Dosar nr. 15605/318/2011 Cod operator 2445
R O M A N I A
JUDECATORIA TARGU JIU
JUDETUL GORJ
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 8376
Sedinta publica de la 01 Iunie 2012
Completul compus din:
PRESEDINTE MIRELA ALEXANDRA STOIAN
Grefier LIGIA NEGREA
Pe rol fiind pronuntarea asupra dezbaterilor ce au avut loc in sedinta publica din data de 25.05.2012, in cauza civila formulata de reclamantul B.L. in contradictoriu cu paratul Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu.
Procedura legal indeplinita, in ziua dezbaterilor.
S-au constatat inaintate la dosarul cauzei prin serviciul registratura al Judecatoriei Targu-Jiu concluzii scrise formulate de Comisia Locala de fond funciar Targu-Jiu, reprezentata prin primar Florin Carciumaru.
Deliberand, instanta pronunta urmatoarea sentinta:
INSTANTA
Prin cererea inregistrata pe rolul Judecatoriei Targu-Jiu sub nr. 15605/318/2011, reclamantul B.L. a chemat in judecata pe paratul Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu solicitand instantei ca prin sentinta ce va pronunta sa dispuna obligarea acestuia la plata sumei de 3000 lei cu titlu de daune-interese ca urmare a neexecutarii sentintei civile nr.5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, precum si aplicarea unei amenzi civile in sarcina paratului .
In motivarea cererii, reclamantul a aratat ca prin sentinta mai susmentionata s-a dispus obligarea organului local sa intocmeasca documentatia si sa o inainteze organului judetean pentru suprafata validata in favoarea sa prin HCJ 2042/1996, sub sanctiunea obligarii presedintelui Comisiei locale de fond funciar Targu-Jiu la plata daunelor cominatorii, in cuantum de 100 lei pe fiecare zi de intarziere, incepand cu data ramanerii definitive a sentintei si pana la indeplinirea obligatiei.
A invocat reclamantul ca paratul nu a pus in executare sentinta mai susmentionata, motiv pentru care solicita transformarea daunelor cominatorii in daune -interese si aplicarea unei amenzi civile in sarcina paratului.
In drept, cererea a fost intemeiata pe disp.art.1084 - 1086 C.civ. si art. 580/3 C.pr.civ.
In dovedirea cererii, reclamantul a depus la dosarul cauzei, in copie, urmatoarele inscrisuri: sentinta civila nr. 5096/01.07. 2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, HCJ nr. 2042/29.04.1996 si tabelul anexa, cererile inregistrate la Primaria Municipiului Targu-Jiu la data de 13.08.2010, respectiv 16.02.2011, titlurile de proprietate nr.1338571/10.06.1997, nr. 1340657/15.12.1997.
In sedinta publica din data de 11.11.2011, instanta din oficiu, in temeiul disp.art.129 alin.5 C.pr.civ. a dispus efectuarea unei adrese catre intimata Comisia Locala de fond funciar Tg.- Jiu, pentru a comunica daca a fost intocmita si inaintata documentatia in vederea eliberarii titlului de proprietate, conform sentintei civile nr.5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Tg-Jiu in dosarul nr.8085/318/2010 si daca in favoarea reclamantului s-au realizat oferte de amplasament, in caz afirmativ sa se mentioneze aceste oferte, prin realizarea unei schite, indicarea limitelor, vecinatatilor si numarului topografic, raspuns ce a fost inaintat prin adresa nr.50821/29.11.2011, insotita de inscrisurile atasate la filele 20-21 din dosar.
La termenul din data de 27.04.2012, s-a revenit cu adresa la comisia Locala de fond funciar Targu-Jiu pentru a comunica dovada intocmirii si inaintarii documentatiei catre Comisia Judeteana Gorj pentru terenul pentru care intimata a fost de acord sa reconstituie dreptul de proprietate in favoarea reclamantului B.L., din rezerva Comisiei Locale, in suprafata de 5000 m.p. situat in punctul P., tarlaua 125, parcela 104, avand o latime de 41,06 m. si o lungime de 123,28 m., care se invecineaza la N. cu lotul atribuit numitei A.E., la S - cu lotul atribuit numitei C.E., la V - cu loturile atribuite numitilor D.A. si R.I. si la E - DC 130, raspunsul fiind inaintat prin adresa nr. 18350/15.05.2012, insotita de inscrisurile atasate la filele 48-53 din dosar.
