a fost restransa la toate autoturismele si autovehiculele, inclusiv cele comerciale, prevazandu-se categorii de persoane exceptate (cele cu handicap, misiuni diplomatice, etc) cat si situatii de scutire de la plata taxei, in cazul autovehiculelor istorice etc.
Potrivit art. 2141-2143 din Codul Fiscal si pct. 311-322 din Normele Metodologice de aplicare a Codului Fiscal, taxa speciala pentru autoturisme si autovehicule se plateste cu ocazia primei inmatriculari in Romania, de catre persoana fizica sau juridica care face inmatricularea, atat pentru autoturisme si autovehicule noi, cat si pentru cele rulate, aduse din import din state comunitare, ori din alte state.
Dispozitiile art. 214 1 -2143 au fost abrogate la data de 01.07.2008 cand a intrat in vigoare OUG nr. 50/2008 pentru instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule, care prevede la art. 4 lit.a) ca aceasta taxa se plateste cu ocazia primei inmatriculari a unui autovehicul in Romania.
Fata de faptul ca protejarea mediului lipsea din prevederile legale anterioare, de la 01.07.2008 prin intrarea in vigoare a OUG nr. 50/2008 se incearca a se imbraca astfel taxa cu efect echivalent taxelor la importul autovehiculelor de ocazie din statele membre C.E, caracterul discriminatoriu pastrandu-se, fata de neperceperea acestei taxe pentru autovehicule de ocazie deja inmatriculate in Romania.
Fata de criza financiara si economica, Guvernul Romaniei emite OUG nr. 208/04.12.2008 pentru stabilirea unor masuri privind taxa pe poluare pentru autovehicule, prin care se modifica si se inlocuiesc anexele 1, 2 si 3 din OUG nr.50/2008, ordonanta abrogata prin OUG nr.218/10.12.2008 privind modificarea OUG nr. 50/2008.
Atat OUG nr. 208/04.12.2008 cat si OUG nr. 218/10.12.2008 au avut in vedere rezultatele bugetare derulate pe parcursul primelor 10 luni ale anului 2008, adancirea crizei financiare si economice, in luna octombrie 2008, care releva o scadere importanta a pietei auto si a productiei industriei furnizoare, precum si masurile de sustinere a sectorului de automobile afectat de criza financiara internationala, faptul ca Guvernul Romaniei se preocupa de luarea masurilor care sa asigure pastrarea locurilor de munca, in economia romaneasca, iar la un loc de munca in industria constructoare sunt patru locuri de munca in industria furnizoare.
Astfel, taxa analizata, indiferent de denumirea pe care a purtat-o: taxa de prima inmatriculare, taxa pe poluare etc), a fost instituita cu scopul si efectul imediat de a diminua introducerea in Romania a unor autoturisme deja inmatriculate intr-un alt stat membru C.E, astfel ca dispozitiile OUG nr. 50/2008, OUG nr. 208/2008, OUG nr. 218/2008 contravin normelor europene, in conditiile in care Romania, incepand cu data de 01.01.2007 este stat membru C.E, si-a insusit acquis-ul comunitar, printre care si obligatiile prevazute de art. 28, 30 si 90 din Tratatul C.E.
Avand in vedere, prevederile Tratatului C.E ale jurisprudentei C.J.C.E(cauza 249/91, Comisia C.E. c. Irlanda si cauza 222/82, Apple and Pear Developement Council c. K.J PLewis Ltd.S.a) jurisprudenta obligatorie pentru fiecare stat membru, recenta condamnare a Austriei (cauza c-524/2007 Comisia C.E contra Austriei la 11.12.2008) pentru incalcarea prevederilor art. 28 si 30 din Tratatul C.E) dispozitiile legale mentionate, precum si sustinerile partilor, respectiv sustinerea paratelor care au invocat legalitatea incasarii taxei ca urmare a aplicarii dreptului intern, respectiv OUG nr. 50/2008, cat si sustinerile reclamantei care a mentionat nelegalitatea taxei ca urmare a aplicarii directe a reglementarii comunitare, instanta constata ca in cauza sunt aplicabile in mod direct dispozitiile din dreptul comunitar, care are prioritate fata de dreptul national, statul nostru asumandu-si obligatia de a respecta dispozitiile din tratatele originale ale Comunitatii dinainte de aderare (Legea nr. 157/2005 de ratificare a Tratatului de aderare a Romaniei si Bulgariei la Uniunea Europeana).
Ca urmare a efectului direct al art. 90(1) din Tratat, pentru ordinea juridica interna a Romaniei instanta constata ca dispozitiile OUG nr. 50/2008 sunt reglementari contrare si ca deci nu pot fi aplicabile spetei de fata, judecatorul national fiind obligat sa aplice normele comunitare, in mod direct,daca acestea contravin normelor interne, fara a solicita sau astepta eliminarea acestora pe cale administrativa sau a unei alte proceduri constitutionale.
Instanta apreciind ca au fost incalcate dispozitiile art. 90 din Tratat prin instituirea taxei pe poluare pentru autovehicule prin dispozitiile OUG nr.50/2008 va admite actiunea urmand a obliga parata sa inmatriculeze autoturismul reclamantului marca MAZDA, an fabricatie 2003, capacitate cilindrica 01998, nr de identificare, clasa de emisie euro 3, carte de identitate, fara plata taxei de poluare, prevazuta de OUG nr.50/2008.