Dosar nr. 13959/318/2010* Cod operator 2445
R O M A N I A
JUDECATORIA TARGU JIU
JUDETUL GORJ
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 16013/2012
Sedinta publica de la 14 Decembrie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE
Grefier
Pe rol fiind judecarea actiunii formulata de reclamantii Primarul Orasului Bumbesti-Jiu si Comisia Locala B-Jiu pentru aplicarea Legii 18/1991, in contradictoriu cu paratele OB , Comisia Judeteana Gorj pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Directia Silvica Gorj.
La apelul nominal, facut in sedinta publica au raspuns pentru reclamanti consilier juridic M.R., iar pentru parata OB avocat M.P.
Procedura de citare este legal indeplinita .
S-a facut referatul oral al cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care, reprezentanta reclamantilor depune la dosar adresa nr.C1937/2012 emisa de Serviciul Judetean Gorj al Arhivelor Nationale, dupa care, constatand cauza in stare de judecata, s-a acordat cuvantul pe fond.
Reprezentanta reclamantilor a solicitat sa se constate nulitatea absoluta partiala a actelor contestate pentru suprafata mentionata in raportul de expertiza intocmit in cauza, fara cheltuieli de judecata.
Avocat M.P, pentru parata OB Jiu, a lasat solutionarea cauzei la aprecierea instantei, raportat la concluziile expertului .
INSTANTA
Prin cererea de chemare in judecata inregistrata pe rolul Judecatoriei Targu Jiu sub nr. 13959/318/2010, reclamantii Primarul orasului Bumbesti-Jiu si Comisia Locala B-Jiu pentru aplicarea Legii 18/1991, in contradictoriu cu paratele OB , Comisia Judeteana Gorj pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Directia Silvica Gorj, au solicitat instantei ca prin sentinta ce va pronunta sa dispuna nulitatea absoluta partiala a titlului de proprietate nr. 1501410/12.01.2007 si a actelor premergatoare emiterii acestuia, pentru terenul in suprafata de 612,97 ha situat astfel: in tarlaua 26, parcela 680 - 155,52 ha; tarlaua 14, parcela 680/1 - 14,10 ha; tarlaua 35, parcela 960 - 254,68 ha; tarlaua 35, parcela 960/1 - 173,56 ha; tarlaua 36, parcela 960/2 - 15,11 ha, avand categoria de folosinta - pasuni, aceste suprafete de teren reprezentand proprietati individuale ale unor cetateni.
In motivarea cererii, reclamantii au aratat ca prin HCJ nr. 4013/19.05.2006 s-a validat propunerea comisiei locale privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 5079,33 ha in favoarea paratei OB , din care: suprafata de 4372,17 ha reprezinta teren cu vegetatie forestiera; suprafata de 94,19 ha reprezinta pasune (gol alpin) si suprafata de 612.97 ha reprezinta proprietati ale persoanelor fizice.
Reclamantii au mai aratat ca terenul in suprafata de 5079,33 ha este compus din mai multe suprafete de teren cu diferite categorii de folosinta si s-a considerat la momentul solutionarii cererii nr. 7283/31.08.2005 formulata de comitetul ad-hoc constituit pentru infiintarea Obstii Bumbesti ca poate fi validata propunerea de reconstituire a dreptului de proprietate, avandu-se in vedere ca in aceasta suprafata compacta au fost incluse si terenurile agricole in suprafata totala de 612,97 ha apartinand unor persoane fizice.
S-a mai precizat ca aceste suprafete de teren sunt stapanite individual si nu in devalmasie cu mult inainte de anul 1945 si ca cetatenii si-au construit case pe aceste terenuri, o parte din ele fiind ingradite cu garduri sau marcate vizibil cu vechi mejdini de piatra, acestia figurand inscrisi in registrele cu posesori din anul 1987 si in evidentele agricole.
S-a invocat faptul ca, la intocmirea procesului verbal de punere in posesie care a stat la baza eliberarii titlului de proprietate, nu au fost identificate in mod corect parcelele si tarlalele in care este inclusa suprafata de 612, 97 ha in sensul ca suprafata de 155,52 ha mentionata ca fiind situata in tarlaua 26, parcela 680 in realitate este situata in tarlaua 22 compusa din cateva zeci de parcele, astfel de erori existand si in cazul celorlalte suprafete de teren.
