Contestatie la executare Sentinta civila nr. 227 din data de 10.02.2012
pronunțată de

Prin actiunea nr. 21/313/2012 inregistrata pe rolul Judecatoriei Strehaia la data de 05.01.2012, contestatoarea T.A. a solicitat in contradictoriu cu intimata C.A.S. MH, anularea titlului executoriu nr. 1997/07.12.2011 emis de CAS MH, prin care a fost somat sa plateasca suma de 1835 lei reprezentand fond CAS, majorari si penalitati pana la data de 2.06.2006 si suspendarea executarii silite .
In motivarea contestatiei la executare, contestatoarea a aratat ca a fost somata de CAS MH prin somatia nr. 1997/07.12.2011, comunicata la data de 20.12.2011 sa plateasca suma de 1835 lei privind fondul CAS, majorari si penalitati, mentionandu-se ca se executa decizia de impunere nr. ACC nr. 2361/13.12.2010 pentru perioada de activitate 2005-2009.A aratat ca cel putin pentru doi ani , 2005-2006, pentru orice fel de debite opereaza instituirea prescriptiei extinctive si prin urmare , solicita sa se ia act ca solicita sa se constate intervenita prescriptia obligatiei de plata, iar in ceea ce priveste restul perioadei, respectiv 2007-2009, cuantumul calculat de catre intimata prin decizia contestata este stabilit diferit prin doua decizii, cu acelasi numar si aceeasi data, apreciind astfel ca decizia contestata a fost emisa cu incalcarea dispozitiilor legale si a principiilor instituite de Codul de Procedura Fiscala.
La dosar au fost depuse urmatoarele inscrisuri: somatie nr. 1997/07.12.2011, titlul executoriu nr. 1997/07.12.2011.
Intimata CAS MH a depus intampinare prin care a solicitat respingerea contestatiei. In motivare, s-a sustinut ca, conform art. 51 al.2 lit. b din OUG 150/2002 (cu modificarile si completarile ulterioare) pana la 29.05.2006, iar de la 29.05.2006 pana in prezent de Lg 95/2006, Lg 571/22.12.2003, cap. III, art. 47, al.1-3 privind codul fiscal, ordinul CNAS nr. 617/2007, contributia lunara a persoanei asigurate se stabileste sub forma unei cote de 6,5 %, iar de la 01.07.2008 de 5,5% pana la 31.12.2008, de la 01.01.2009 de 6,5 % pentru anul 2010 si 2011 de 5,5% pentru perioada verificata. In cazul reclamantei , termenul de scadenta a fost trimestrial , respectiv 15.03, 15.06, 15.09, 15.12 ale fiecarui an cand datora contributii la FNUASS si nu de la data stabilirii acestor accesorii. A mai aratat ca CAS are obligatia de a coresponda numai cu asiguratii aflati in evidenta, actul initial de evidenta fiind declaratia contribuabilului pe care acesta are obligatia de a o depune anual la CAS. Nedepunerea declaratiilor fiscale da dreptul organului fiscal sa procedeze la stabilirea din oficiu a impozitelor, taxelor, contributiilor si a altor sume datorate bugetului . De asemenea a mai sustinut ca la data de 13.12.2010 i s-a comunicat contestatoarei prin posta cu confirmare de primire Decizia de impunere nr. ACC 2361/13.12.2010 si situatia privind obligatiile la FNUASS pentru suma totala de 1835 lei . Intrucat nu au fost achitate obligatiile stabilite in baza Deciziei de impunere nr. ACC 2361/31.12.2009, s-a procedat la emiterea Somatiei si a Titlului Executoriu nr. 1997/07.12.2011.
La solicitarea instantei, a fost atasat in copie dosarul de executare.
Analizand contestatia la executare raportat la probele administrate in cauza (inscrisuri), instanta urmeaza sa respinga contestatia ca neintemeiata pentru urmatoarele motive:
La data de 07.12.2011 au fost emise de catre CAS MH, in cadrul dosarului de executare nr.1997, in baza deciziei de impunere nr. ACC 2361/13.12.2010, titlul executoriu nr.1997/07.12.2011 pentru suma de 1835 lei reprezentand fond CAS, majorari si penalitati pentru perioada 2005 -2009 si somatia nr. 1997/07.12.2011.
La data de 21.12.2011 s-au comunicat contestatoarei T.A. titlul executoriu nr. 1997/07.12.2011 si somatia nr. 1997/07.12.2011, asa cum rezulta din plicul cu data postei (fila 5).
