Legea 10/2001

ROMANIA
JUDECATORIA ORADEA-JUD. BIHOR
Sectia civila
DOSAR NR.

SENTINTA CIVILA Nr.
Sedinta publica din 17.05.2011
Instanta constituita din:
Presedinte:
Grefier:

Pe rol solutionarea cauzei civile formulata de catre reclamantii X in contradictoriu cu paratii Y, avand ca obiect Legea 10/2001.
La apelul nominal facut in sedinta publica partile nu se prezinta.
Procedura de citare este legal indeplinita.
Dezbaterile in fond au avut loc in sedinta publica din data de 03.05.2011, fiind consemnate in acea incheiere, care face parte integranta din prezenta, cand instanta, avand nevoie de timp pentru a delibera, a amanat pronuntarea pentru data de 10.05.2011 respectiv 17.05.2011, cand in aceeasi compunere si pentru aceleasi motive a hotarat urmatoarele:
INSTANTA,

Deliberand asupra cauzei civile de fata, constata urmatoarele :
Prin actiunea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 21.09.2010, reclamantii X au solicitat in contradictoriu cu paratii X sa constate ca Statul Roman a preluat in mod abuziv printr-un act nul absolut imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31, sa constate nulitatea absoluta a contractului de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor, sa dispuna restituirea in favoarea reclamantilor a imobilului mentionat si sa dispuna intabularea in cartea funciara a dreptului de proprietate al reclamantilor, cu cheltuieli de judecata in caz de opunere.
In motivare, reclamantii au aratat ca sunt proprietarii imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31. Conform sustinerilor reclamantilor, in anul 1974 si-au depus actele pentru a parasi definitiv Romania motiv pentru care au fost siliti sa doneze imobilul statului, dupa ce in prealabil au platit ratele din creditul acordat la C.E.C. Au mai sustinut reclamantii, in esenta, ca donatia nu a fost voluntara, ci fortata, lipsindu-i intentia de a gratifica si fiind astfel lovita de nulitate absoluta. Au invederat instantei reclamantii, ca apartamentul a ramas in continuare in administrarea statului care l-a inchiriat unor terte persoane, Statul Roman fiind in prezent proprietar tabular. Conform sustinerilor reclamantilor, acestia nu au formulat notificare in temeiul Legii 10/2001 insa actiunea este admisibila raportat la jurisprudenta C.E.D.O. si la prevederile deciziei in interesul legii nr. 33/2008 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie.
In drept, reclamantii nu si-au motivat actiunea.
In probatiune, reclamanta a depus la dosar decizia nr. 535/17.12.1974 (f.18), proces verbal (f.8) contractul de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor (f.5-6), copie coala CF 18457 Oradea (f. 9), contract nr. 992/U.2./31 (f.5). De asemenea, reclamantii au solicitat instantei incuviintarea probei testimoniale.
Prin intampinarea depusa in cauza, parata Administratia Imobiliara Oradea a solicitat respingerea actiunii ca inadmisibila.
In motivare, parata a aratat, in esenta, ca anularea donatiei in afara cadrului prevazut de Legea 10/2001 este inadmisibila, fiind vorba despre o lege speciala, derogatorie de la dreptul comun. De asemenea, parata a sustinut, in esenta, ca reclamantii aveau posibilitatea urmarii procedurii prevazute de Legea 10/2001.
In drept, parata a invocat prevederile art. 115 C.proc.civ. si Legea 10/2001.
Desi legal citat cu mentiunea depunerii intampinarii, paratul Statul Roman prin Ministerul Finantelor Publice nu a depus intampinare la dosar si nu s-a prezentat in instanta in vederea sustinerii pozitiei sale procesuale.
Instanta a incuviintat pentru parti proba cu inscrisurile depuse la dosar. De asemenea, instanta a incuviintat pentru reclamanti proba testimoniala fiind ascultati martorii Lorincz Carol (f. 26) si Kasa Irma (f. 31).
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