In sedinta publica din data de 25.05.2012, s-a luat o declaratie reclamantului atasata la fila 54 din dosar, in care a aratat ca fata de inscrisurile inaintate la dosarul cauzei de intimata Comisia Locala de fond funciar Targu-Jiu, intelege sa-si precizeze cererea, in sensul ca solicita daune interese moratorii, ca urmare a faptului ca prin sentinta civila nr.5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, Comisia Locala de fond funciar a fost obligata, sub sanctiunea daunelor cominatorii de 100 lei / zi de intarziere, sa intocmeasca si sa inainteze documentatia pentru suprafata de teren ce i-a fost validata prin HCJ nr.2043/1996, insa intimata Comisia Locala de fond funciar Targu-Jiu si-a indeplinit aceasta obligatie cu intarziere, motiv pentru care solicita transformarea daunelor cominatorii in daune interese moratorii.
De asemenea, reclamantul a aratat ca renunta capatul de cerere privind aplicarea unei amenzi civile in sarcina Primarului Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarea situatie de fapt:
Prin sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, in dosarul nr. 8085/318/2010, s-a admis cererea de chemare in judecata formulata de reclamantul B.L. impotriva paratilor Comisia Locala pentru aplicarea Legii 18/1991 Targu-Jiu, Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale Targu-Jiu pentru aplicare a Legii 18/1991 si Comisia Judeteana Gorj, fiind obligat organul local sa procedeze la intocmirea documentatiei pentru emiterea titlului de proprietate pe numele reclamantului, pentru suprafata validata prin HCJ nr. 2042/1996 si sa o inainteze organului judetean, sub sanctiunea obligarii Primarului Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale Targu-Jiu pentru aplicarea Legii 18/1991, la plata daunelor cominatorii, in cuantum de cate 100 lei, pe zi de intarziere, incepand cu data ramanerii definitive a prezentei sentinte si pana la indeplinirea obligatiei de a face.
La data de 15.05.2012, in favoarea reclamantului B.L. a fost eliberat procesul verbal de punere in posesie nr.4389 pentru suprafata de 5000 mp, iar prin adresa nr. 19714/15.05.2012, Comisia locala de fond funciar Targu-Jiu a inaintat catre OCPI Gorj documentatia in vederea completarii titlului de proprietate in favoarea reclamantului.
Din ansamblul materialului probator existent la dosarul cauzei se retine ca cererea de chemare in judecata, ulterior precizata, la data de 25.05.2012 este intemeiata si in consecinta urmeaza a fi admisa pentru urmatoarele considerente:
Daunele cominatorii sunt sume de bani pe care debitorul unei obligatii de a face sau de a nu face este obligat printr-o hotarare judecatoreasca sa le plateasca creditorului, pentru fiecare zi de intarziere, pana la executarea in natura a obligatiei, nefiind un mijloc de despagubire a creditorului.
Trasatura esentiala a daunelor cominatorii este aceea ca ele apar ca un mijloc de constrangere, prin amenintarea pe care o prezinta pentru debitor, spre a-l determina sa-si execute obligatia asumata. Daunele cominatorii nu au legatura cu prejudiciul incercat de creditor, datorita neexecutarii obligatiei de catre debitor, acestea neavand un caracter reparatoriu, ci caracterul unei pedepse civile, aplicandu-se doar atunci cand este vorba de asigurarea executarii obligatiilor de a face si de a nu face.