Impotriva titlului executoriu si a somatie contestatoarea a formulat contestatie la executare aratand ca in ceea ce priveste fondul cererii, cel putin pentru doi ani, 2005-2006, pentru orice fel de debite pretins datorate intimatei a intervenit prescriptia extinctiva, iar in ceea ce priveste restul perioadei, respectiv 2007-2009, cuantumul calculat de catre intimata este stabilit diferit prin doua decizii cu acelasi numar si aceeasi data.
Cu privire la invocarea de catre contestatoare a motivului constand in intervenirea prescriptiei extinctive in privinta sumelor aferente perioadei 2005-2006, instanta retine urmatoarele:
Potrivit art. 172 alin.3 C.pr.fiscala contestatia poate fi facuta si impotriva titlului executoriu in temeiul caruia a fost pornita executarea, in cazul in care acest titlu nu este o hotarare data de o instanta judecatoreasca sau de alt organ jurisdictional si daca pentru contestarea lui nu exista o alta procedura prevazuta de lege.
De asemenea, in considerentele Deciziei nr. XIV/5 februarie 2007, dat? de ICCJ pentru solutionarea unui recurs in interesul legii, s-a retinut c? “(_) daca pentru contestarea titlului de creanta fiscala nu s-a reglementat accesul la o instanta judecatoreasca, pe calea contestatiei la titlul executoriu fiscal, adresata instantei de executare, pot fi cerute nu numai lamuriri cu privire la intelesul, intinderea sau aplicarea titlului, ci se pot invoca si aparari de fond cu privire la insasi validitatea creantei fiscale."
In consecinta, procedura contestatiei la executare nu prevede posibilitatea invocarii unor aparari de fond, atata timp cat legea prevede o procedura speciala.
In cauza, legalitatea si temeinicia obligatiilor fiscale stabilite in sarcina contestatorului nu pot face obiectul unei contestatii la executare, intrucat impotriva titlului de creanta contestatorul se poate indrepta cu o contestatie ce face obiectul unei proceduri speciale reglementata de disp. art. 205 si urm OG 92/2003.
Astfel, impotriva deciziei de impunere, care, potrivit dispozitiilor art.28 coroborate cu cele ale art.110 alin.3 din Codul de procedura fiscala, constituie titlul de creanta, contestatorul are la indemana posibilitatea contestarii, iar conform dispozitiilor art. 206 alin.3 din OG nr.92 /2003 contestatiile se depun la organul fiscal, respectiv vamal, al carui act administrativ este atacat si nu este supusa taxelor de timbru.
Deciziile emise in solutionarea contestatiilor pot fi atacate de catre contestator sau de catre persoanele introduse in procedura de solutionare a contestatiei potrivit art. 212, la instanta judecatoreasca de contencios administrativ competenta, in conditiile legii. ( art.217 din Codul de procedura fiscala).
Avand in vedere ca, titlul de creanta fiscala poate fi atacat pe calea contenciosului administrativ-fiscal, contestatorul beneficiind de dreptul de acces la o instanta judecatoreasca, conform dispozitiilor art. 6 alin. 1 din Conventia Europeana a Drepturilor Omului, instanta apreciaza ca acesta nu mai poate invoca aparari de fond pe calea contestatiei la executare.
Referitor la celalalt motiv invocat de catre contestatoare, si anume acela ca pentru perioada 2007-2009 cuantumul calculat de catre intimata este stabilit diferit prin doua decizii cu acelasi numar si aceeasi data, instanta il apreciaza ca neintemeiat. Astfel, examinand actele dosarului de executare se constata ca obligatiile fiscale datorate de catre contestatoare pentru perioada 2005-2009 au fost individualizate prin decizia de impunere nr.ACC 2361/13.12.2010, stabilindu-se suma de 1835 lei. In titlul executoriu contestat nr.1997/07.12.2011 s-a mentionat la rubrica "documentul prin care s-a evidentiat suma de plata" aceasta decizie de impunere, iar suma pentru care au fost emise de catre intimata titlul executoriu si somatia este aceeasi cu cea inscrisa in decizia amintita.
In ceea ce priveste cererea accesorie referitoare la suspendarea executarii silite pana la solutionarea prezentei cauze, instanta urmeaza sa o respinga ca fiind ramasa fara obiect in considerarea solutiei de respingere a cererii principale.