La data de 03.12.1974 a intervenit intre reclamanti, in calitate de donatori, si Statul Roman, in calitate de donatar, contractul de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor (f.5-6), prin care reclamantii donau in favoarea Statului Roman imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31. Donatia a fost acceptata prin decizia nr. 535/17.12.1974 a Comitetului Executiv al Consiliului popular al judetului Bihor. Contractul de donatie dintre parti s-a incheiat deoarece donatorilor nu li s-ar fi permis altfel sa paraseasca definitiv tara, astfel cum rezulta din declaratiile martorilor ascultati in cauza (f.26,31).
In ceea ce priveste admisibilitatea prezentei actiuni in conditiile neurmarii de catre reclamanti a procedurii speciale prevazute de Legea 10/2001, instanta constata ca prin decizia in interesul legii nr. 33/2008 a Inaltei Curti de Casatie si Justitie s-a statuat ca "in cazul in care sunt sesizate neconcordante intre legea speciala, respectiv Legea nr. 10/2001, si Conventia europeana a drepturilor omului, aceasta din urma are prioritate. Aceasta prioritate poate fi data in cadrul unei actiuni in revendicare, intemeiata pe dreptul comun, in masura in care astfel nu s-ar aduce atingere unui alt drept de proprietate ori securitatii raporturilor juridice". In considerentele aceleiasi decizii in interesul legii Inalta Curte de Casatie si Justitie arata ca "atunci cand exista neconcordante intre legea interna si Conventie, trebuie sa se verifice pe fond daca si paratul in actiunea in revendicare nu are, la randul sau, un bun in sensul Conventiei - o hotarare judecatoreasca anterioara prin care i s-a recunoscut dreptul de a pastra imobilul; o speranta legitima in acelasi sens, dedusa din dispozitiile legii speciale, unita cu o jurisprudenta constanta pe acest aspect". Asadar, desi Legea 10/2001 este cea care guverneaza materia restituirii imobilelor preluate abuziv, in situatia in care dispozitiile acesteia intra in conflict cu prevederile Conventiei europene a drepturilor omului, trebuie aplicata cu prioritate aceasta.
Curtea Europeana a Drepturilor Omului a statuat in cauza Faimblat contra Romaniei ca existenta posibilitatii reclamantilor de a introduce o actiune in revendicare pe dreptul comun doar pentru a o vedea respinsa ca inadmisibila incalca prevederile art. 6 alin. 1 din Conventia europeana a drepturilor omului in ceea ce priveste dreptul de acces efectiv la o instanta.
De asemenea, in jurisprudenta sa Curtea Europeana a Drepturilor Omului a statuat ca prevederile Legii 10/2001 nu sunt de natura a le asigura posibilitatea reclamantilor de a fi despagubiti in natura sau prin echivalent intr-un termen rezonabil.
Pe de alta parte, reclamantii aveau o speranta legitima in sensul C.E.D.O. avand in vedere existenta dispozitiilor Legii 10/2001 care le-a conferit posibilitatea fostilor proprietari ale caror bunuri au fost preluate de stat sa le recupereze.
Prin urmare, avand in vedere neconcordanta existenta intre prevederile Legii 10/2001 si Conventia europeana a drepturilor omului sunt aplicabile cu prioritate dispozitiile acesteia din urma. Aceasta concluzie se impune cu atat mai mult cu cat bunul este in continuare in patrimoniul statului si astfel nu se poate aduce atingere drepturilor unui tert sau principiului securitatii raporturilor juridice.
Din interpretarea art. 801 C.civ., reiese ca donatia este un act translativ de proprietate, solemn, prin care o persoana, numita donator, isi micsoreaza patrimoniul sau cu un bun sau mai multe, in mod gratuit si definitiv, in favoarea altei persoane, numita donatar, care le accepta.
Pentru a fi valabil, contractul de donatie trebuie sa indeplineasca conditiile generale de fond prevazute de art. 948 Cod civil, cu unele particularitati prevazute prin dispozitii speciale.
Una dintre conditiile esentiale ale oricarui contract de donatie este intentia de a gratifica, aceasta fiind cauza juridica a contractului de donatie.
In materia contractului de donatie este necesar a se stabili scopul sau motivul care a fost determinant pentru vointa donatorului de a transmite cu titlu gratuit dreptul in patrimoniul donatarului. Asadar, cauza in materia contractului de donatie cuprinde in primul rand, vointa de a darui, animus donandi, si apoi motivul care a determinat pe donator sa faca liberalitatea, fara insa ca aceste elemente sa poata fi separate si examinate izolat, ele formand un tot.
