Curtea de Apel Cluj, Sectia civila, de munca si asigurari sociale, pentru minori si familie, decizia nr. 107/R din 19 ianuarie 2010
Prin sentinta civila nr.2634 din 8 octombrie 2009, pronuntata de Tribunalul Cluj, s-a admis actiunea formulata de reclamanta R.G. impotriva paratei Casa Judeteana de Pensii Cluj, parata fiind obligata sa emita o noua decizie de pensionare pentru reclamanta incepand cu data de 01.07.2009, cu luarea in calcul a Adeverintei nr. 487/16.06.2009 emisa de S.C. I.P. S.A. Cluj-Napoca.
Pentru a hotari astfel, tribunalul a retinut ca prin cererea inregistrata la data de 20.02.2009, reclamanta R.G. a solicitat obligarea paratei Casa Judeteana de Pensii Cluj sa-i emita o noua decizie de pensionare prin adaugarea veniturilor suplimentare realizate in acord global in perioada 1973-1990 la S.C. I.P. SA CLUJ.
Din Adeverinta nr. 487/16.06.2009 emisa de aceasta institutie rezulta ca in perioada martie 1967 - ianuarie 1991, reclamanta a realizat venituri suplimentare-acord global, premii, pentru care s-a platit contributia pentru pensia suplimentara conform Legii 27/1966.
In temeiul art. 78 alin.4 din Legea 19/2000 cererea reclamantei a fost admisa.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs parata Casa Judeteana de Pensii Cluj, solicitand admiterea recursului, modificarea sentintei cu respingerea actiunii.
In motivarea recursului arata ca potrivit art.164 din Legea nr.19/2000, la determinarea punctajelor anuale, se utilizeaza salariile brute sau nete, in conformitate cu modul de inregistrare a acestora in carnetul de munca, iar salariile brute nu sunt si veniturile brute. La determinarea punctajelor anuale, pe langa salariile prevazute la alin.1 se au in vedere si sporurile cu caracter permanent, dupa data de 1 aprilie 1992, au facut parte din baza de calcul a pensiilor conform legislatiei anterioare si care sunt inregistrate in carnetul de munca sau sunt dovedite cu adeverinte eliberate de unitati.
Cum sumele in acord nu au facut parte din baza de calcul a pensiei, aceste sume in mod corect nu au fost luate in calcul, sporul pentru realizarea sarcinilor de plan nefiind un spor cu caracter permanent.
Reclamanta, prin intampinare, a solicitat respingerea recursului si mentinerea ca temeinica si legala a deciziei recurate.
Examinand hotararea atacata in raport de motivele invocate, Curtea de Apel retine urmatoarele considerente:
Veniturile obtinute suplimentar la retributia tarifara de incadrare au avut caracter permanent in perioada aratata fiind cumulate cu salariul individual brut si incluse alaturi de celelalte sporuri in baza de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale, achitandu-se lunar atat cotele CAS cat si contributia la fondul pentru pensia suplimentara. Introducerea acestor sporuri in baza de calcul a contributiei pentru asigurari sociale se incadreaza in disp. art. 23 din Legea nr. 19/2000 si aceste sporuri sunt prevazute de art. 78 din aceeasi lege.
Desi potrivit disp. O.U.G. nr. 4/2005 sumele reprezentand acordul nu se iau in calculul drepturilor de pensie intrucat ele nu au facut parte din baza de calcul a pensiei conform legislatiei anterioare, invocandu-se imposibilitatea verificarii respectivelor venituri (venituri pe care le probeaza cu inscrisurile aratate in adeverinta depusa la dosar), rolul instantei este nu doar de a constata si cenzura directa aplicare a O.U.G. nr. 4/2005 ci si de a interpreta actul normativ, inclusiv prin prisma Legii nr. 19/2000 (pentru ca procedura de recalculare vizeaza tocmai inlaturarea discriminarilor), opinia fiind aceea ca in pofida acestei reglementari exprese, sumele se impune a fi luate in calcul.
Rationamentul juridic ce sta la baza acestei opinii este fundamentat de forta juridica a legii fata de ordonanta, pe considerente de echitate si motive care tin de preeminenta principiilor in baza carora un text de lege a fost edictat in raport de exceptiile ce au la baza tratamente discriminatorii.
Conform disp. art. 2 alin. 1 din O.U.G. nr. 4/2000 modificata recalcularea se efectueaza prin determinarea punctajului mediu anual si a cuantumului fiecarei pensii, cu respectarea Legii nr. 19/2000.
Din mentiunile aratate in adeverinta depusa la dosar rezulta ca reclamanta a realizat venituri din acord, compensatii si premii care au fost incluse in baza lunara de calcul a contributiei individuale de asigurari sociale si pensie pensia suplimentara. Pe toata aceasta perioada s-au achitat lunar cotele de CAS inclusiv contributia la pensia suplimentara conform cu legislatia in vigoare iar sporurile trecute in coloana acord au avut caracter de venit in intelesul Legii nr. 49/1982.