Daunele cominatorii stabilite prin sentinta civila nr. sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, in dosarul nr. 8085/318/2010, neavand caracterul unor despagubiri civile ce se cuvin creditorului B.L., acestea nu pot fi executate silit, creditorul avand posibilitatea sa solicite transformarea daunelor cominatorii stabilite prin sentinta mai sus mentionata, in despagubiri civile, solicitand, fie, daune interese moratorii (pentru intarzierea eliberarii titlului de proprietate), fie, daune interese compensatorii (reprezentand contravaloarea lipsei de folosinta a terenului pentru care nu i s-a eliberat titlu de proprietate).
In cauza de fata, reclamantul B.L. a investit instanta cu o cerere avand ca obiect obligarea paratului Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu la plata sumei de 3000 lei cu titlu de daune-interese ca urmare a neexecutarii sentintei civile nr.5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, precum si aplicarea unei amenzi civile in sarcina paratului , iar ulterior la termenul din data de 25.05.2012, si-a precizat cererea initiala solicitand daune interese moratorii, ca urmare a faptului ca intimata Comisia Locala de fond funciar Targu-Jiu si-a indeplinit cu intarzierea obligatia ce i-a fost impusa prin sentinta mai sus mentionata.
Instanta retine ca in sarcina paratului Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu s-a instituit, printr-o hotarare definitiva si irevocabila, obligatia de a intocmi si inainta in temeiul art. 5 lit.i din HG 890/2005, documentatia in vederea eliberarii titlului de proprietate in favoarea reclamantului, pentru suprafata validata prin HCJ nr. 2042/1996.
Cu toate ca sentinta mai sus mentionata i-a fost comunicata paratului la data de 14. 07.2010 si a devenit irevocabila prin neexercitarea caii de atac a recursului de catre parat, pana la data promovarii prezentei cereri de chemare in judecata de catre reclamant, paratul in calitatea sa de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu nu a indeplinit obligatiile stabile printr-o hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila, ci, in cursul solutionarii prezentului litigiu, respectiv la data de 15.05.2012, a fost eliberat procesul verbal de punere in posesie nr.4389 pentru suprafata de 5000 mp in favoarea reclamantului si la data de 15.05.2012 prin adresa nr. 19714 Comisia locala de fond funciar Targu-Jiu a inaintat catre OCPI Gorj documentatia in vederea completarii titlului de proprietate in favoarea reclamantului.
Sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 pronuntata de Judecatoria Targu-Jiu, in dosarul nr. 8085/318/2010 este opozabila Primarului Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu, astfel ca acesta trebuie sa se supuna fortei obligatorii a unei hotarari judecatoresti si sa o execute intrutotul, in cel mai scurt timp posibil.
Dat fiind faptul ca executarea silita constituie parte integranta a unui proces civil, Curtea Europeana a drepturilor omului, in jurisprudenta sa a considerat ca alaturi de accesul la prima instanta sau la instantele din caile de atac, articolul 6 protejeaza si dreptul la executarea silita.
Despagubirile civile constau intr-o suma de bani ce reprezinta echivalentul prejudiciului suferit de creditor, pentru neexecutarea sau executarea cu intarziere ori necorespunzatoare, a obligatiei de catre debitorul sau, acestea putand fi daune interese compensatorii, reprezentand contravaloarea prejudiciului suferit de creditor pentru neexecutarea totala sau partiala a obligatiei si daune interese moratorii reprezentand echivalentul prejudiciului suferit de creditor, ca urmare a executarii cu intarziere a obligatiei.
Prejudiciul reclamantului consta in faptul ca in favoarea acestuia s-a recunoscut indreptatirea la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 5000 mp, prin HCJ nr. 2042/29.04.1996, deci i s-a recunoscut existenta unui ,,bun" in patrimoniul sau, asa cum este interpretata aceasta notiune in jurisprudenta izvorata din aplicarea dispozitiilor art. 1 din Primul Protocol Aditional al Conventiei Europene a Drepturilor Omului.
Aspectul ca reclamantul este indreptatit la reconstituirea dreptului de proprietate pentru suprafata de 5000 mp rezulta din HCJ nr. 2042/29.04.1996, iar ulterior acest lucru este confirmat de catre instanta prin sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 a Judecatoriei Targu-Jiu, astfel ca procedura de reconstituire trebuie sa fie concreta si efectiva si nu doar teoretica si iluzorie.
