SENTINTA CIVILA Nr. 303
Sedinta publica de la 02 Februarie 2009
INSTANTA
Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele:
Prin plangerea contraventionala inregistrata pe rolul acestei instante la data de 04.12.2008 sub dosar nr.5906/327/2008, petentul _, in contradictoriu cu intimatul _, a solicitat instantei ca prin hotararea pe care o va pronunta sa dispuna anularea procesului-verbal de contraventie seria A/200 nr.0207269 din data de 17.11.2008, si in subsidiar inlocuirea amenzii contraventionale cu avertismentul.
In fapt, petentul a invederat ca a fost sanctionat cu amenda in cuantum de 400 lei pentru nerespectarea prevederilor art.41 pct.2 lit.e din Legea nr.82/1999, pentru ca nu a depus situatia financiar anuala la data de 31.12.2007, in calitate de administrator la SC Impatiens SRL Tulcea.
Se arata ca prin sentinta civila nr.1331/18.05.2006, pronuntata de Tribunalul Tulcea, in dosarul cu nr.1633/2006, s-a dispus dizolvarea SC Impatiens SRL Tulcea, in temeiul art.237 alin.1 lit.b) din Legea 31/1990. Prin incheierea nr.3847/31.10.2008, pronuntata de Tribunalul Tulcea, in sedinta publica din 31.10.2008, s-a dispus radierea din Registrul Comertului a SC Impatiens SRL Tulcea.
Se invedereaza ca procesul verbal a fost intocmit la data de 17.11.2008, ulterior datei la care societatea fusese radiata din registrul comertului, respectiv la data de 31.10.2008, deoarece de la data la care societatea a fost radiata din registrul comertului, administratorul este descarcat de orice datorii, astfel aplicarea sanctiunii contraventionale este nelelegala.
De asemenea, se arata ca administratorul este tinut a raspunde doar de la infiintarea societatii si pana la incetarea existentei acesteia, care a avut loc prin dizolvare, in cazul de fata societatea nu intra in procedura de lichidare pentru repartizarea patrimoniului, caz in care, neexistand vreun motiv pentru a-si pastra existenta juridica, aceasta si-a incetat existenta juridica de la data ramanerii irevocabile a hotararii de dizolvare.
Cu referire la obligatia de a depune situatii financiare anuale sau declaratii de inactivitate, petentul arata ca pentru societatile dizolvate, conform art.237 din Legea 31/1990, legiuitorul nu a prevazut o astfel de obligatie, neexistand nici un temei legal care sa ii formeze convingerea ca exista o astfel de obligatie si pentru societatile care practic au incetat sa existe.
In conformitate cu dispozitiile art.36 din OG nr.2/2001 si art.15 lit. i) din Legea nr.146/1997 plangerea contraventionala este scutita de plata taxei judiciare de timbru.
In temeiul art.242 al.2 Cod procedura civila s-a cerut de catre petentul judecarea cauzei si in lipsa partilor.
In dovedirea plangerii petentul a depus la dosar urmatoarele inscrisuri: procesul-verbal de contraventie seria A/200 nr.0207269 din data de 17.11.2008 (f.5); plicul in care s-a primit procesul verbal, sentinta civila nr.1331/18.05.2006 pronuntata de Tribunalul Tulcea (f.7-8), incheierea nr.3847/31.10.2008 pronuntata de Tribunalul Tulcea (f.9).
La data de 08.01.2009 intimata a depus intampinare la dosar solicitand respingerea plangerii contraventionale ca nefondata, precum si mentinerea procesului-verbal de contraventie contestat, ca fiind temeinic si legal.
In fapt, intimata a invederat ca, urmare a analizei centralizatoare a agentilor economici care nu au depus la Directia Generala a Finantelor Publice Tulcea a situatiilor financiare anuale la data de 31.12.2007, s-a constatat ca petentul, nu a depus aceasta raportare, incalcand dispozitiile art.41 al.2 lit. e) din Legea nr.82/1991, motiv pentru care petentul a fost sanctionata cu amenda contraventionala in cuantum de 400 lei.
In drept, intimata a invocat dispozitiile art.115-118 Cod procedura civila, Legea nr.82/1991.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Prin procesul-verbal de contraventie seria A/200 nr.0207269 din data de 17.11.2008 petentul _ a fost sanctionata cu amenda contraventionala in cuantum de 400 lei pentru incalcarea dispozitiilor art.41 alin.2 lit. e) din Legea nr.82/1991.
S-a retinut in procesul-verbal ca petentul in calitate de administrator nu a depus la data de 31.12.2007 la Directia Generala a Finantelor Publice situatia financiara pentru SC Impatiens SRL Tulcea.
Conform art. 34 din OG nr. 2/2001 instanta analizeaza legalitatea si temeinicia procesului-verbal si hotaraste asupra sanctiunii aplicate.