Potrivit art. 1 din Decretul nr. 389/1972 angajatorii au varsat contributia de 15% asupra castigului brut realizat de personal, indiferent de forma in care s-au realizat aceste venituri.
In conformitate cu art. 164 din Legea nr. 19/2000, la determinarea punctajelor se utilizeaza salariile brute sau nete in baza inregistrarilor din carnetele de munca iar la alin. 2 se stipuleaza ca se au in vedere si sporurile inregistrate in carnetele de munca. Aceasta nu inseamna ca sporurile neinregistrate in carnetele de munca si care au intrat in bazele de calcul a contributiei de asigurari sociale nu ar putea fi luate in considerare atata vreme cat se face dovada existentei acestora prin adeverinte, intrucat ar atrage incalcarea unuia din principiile ce guverneaza sistemul public de asigurari sociale.
In baza art. 2 lit. e din Legea nr. 19/2000 drepturile de asigurari sociale se cuvin pe temeiul contributiilor de asigurari sociale platite iar veniturile la care a facut referire au fost avute in vedere la calcularea si aplicarea contributiilor.
Nu se poate admite ca baza de calcul a contributiei de asigurari sociale sa fie constituita si din aceste sume iar la stabilirea pensiei cu prestatie de asigurari sociale sa nu se ia in considerare deoarece ne-am afla in situatia in care aceasta prestatie nu ar fi proportionala cu pretul platit, creandu-se o inechitate.
In concretizarea acestui principiu art. 78 alin. 4 din Legea nr. 19/2000 prevede ca punctajul asiguratului, stabilit conform prevederilor alin. (1) si (2), se calculeaza la nivelul veniturilor brute realizate pentru care s-au platit contributii de asigurari sociale.
In aplicare acestui text legal art. I pct. 7 din Ordinul nr. 680 din 1 august 2007 pentru modificarea Normelor de aplicare a prevederilor Legii nr. 19/2000 prevede ca punctul 19 de la sectiunea I "Dispozitii generale (capitolul I din lege)" a capitolului A "Contributia de asigurari sociale" va avea urmatorul cuprins: "19. Prin sintagma venitul brut realizat lunar se intelege venitul brut in bani, achitat din fondul de salarii, reprezentand: a) salariile de baza brute corespunzatoare timpului efectiv lucrat in program normal si suplimentar potrivit formei de salarizare aplicate, inclusiv indemnizatiile de conducere, salariile de merit, indexari, compensari si alte drepturi care, potrivit actelor normative, fac parte din salariul de baza; b) sporurile, indemnizatiile si sumele acordate sub forma de procent din salariu ori sume fixe, indiferent daca au caracter permanent sau nu, platite pentru: conditii deosebite de munca (conditii grele, periculoase, nocive, penibile); activitate desfasurata in mediul rural, in zone izolate; activitate desfasurata de nevazatori; munca prestata in schimbul de noapte; indeplinirea unor sarcini, activitati si responsabilitati suplimentare functiei de baza; sporul de fidelitate si altele asemanatoare; c) sumele platite pentru timpul nelucrat (concedii de odihna, indiferent de perioada efectuarii, concedii de studii, zile de sarbatori, zile de repaus saptamanal, concedii platite pentru evenimente familiale deosebite, ziua profesiei, zile necesare instalarii pe post in cazul transferului, intreruperi ale lucrului din motive neimputabile salariatilor); d) sumele acordate cu ocazia iesirii la pensie; e) premiile anuale si cele din cursul anului sub diferite forme, altele decat cele reprezentand participarea salariatilor la profit; f) sumele platite conform legii sau contractelor colective de munca (al 13-lea salariu, prime de vacanta, aprovizionare de iarna, prime acordate cu ocazia sarbatorilor nationale sau religioase, etc.); g) alte adaosuri la salarii, aprobate prin lege sau stabilite prin contractele individuale ori colective de munca (bonusuri, compensatii, indemnizatia pentru concediul de odihna neefectuat, ajutoare, precum si alte sume, reprezentand venituri curente sau aferente perioadelor anterioare, inclusiv cele achitate in lunile in care asiguratii beneficiaza de prestatii de asigurari sociale fara a avea zile lucrate sau nu au fost prezenti la serviciu etc.); h) sumele rezultate prin «plata cu ora», garzi, indemnizatii clinice; i) sumele primite de reprezentantii in adunarea generala a actionarilor, in consiliul de administratie, in comitetul de directie si in comisia de cenzori; j) sumele primite de reprezentantii in organisme tripartite, potrivit legii; k) indemnizatii de sedinta acordate membrilor comisiilor constituite la nivelul autoritatilor si institutiilor publice, potrivit legii; l) alte sume acordate potrivit legii."
Fata de cele mentionate anterior si in temeiul prevederilor art. 312 alin. 1 si art. 299 si urm., art. 3041 Cod procedura civila, curtea urmeaza sa respinga ca nefondat recursul formulat de parata CASA JUDETEANA DE PENSII CLUJ, nefiind incidente nici unul din motivele de casare prevazute art. 304 Cod procedura civila.