In speta, din declaratiile martorilor ascultati (f. 26, 31) rezulta ca actul de donatie a fost consimtit de catre donatori, in timpul regimului comunist, nu cu intentia de a gratifica Statul Roman ci pentru ca reclamantii sa poata parasi tara. Prin urmare, nu a existat intentia de a gratifica din partea donatorilor.
Lipsind intentia de a gratifica a donatorilor, lipseste insasi cauza juridica a contractului de donatie.
Conform art. 966 C.civ. obligatia fara cauza sau fondata pe o cauza falsa sau nelicita, nu poate avea nici un efect.
Din interpretarea acestui text de lege rezulta ca lipsa cauzei actului juridic se sanctioneaza cu nulitatea absoluta a acestuia. Prin urmare, contractul de donatie incheiat intre parti este lovit de nulitate absoluta, preluarea imobilului de catre stat fiind astfel abuziva.
Pe cale de consecinta, instanta va constata nulitatea absoluta a contractului de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor avand ca obiect imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31.
In ceea ce priveste petitul avand ca obiect restituirea in favoarea reclamantilor a imobilului mentionat, instanta retine ca, urmare a constatarii nulitatii contractului de donatie dintre parti, dreptul de proprietate al reclamantilor asupra bunului este redobandit retroactiv. Avand in vedere ca imobilul nu se afla in posesia reclamantilor, carora li s-a recunoscut calitatea de proprietari asupra acestuia ca urmare a desfiintarii contractului de donatie, ci in posesia paratilor, care nu au calitatea de proprietari, instanta constata ca paratii au obligatia sa restituie bunul catre reclamanti, lasandu-l in deplina proprietate si posesie acestora.
Prin urmare, fiind desfiintat titlul in baza caruia paratii poseda bunul, instanta constata ca este intemeiata cererea reclamantilor de restituire a imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31.
Pe cale de consecinta, instanta ii va obliga pe parati la restituirea imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31 catre reclamanti.
Referitor la capatul de actiune constand in intabularea dreptului de proprietate al reclamantilor asupra imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31, instanta constata ca si acesta este intemeiat dat fiind faptul ca in prezenta cauza urmeaza a se constata nulitatea absoluta a titlului actualului proprietar tabular, acesta urmand a fi obligat la restituirea bunului catre reclamanti. Prin urmare, instanta va dispune intabularea in cartea funciara a dreptului de proprietate al reclamantilor asupra imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31, cu titlu de cumparare.
Avand in vedere considerentele mai sus expuse, instanta constata ca actiunea formulata de reclamanti este intemeiata si in consecinta urmeaza a o admite, constatand nulitatea absoluta a contractului de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor avand ca obiect imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31. Instanta ii va obliga pe parati la restituirea imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31 catre reclamanti si va dispune intabularea in cartea funciara a dreptului de proprietate al reclamantilor asupra imobilului mentionat.
Instanta va lua act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.

Admite actiunea formulata de reclamantii X in contradictoriu cu paratii Y.
Constata nulitatea absoluta a contractului de donatie autentificat sub nr. 11606/03.12.1974 de catre Notariatul de stat judetean Bihor avand ca obiect imobilul situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31.
Obliga pe parati la restituirea imobilului situat in Oradea, str. Transilvaniei, nr. 8, bl. U2, sc. A, et. 8, ap. 31, inscris in C.F. 18457 Oradea cu nr. top. 5128/2/31 catre reclamanti.
Dispune intabularea in cartea funciara a dreptului de proprietate al reclamantilor asupra imobilului mentionat.
Ia act ca nu s-au solicitat cheltuieli de judecata.
Cu recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica astazi, 17.05.2011.

Presedinte Grefier