In drept, cererea a fost intemeiata pe dispozitiile art. III alin. l lit.a punctul (i) din Legea 169/1997.
In dovedirea cererii, reclamantii au depus la dosarul cauzei, in copie xerox, urmatoarele inscrisuri: titlu de proprietate nr. 1501410/12.01.2007, proces verbal de punere in posesie incheiat la 19.12.2006, schita, HCJ nr. 4013/2006, tabel nominal, proces verbal intocmit la data de 22.09.1945, proces verbal incheiat la 16.11.2007, precum si actele avute in vedere la emiterea titlului de proprietate nr. 1501410/12.01.2007 (file 70-94).
Reclamantii au precizat cererea (fila 99) in sensul ca nu contesta intinderea dreptului de proprietate si apreciaza ca suprafata de 612,97 ha nu trebuia inclusa in titlul contestat.
Parata OB Jiu a formulat intampinare (fila 26) prin care a invocat exceptia tardivitatii promovarii cererii de chemare in judecata, precum si exceptia lipsei calitatii procesuale active, iar pe fond a solicitat respingerea actiunii privind constatarea nulitatii absolute partiale a titlului de proprietate nr.1501410/12.01.2007, a HG 4013/2006 si a procesului verbal de punere in posesie din 19.12.2006 pentru suprafata de 612,97 ha.
In motivarea exceptiei tardivitatii, parata a aratat ca, potrivit art. 53 al. 2 din Legea nr. 18/1991, reclamantii au avut posibilitatea formularii plangerii in termenul prevazut, respectiv de 30 de zile, iar acest termen a curs de la data de 19.05.2006, data la care reclamantii au luat la cunostinta si au primit hotararea contestata, acestia nefiind terti fata de procedura speciala de reconstituire pentru a invoca nulitatea absoluta, ci parti implicate in aceasta procedura, astfel ca pot invoca doar motive de anulabilitate in termenul de 3 ani de la emiterea titlului contestat.
Cu privire la exceptia lipsei calitatii procesuale active, parata a mentionat ca reclamantii nu invoca un drept propriu, ci al unor persoane fizice care ar detine teren in zona, astfel ca nu justifica solicitarea privind anularea actelor de reconstituire ce nu le lezeaza vreun drept.
Pe fondul cauzei, parata a aratat ca identificarea si amplasamentul terenului au fost stabilite corect prin titlul de proprietate contestat si procesul verbal de punere in posesie, iar intinderea dreptului de proprietate rezulta din hotararea de validare care nu a fost contestata in termenul de 30 de zile.
In drept, intampinarea a fost intemeiata pe disp.115 C.pr.civila.
La termenul de judecata din data de 03.12.2010, s-au constatat depuse la dosarul cauzei, prin serviciul registratura al instantei, trei cereri de interventie, formulate de intervenientii LI, DN, NI,, prin care s-a invederat instantei ca inteleg sa intervina in proces in sprijinul reclamantilor, solicitand anularea partiala a actelor contestate pentru suprafetele ce le apartin de 1 ha, 3,5 ha si respectiv 3 ha teren agricol, cu motivarea ca in actele de reconstituire contestate sunt incluse suprafete de teren ce le apartin, fiind dobandite prin mostenire si declarate la registrul agricol si APIA.
Intervenientii LI, DN, NI, au precizat cererile (file 49 si 60) in sensul indicarii suprafetelor, vecinatatilor si categoriei de folosinta a terenurilor cu privire la care solicita anularea partiala a actelor de reconstituire contestate de catre reclamanti si au anexat la aceste cereri inscrisuri.
Din oficiu, in temeiul dispozitiilor art. 129 al. 5 C.pr.civila, instanta a dispus efectuarea unei adrese catre Comisia Locala de Fond Funciar Bumbesti Jiu pentru a comunica daca intervenientii au formulat cereri de reconstituire a drteptului de proprietate pentru terenurilor mentionate in cererile de interventie, raspunsul fiind inaintat la dosar prin adresa nr. 11958/16.12.2010 (fila 65).