Sub aspectul legalitatii, in conformitate cu dispozitiile art.34 alin.1 din O.G. nr.2/2001 legalitatea procesului verbal de constatare si sanctionare a contraventiei contestat, instanta retine ca acesta a fost intocmit cu respectarea dispozitiilor legale incidente, neexistand cazuri de nulitate absoluta ce ar putea fi invocate din oficiu.
In ceea ce priveste temeinicia procesului-verbal de contraventie, instanta constata ca situatia de fapt retinuta in procesul-verbal nu corespunde realitatii.
Potrivit dispozitiilor Legii nr.82/1991, raspunderea pentru nedepunerea situatiilor financiare si a raportarilor contabile pentru o societate comerciala revine administratorului acesteia. Tot astfel, conform art. 42 al.6 din Legea nr.82/1991 amenzile contraventionale se suporta de persoanele vinovate.
La data de 18.05.2006 prin sentinta civila nr.1331, pronuntata de Tribunalul Tulcea, in dosarul cu nr.1633/2006, s-a dispus dizolvarea SC Impatiens SRL Tulcea, in temeiul art.237 alin.1 lit.b) din Legea 31/1990. Prin incheierea nr.3847/31.10.2008, pronuntata de Tribunalul Tulcea, in sedinta publica din 31.10.2008, s-a dispus radierea din Registrul Comertului a SC Impatiens SRL Tulcea.
Potrivit dispozitiilor art. 41 alin. 2 lit. e din Legea nr. 82/1991, " intocmirea si depunerea la unitatile teritoriale ale Ministerului Economiei si Finantelor a situatiilor financiare periodice sau a raportarilor contabile stabilite potrivit legii" constituie contraventie, raspunderea revenind administratorului societatii.
De asemenea, conform art. 3 din Normele Ministerului Economiei si Finantelor persoanele juridice au obligatia sa intocmeasca si sa depuna situatii financiare anuale la unitatile teritoriale ale Ministerului Economiei si Finantelor. Conform art. 6 din aceleasi norme, persoanele juridice care nu au desfasurat activitate de la data infiintarii pana la sfarsitul anului nu intocmesc situatii financiare anuale, urmand sa depuna o declaratie in acest sens, pe propria raspundere, la unitatile teritoriale ale MEC.
In prezenta cauza, petentul este administratorul SC Impatiens SRL Tulcea, societate pentru care s-a dispus dizolvarea la data de 18.05.2006 prin sentinta civila nr.1331, pronuntata de Tribunalul Tulcea, astfel rezulta ca societatea nu a desfasurat nici o activitate de la aceea data si pana la data 31.10.2008 cand prin incheierea nr.3847 pronuntata de Tribunalul Tulcea s-a dispus radierea din Registrul Comertului a SC Impatiens SRL Tulcea.
Cu toate acestea, fapta retinuta in sarcina petentului este aceea de a nu fi depus situatia financiara anuala la 31.12.2007.
Or, raportand descrierea faptei din cuprinsul actului de sanctionare la dispozitiile invocate de intimata in intampinare, respectiv la art. 6 din Normele Ministerului Economiei si Finantelor, rezulta ca petentul nu avea obligatia de a depune situatia financiara anuala la 31.12.2007, ci ar fi avut obligatia depunerii unei declaratii pe propria raspundere ca societatea nu a desfasurat activitate dupa dizolvare.
Or, neavand obligatia de a depune situatia financiara anuala la 31.12.2007, incadrarea juridica a faptei este gresita, neputandu-se retine art. 41 alin.2 lit. e din Legea 82/1991 republicata, fapt ce determina nelegalitatea actului atat sub aspectul faptei retinute in sarcina sa cat si sub aspectul sanctiunii aplicate.
Pentru fapta de a nu depune declaratia de inactivitate, trebuia sa se retina ca temei de drept art. 41 alin.2 lit. g. din legea contabilitatii, iar conform art. 42 alin.1 din acelasi act normativ, sanctiunea prevazuta este a amenzii contraventionale in limite speciale de la 100 la 200 lei. In conditiile in care petentului i s-a retinut incadrarea juridica in dispozitiile art. 41 alin.2 lit. e din Legea 82/1991 republicata, limitele speciale de sanctiunea s-au marit, de la 400 lei la 5.000 lei. Petentului, pentru fapta gresit incadrata, i s-a aplicat o sanctiune a amenzii de 400 lei, intr-un cuantum superior maximului special prevazut pentru fapta ce a savarsit-o si care putea fi retinuta in sarcina sa, astfel ca actul sanctionator este nelegal din punct de vedere al faptei retinute in sarcina petentului, care nu exista si nelegal din punct de vedere al sanctiunii aplicate, aceasta depasind maximul special.
Pentru aceste motive, instanta retine ca fapta de a nu fi depus situatiile financiare anuale la 31.12.2007 nu exista, petentul neavand aceasta obligatie.
Fata de considerentele expuse mai sus, instanta va admite plangerea contraventionala, apreciind-o ca fiind intemeiata, urmand a dispune anularea procesului-verbal de contraventie seria A/200 nr.0207269 din data de 17.11.2008.