Dosar nr. 10171/318/2011
R O M A N I A
operator 2445
JUDECATORIA TARGU JIU
JUDETUL GORJ
SECTIA CIVILA
SENTINTA CIVILA Nr. 7114/2011
Sedinta publica de la 19 Septembrie 2011
Completul compus din:
PRESEDINTE LILIANA-MARIA CRUCERU
Grefier MIHAELA SIRBU
Pe rol judecarea cauzei civile privind pe contestatoarea .....
si pe intimatele M.F.P.- A.N.A.F. GORJ - AFP TG.- JIU, Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Administratia Finantelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii Tg-Jiu , avand ca obiect contestatie la executare.
La apelul nominal facut in sedinta publica s-a prezentat pentru contestatoarea avocat ...., lipsa fiind intimatele.
Procedura legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei de catre grefierul de sedinta, dupa care, nemaifiind alte cereri de formulat, instanta constata cauza in stare de judecata acordand partilor cuvantul pe exceptia lipsei calitatii procesuale pasive invocata prin intampinare de AFP Tg-Jiu si pe fond.
Avocat .... pentru contestatoare solicita admiterea contestatiei, anularea procesului verbal precizand ca a facut dovada ca acel proces verbal a fost contestat, solicitand restituirea taxei de timbru.
Dupa strigarea cauzei, prin fax se primeste intampinare din partea DGFP Gorj, pana la terminarea sedintei de judecata. Avocat .... se prezinta in instanta, studiaza intampinarea depusa la dosar si este de acord cu reluarea dezbaterilor , solutionarea exceptiei lipsei de interes invocata si pe fond.
Avocat ..., pentru contestatoarea a solicitat respingerea lipsei de interes intrucat chiar daca s-a achitat amenda nu are nici o legatura cu promovarea unei plangerii contraventionale, iar pe fond admiterea contestatie la executare, anularea tuturor actelor de executare si restituirea taxei de timbru.
INSTANTA
Prin cererea inregistrata la Judecatoria Tg-Jiu sub nr. 10171/318/2010, contestatoarea .....in contradictoriu cu intimatele M.F.P.- A.N.A.F. GORJ - AFP TG.- JIU, Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Administratia Finantelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii Tg-Jiu , a formulat contestatie la executare impotriva formelor de executare intocmite in dosarul de executare 4104/18/35/1/2011/4477 emis de intimata, respectiv somatia 18/35/1/2011/4477 si titlu executoriu 2078 si suspendarea executarii silite.
In motivare arata ca actele de executare au la baza procesul verbal de contraventie 6941/1.03.2011 , proces verbal care este titlu executoriu in baza art. 141 din OG 92/2003 insa, impotriva acestuia s-a formulat plangere in termen legal potrivit art. 31 din OG 2/2001. Acea plangere a fost inregistrata la Judecatoria Vilcea si declinata competenta in favoarea Judecatoriei Brezoi cu termen in 20.01.2011, motiv pentru care acel proces verbal nu constituie titlu executoriu.
In drept isi intemeiaza cererea pe disp. art. 172-174 din OG 92/2003, art. 141 din OG 92/2003 , art. 32 alin.3 din OG 2/2001.
In dovedire depune somatia , titlu executoriu contestat, procesul verbal extras de pe portalul Ministerului Justitiei, plangerea contraventionala si taxa de timbru aferenta cererii.
Intimata AFP Tg-Jiu, depune intampinare prin care invoca lipsa calitatii procesuale a acestui organ fiscal intrucat nu sunt emise de intimata, indicand corect organul fiscal ca fiind A.F.P. Contribuabili Mijlocii.
Petenta solicita introducerea in cauza a intimatei A.F.P. Contribuabili Mijlocii, care depune intampinare prin care invoca exceptia lipsei de interes in promovarea actiunii pe considerentul ca reclamanta a platit amenda, iar pe fond arata ca in data de 6.06.2011 petenta figura cu un debit conform fisei sintetice totale, pe care de altfel o ataseaza la intampinare.
Analizand actele si lucrarile dosarului instanta retine urmatoarele:
Intimata A.F.P. Contribuabili Mijlocii, intocmeste forme de executare in dosarul de executare 4104/18/35/1/2011/4477, respectiv somatia 18/35/1/2011/4477 si titlu executoriu 2078 pentru suma de 2750 lei. Aceasta suma are la baza procesul verbal de contraventie nr. 6941/01.03.2011 emis de .... Actele de executare sunt intocmite in data de 8.06.2011, fiind inregistrata petenta cu debit in fisa sintetica totala.
Potrivit certificatelor depuse la dosar si extraselor de pe portalul instantelor de judecata se observa ca la data de 9.03.2011 pe rolul Judecatoriei Rm Valcea se inregistreaza plangerea contraventionala 2882/288/2011 prin care petenta contesta procesul verbal amintit anterior. In 13.04.2011 se admite exceptia necompetentei teritoriale a judecatoriei si se declina competenta de solutionare a cauzei in favoarea Judecatoriei Brezoi. In 7.06.2011, la aceasta instanta se inregistreaza plangerea 3442/198/2011, cu termen de judecata in 20.01.2012.