La termenul de judecata din data de 14.03.2011, judecata a fost suspendata in temeiul dispozitiilor art. 242 al. 1 pct. 1 C.pr.civila, cauza fiind repusa pe rol la cererea reclamantilor din data de 13.03.2012, acordandu-se termen de judecata la data de 06.04.2012, pentru cand s-a dispus citarea partilor.
In temeiul art. 137 C.p.civila, instanta a solutionat mai intai exceptiile invocate prin intampinarea depusa la dosar in sensul respingerii, cu motivarea ca reclamantii au calitatea procesuala activa, raportat la prevederile art. III alin.2 ale Legii nr. 169/1997, potrivit cu care nulitatea poate fi invocata de primar, prefect, Autoritatea Nationala pentru Restituirea Proprietatilor si de alte persoane care justifica un interes legitim.
Referitor la exceptia tardivitatii, instanta o apreciaza ca nefondata deoarece se invoca unul dintre motivele de nulitate absoluta prevazute de Legea nr. 169/1997, ori, regimului juridic al nulitatii absolute ii este caracteristica imprescriptibilitatea si apararea paratei in sensul ca reclamantii ar avea doar calea plangerii intemeiata pe prevederile art. 53 din Legea nr. 18/1991 dau actiunea in anulabilitate fiind contrazisa de prevederile legale citate.
Prin sentinta civila nr.7167/2012 a fost respinsa actiunea civila, cat si cererile de interventie, retinandu-se ca reclamantii si intervenientii nu justifica interes in promovarea actiunii.
Impotriva sentintei civile nr. 7167/2012 a Judecatoriei Tg.- Jiu au declarat recurs reclamantii, iar prin decizia civila nr.2747/2012 a fost admis recursul, casata sentinta si trimisa cauza spre rejudecare la aceeasi instanta cu motivarea ca reclamantii justifica un interes legitim in cauza de fata in contextul in care acestora le revin atributiuni in ceea ce priveste procedura de stabilire a dreptului de proprietate, in cauza fiind incidente prevederile art. III alin.2 din Legea nr. 169/1997.
Cu prilejul rejudecarii dosarul a fost inregistrat sub nr.13959/318/2010*, iar in sedinta publica din 19.10.2012 au fost disjunse cererile de interventie formulate de intervenientii LI, DN, NI,, acordandu-se termen la data de 02.11.2012, pentru judecarea lor in mod separat.
La acelasi termen de judecata a fost incuviintata efectuarea in cauza a unei expertize tehnice de specialitate topografie, raportul de expertiza intocmit de inginer Toaxen Ion fiind depus la data de 29.11.2012, iar partile nu au depus obiectiuni cu privire la acest raport.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarea situatie de fapt:
Prin HCJ nr. 4013/19.05.2006 s-a validat propunerea comisiei locale privind reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 5079,33 ha (solicitata prin cererea nr. 7283/31.08.2005) in favoarea paratei OB , din care: suprafata de 4372,17 ha reprezinta teren cu vegetatie forestiera; suprafata de 94,19 ha reprezinta pasune (gol alpin) si suprafata de 612.97 ha reprezinta proprietati ale persoanelor fizice.
Punerea in posesie a paratei a fost efectuata la data de 19.12.2006 conform procesului verbal depus la fila 6 (dosar nr.13959/318/2010), dupa care a fost eliberat titlul contestat partial, reclamantii sustinand ca terenul in suprafata de 5079,33 ha include terenul in suprafata de 612,97 ha situata astfel: in tarlaua 26, parcela 680 - 155,52 ha; tarlaua 14, parcela 680/1 - 14,10 ha; tarlaua 35, parcela 960 - 254,68 ha; tarlaua 35, parcela 960/1 - 173,56 ha; tarlaua 36, parcela 960/2 - 15,11 ha, avand categoria de folosinta - pasuni, aceste suprafete de teren reprezentand proprietati individuale ale unor persoane fizice care le stapanesc individual si nu in devalmasie cu mult inainte de anul 1945 in sensul ca au construit case pe acestea terenuri, o parte fiind ingradite cu garduri sau marcate vizibil cu vechi mejdini de piatra, aceste persoane figurand inscrise in registrele cu posesori din anul 1987 si in evidentele agricole.