In virtutea garantarii dreptului de proprietate privata, orice proprietar trebuie sa se bucure de exercitarea prerogativelor dreptului de proprietate, respectiv: ius utendi (posesia), ius fruendi (folosinta) si ius abutendi (dispozitia), iar prin intarzierea nejustificata de-a fi pus in posesie si prin intarzierea inaintarii documentatiei pentru eliberarea titlului de proprietate, reclamantul a suferit un prejudiciu, cu atat mai mult cu cat acesta fusese validat inca din data de 29.04.1996, iar in favoarea altor persoane, cum ar fi C.L. si G.V., validate in acelasi timp cu reclamantul s-au eliberat titluri de proprietate la data de 10.06.1997, respectiv 15.1201997, asa cum rezulta din inscrisurile depuse de reclamant. atasate la filele 13-14 din dosar.
Dreptul de proprietate este dreptul real cel mai deplin, deoarece este singurul drept subiectiv care confera titularului sau cele trei atribute, respectiv: posesia, folosinta si dispozitia, motiv pentru care instanta constata ca reclamantul nu a putut sa-si exercite cele trei atribute ale dreptului de proprietate pentru suprafata de 5000 mp, ce-i fusese validata in cursul anului 1996 si in atare situatie acesta a suferit in mod incontestabil un prejudiciu.
Avand in vedere ca reclamantul, asa cum rezulta din precizarea depusa la fila 54 din dosar, a optat pentru acordarea daunelor interese moratorii, instanta retine ca cererea formulata de acesta este intemeiata si in consecinta, urmeaza sa o admita si sa dispuna transformarea daunelor cominatorii in cuantum de 100 lei, aplicate in sarcina presedintelui Comisiei Locale de fond funciar Targu-Jiu, prin sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 a Judecatoriei Targu-Jiu, pronuntata in dosarul nr. 8085/318/2010, in daune interese moratorii de 100 lei/fiecare zi de intarziere, pe perioada 15.07.2010 (data urmatoarei zile la care sentinta civila mai sus mentionata a fost comunicata paratului pentru a-si executa obligatia) si pana la data de 04.05.2012, (data inaintarii documentatiei catre OCPI Gorj, in vederea emiterii titlului de proprietate in favoarea reclamantului, asadar data indeplinirii efective a obligatiei).
Vazand disp. art. 246 C.pr.civ. se va lua act de renuntarea reclamantului la capatul de cerere privind aplicarea unei amenzi civile in favoarea statului si in sarcina presedintelui Comisiei locale de fond funciar Targu-Jiu.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE :
Admite cererea, ulterior precizata la termenul din data de 25.05.2012, formulata de reclamantul B.L., domiciliat in Targu-Jiu, jud. Gorj, in contradictoriu cu paratul Primarul Municipiului Targu-Jiu, in calitate de presedinte al Comisiei Locale de Fond Funciar Targu-Jiu.
Dispune transformarea daunelor cominatorii in cuantum de 100 lei, aplicate in sarcina presedintelui Comisiei Locale de fond funciar Targu-Jiu, prin sentinta civila nr. 5096/01.07.2010 a Judecatoriei Targu-Jiu, pronuntata in dosarul nr. 8085/318/2010, in daune interese moratorii de 100 lei/fiecare zi de intarziere, pe perioada 15.07.2010- 04.05.2012.
Ia act de renuntarea reclamantului la capatul de cerere privind aplicarea unei amenzi civile in favoarea statului si in sarcina presedintelui Comisiei locale de fond funciar Targu-Jiu.
Cu recurs, in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica, azi, 01 Iunie 2012, la Judecatoria Targu-Jiu.
Presedinte,
MIRELA ALEXANDRA STOIAN Grefier,
LIGIA NEGREA Red. SMA/4 ex.
Th. SMA/29 Iunie 2012.
1