Initial, petenta a chemat in judecata pe intimata MFP-ANAF-GORJ-AFP Tg-Jiu , insa din actele de executare intocmite reiese ca organul fiscal este A.F.P. Contribuabili Mijlocii motiv pentru care se va admite exceptia lipsei calitatii procesuale a intimatei ANAF - AFP Tg-Jiu si se va respinge actiunea fata de aceasta parata ca fiind formulata impotriva unei persoana lipsita de calitate procesuala pasiva.
Referitor la exceptia lipsei de interes in promovarea actiunii, instanta va respinge aceasta exceptie intrucat petenta nu a facut altceva decat faptul ca a achitat amenda in cuantum de jumatate din minimul sau in cel mult 48 de ore, de la data comunicarii procesului verbal, drept conferit de OG 15/2002. Achitarea amenzii nu are nici o legatura cu dreptul petentei de a formula plangere contraventionala, legal, fiind respectat dreptul de acces la instanta .
Pe fondul cauzei, se retine ca actul ce a stat la baza actelor de executare il reprezinta un proces verbal de contraventie ce prin el insusi reprezinta titlu executoriu. Potrivit art. 32 din OG 2/2001 plangerea suspenda executarea iar in baza art. 34 din acelasi act normativ si recursul suspenda executarea hotararii data in prima instanta. In baza art. 37 din OG 2/2001 numai un proces verbal neatacat in termenul de 15 zile de la comunicare sau hotararea judecatoreasca irevocabila prin care s-a solutionat plangerea constituie titlu executoriu.
In cauza de fata, acest proces verbal este atacat in instanta , iar pana in prezent nu s-a pronuntat nici o hotarare irevocabila , motiv pentru care procesul verbal nu constituie inca titlu executoriu astfel incat sa se justifice intocmirea actelor de executare.
Potrivit art.110 din OG92/2003 colectarea creantelor fiscale consta in exercitarea actiunilor care au ca scop stingerea creantelor fiscale efectuandu-se in temeiul unui titlu de creanta sau al unui titlu executoriu, dupa caz. Titlul de creanta este actul prin care se stabileste si se individualizeaza creanta fiscala, intocmit de organele competente sau de persoanele indreptatite, potrivit legii.
Intimata poate porni la executare silita doar daca debitorul nu plateste de buna voie obligatiile fiscale datorate, astfel se emite un titlu executoriu sau titlul de creanta devine titlu executoriu potrivit art.136 coroborat cu art.141 din OG 92/2003, numai daca nu exista o actiune prin care sa se conteste procesul verbal..
In consecinta, in baza art.172 si urmatoarele cpf instanta urmeaza sa admita contestatia la executare, sa anuleze toate formele de executare silita ce fac obiectul dosarului de executare 4104/18/35/1/2011/4477 emis de intimata, respectiv somatia 18/35/1/2011/4477 si titlu executoriu 2078, intimata fiind obligata sa faca verificari cu privire la acest titlu executoriu si sa porneasca o executare silita in mod legal , in cauza de fata, dupa pronuntarea unei hotarari irevocabile.
Vazand si disp. art. 23 din L. 146/1997 potrivit carora in cazul in care se admite contestatia la executare , suma achitata cu titlu de taxa judiciara de timbru se va restitui la cererea petitionarului dupa ce hotararea a ramas irevocabila, instanta va dispune restituirea sumei de 190 lei reprezentand taxa judiciara de timbru achitata cu chitanta 510-166-0052 din 15.06.2011, dupa ramanerea irevocabila a prezentei hotarari.
PENTRU ACESTE MOTIVE,
IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a ANAF- AFP Tg-Jiu.
Respinge actiunea fata de aceasta parata ca fiind formulata impotriva unei persoane lipsita de calitate procesuala pasiva.
Respinge exceptia lipsei de interes in promovarea actiunii.
Admite contestatia la executare de catre contestatoarea .... cu sediul in ...., in contradictoriu cu intimatele M.F.P.- A.N.A.F. GORJ - AFP TG.- JIU, Agentia Nationala de Administrare Fiscala - Administratia Finantelor Publice Pentru Contribuabili Mijlocii Tg-Jiu.
Anuleaza formele de executare ce formeaza obiectul dosarului de executare silita nr. 4104/18/35/1/2011/4477 emis de intimata, respectiv somatia 18/35/1/2011/4477 si titlu executoriu 2078.
Dispune restituirea sumei de 190 lei reprezentand taxa judiciara de timbru achitata cu chitanta 510-166-0052 din 15.06.2011, dupa ramanerea irevocabila a prezentei hotarari.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica din 19.09.2011, la Judecatoria Tg-Jiu.
Presedinte,
LILIANA-MARIA CRUCERU Grefier,
MIHAELA SIRBU
Red. L.C.
V.M. 21 Septembrie 2011
Ex.5