Expertul desemnat in cauza a analizat procesul verbal incheiat in 22.09.1945 si schita intocmita la acea data, retinand ca zona ce a facut obiectul cercetarii de la acea data (de catre judecatorul de sedinta Mihai Topala) a cuprins si zona in care se localizeaza terenurile pentru care se solicita in prezenta cauza anularea actelor de reconstituire, terenuri care la acea data erau stapanite individual si nu in devalmasie.Din actele vechi prezentate, expertul constata ca marimea suprafetei stipulata pentru terenurile care au apartinut paratei a fost de 5000 ha, iar terenul in litigiu pentru care se solicita anularea partiala a titlului de proprietate nr. 1501410/19.05.2006 si HCJ nr.4013/2006 este individualizat in schita anexa 1, contur hasurat cu rosu, in urma transpunerii in planul cadastral al zonei, a amplasamentului acestui teren asa cum acesta a fost materializat de C.L.F.F. Bumbesti in schita aferenta procesului verbal de punere in posesie rezultand o suprafata de 609,9967 ha care se compune din:
• Suprafata de 10,36 ha , notata cu S1 in schita anexa 1,teren situat in tarlaua 22;
• Suprafata de 1,8909 ha , notata cu S2 in schita anexa 1, teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 0,2011 ha , notata cu S3 in schita anexa 1 ,teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 11,5064 ha , notata cu S4 in schita anexa 1, teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 12,966 ha , notata cu S5 in schita anexa 1, teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 2,2861 ha , notata cu S6 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 7,2394 ha , notata cu S7 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 16,4302 ha , notata cu S8 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 38,2125 ha , notata cu S9 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 1,4464 ha , notata cu S10 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 81,6783 ha , notata cu S11 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 66,9298 ha , notata cu S12 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 26;
• Suprafata de 35,3224 ha, notata cu S13 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 34;
• Suprafata de 83,6797 ha , notata cu S14 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 36;
• Suprafata de 41,6888 ha, notata cu S15 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 35;
• Suprafata de 1,5952 ha , notata cu S16 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 7,9147 ha , notata cu S17 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 14,9422 ha , notata cu S18 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 39;
• Suprafata de 38,3503ha , notata cu S19 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 22;
• Suprafata de 0,6856 ha, notata cu S20 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 34;
• Suprafata de 4,0857 ha , notata cu S21 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 36;
• Suprafata de 0,6508 ha , notata cu S22 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 26;
• Suprafata de 4,47 ha, notata cu S23 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 26;
• Suprafata de 5,7184 ha, notata cu S24 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 13,3340 ha , notata cu S25 in schita anexa 1 teren situat in tarlaua 25;
• Suprafata de 7,0658 ha, notata cu S26 in schita anexa 1, teren situat in tarlaua 24;
• Suprafata de 7,3460 ha , notata cu S27 in schita anexa 1; teren situat in tarlaua 22;
Ca urmare a transpunerii in planul cadastral al zonei a amplasamentului terenului in litigiu, asa cum acesta a fost materializat de C.L.F.F Bumbesti in schita aferenta procesului verbal de punere in posesie, expertul constata ca suprafetele de teren notate in schita anexa 1 cu S20,S21,S22,S23,S24,S25,S26 si S27 reprezinta terenuri silvice situate in parcelele cadastrale PD 982,PD 1099,PD 994, PD 686,PD 683, PD 634, PD 646, PD 456, PD 427, cu suprafata insumata de 43,3563 ha, situatie in care, in titlul de proprietate contestat aceasta suprafata reprezinta teren silvic si nu teren pasune, iar suprafata notata in schita anexa 1 cu S19 - 38,3503 ha, conform schitei silvice a zonei reprezinta teren silvic situat in ua 28, respectiv ua 30 (partial), desi acesta a fost reconstituit ca pasune,in teren aflandu-se vegetatie forestiera.
In consecinta, din suprafata totala de 609,9967 ha, o suprafata de 81,7066 ha reprezinta terenuri silvice, in titlul de proprietate fiind inscrise eronat ca terenuri agricole (pasune), astfel ca, daca din suprafata totala de 609,9967 ha (identificata mai sus ca fiind in litigiu) scadem suprafata de 81,7066 ha care reprezinta teren silvic, rezulta o suprafata de 528,2901 ha teren agricol ce era detinut de catre cetateni distinct si nu in devalmasie, conform procesului verbal incheiat la data de 22.09.1945 si schita aferenta. Marimea suprafetei mentionata in actele vechi prezentate de OB este de 5000 ha, iar prin hotararea Comisiei Judetene nr.4013/19.05.2006 a fost validata o suprafata de 5079,33 ha, insa, pana in prezent, s-au reconstituit paratei suprafata totala de 5572,2393 ha compusa din urmatoarele suprafete: 4435,6793ha, teren forestier (din titlul de proprietate nr.663/18.01.2007); 425,4 ha, teren forestier (titlul de proprietate nr. 1501484/17.07.2009,in baza sentintei nr.5981/2008); 4 ha, teren agricol (titlul de proprietate nr. 1501483/2009, in baza sentintei nr. 5981/2008) si 707,16 ha (titlul de proprietate nr. 1501410/12.01.2007).
Expertul a mai retinut ca, din scaderea suprafetei de 5572,2393 ha a suprafetei de 528,2901 ha ce reprezinta teren agricol inclus in suprafata din litigiu rezulta o suprafata de 5043,9492 ha, adica o suprafata mai mare decat suprafata de 5000 ha mentionata in actele vechi ale Obstei Bumbesti. Totodata, aceasta suprafata de 5043,9492 ha depaseste si suprafata de 5079,33 ha, ce a fost validata prin HCJ nr. 4013/19.05.2006.
Din starea de fapt expusa, instanta retine ca parata OB nu justifica suprafata de 528,2901 ha ce reprezinta teren agricol nici sub aspectul amplasamentului, aceasta suprafata fiind detinuta de catre cetateni distinct si nu in devalmasie, conform actelor vechi analizate de expert si nici sub aspectul intinderii dreptului de proprietate, astfel ca in cauza sunt incidente prevederile art. III lit.a pct.i din Legea nr. 169/1997.
Pentru considerentele expuse, instanta urmeaza sa admita in parte actiunea civila de fata si sa constate nulitatea absoluta partiala, pentru suprafata de 528,2901 ha identificata in raportul intocmit in cauza de inginer Toacsen Ion a titlului de proprietate nr.150141012007 si a actelor care au stat la baza emiterii acestui titlu, respectiv procesul - verbal de punere in posesie incheiat la data de 19.12.2006 si HCJ nr.4013/2006.
In temeiul art. 274 C.p.civila, instanta va lua act ca reclamantii nu solicita cheltuieli de judecata.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE:
Admite in parte actiunea civila formulata de reclamantii Primarul Orasului Bumbesti-Jiu cu sediul in Bumbesti Jiu, jud. Gorj si Comisia Locala B-Jiu pentru aplicarea Legii 18/1991, cu sediul in Bumbesti Jiu, jud.Gorj, in contradictoriu cu paratele OB , cu sediul in Bumbesti Jiu, str. Gheorghe Tatarascu nr. 72, judetul Gorj, Comisia Judeteana Gorj pentru stabilirea dreptului de proprietate asupra terenurilor si Directia Silvica Gorj cu sediul in Tg.- Jiu, jud. Gorj.
Constata nulitatea absoluta partiala, pentru suprafata de 528,2901 ha identificata in raportul intocmit in cauza de inginer TI a titlului de proprietate nr.150141012007 si a actelor care au stat la baza emiterii acestui titlu, respectiv procesul - verbal de punere in posesie incheiat la data de 19.12.2006 si HCJ nr.4013/2006.
Ia act ca reclamantii nu solicita cheltuieli de judecata.
Cu recurs in 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica de la 14 Decembrie 2012, la Judecatoria Tg.- Jiu.
Presedinte, Grefier,