Contrventii Sentinta civila nr. 2584 din data de 26.09.2012
pronunțată de Judecatoria Moinesti

Dosar nr. 1387/260/2012
CA% ?°} ROMANIA
JUDECATORIA MOINESTI
SENTINTA CIVILA NR. 2584/2012
Sedinta publica de la 26 Septembrie 2012
Completul de judecata compus din:
PRESEDINTE VIOREL MUNTEANU
Deliberand asupra prezentei cauze, retine urmatoarele:
Prin plangerea inregistrata pe rolul acestei instante la data de 3.04.2012 sub numar 1387/260/2012, petentul P.T. a solicitat anularea procesului-verbal de contraventie seria R12 nr.0157392/21.03.2012, emis de agentul constatator din cadrul C.N.A.D.N.R. S.A. Bucuresti -CESTRIN, exonerarea de la plata amenzii si a tarifului de despagubire si, in subsidiar, a solicitat inlocuirea amenzii aplicate cu sanctiunea avertismentului.
In motivarea plangerii, in esenta, petentul a invocat faptul ca procesul-verbal de contraventie nu este semnat de agentul constatator, lipsa semnaturii fiind un caz de nulitate absoluta. De asemenea, procesul-verbal i-a fost comunicat pe data de 2.04.2012, dupa ce au trecut 6 luni de la data constatarii.
In drept, plangerea a fost Intemeiata pe prevederile art.31, art.32, art.38 al.3 din O.G. nr.2/2001.
Plangerea nu a fost intemeiata in drept.
La plangere a anexat copie a procesului-verbal de contraventie seria R12 nr.0157392/21.03.2012 si dovada comunicarii acestuia (filele 3,4).
Plangerea este scutita de taxa judiciara de timbru, conform art.36 din O.G. nr.2/2001.
Intimata nu a formulat intampinare, insa a depus la dosarul cauzei adresa nr.6633/21.06.2010 a Biroului Roman de Metrologie Legala (fila 7), Certificat calificat si autorizatia de control nr.0.8.10 (fila 8) si plansa foto (fila 9).
Instanta a incuviintat pentru parti proba cu inscrisurile depuse la dosar si plansa foto.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele: Prin procesul-verbal de contraventie seria R12 nr.0157392/21.03.2012, intocmit de agentul constatator din cadrul
C.N.A.D.N.R. S.A. Bucuresti - CESTRIN, petentul P.T. a fost sanctionat contraventional cu amenda in suma de 250 lei pentru comiterea contraventiei prevazute de art.8 alin.2 din O.G. nr.15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, cu modificarile si completarile ulterioare. De asemenea, potrivit art.8 alin.3 din acelasi act normativ, contravenientul este obligat sa achite si tariful de despagubire in valoare de 28 de euro.
Se arata in acest sens in actul constatator si sanctionator ca, la data de 29.09.2011, ora 11,43, autovehiculul cu numarul de inmatriculare BC-05-TFO, apartinand petentului, a circulat pe DN12A Km 85+215 m, localitatea Darmaneasca, jud. Bacau, fara a detine rovinieta valabila.
Verificand, potrivit art. 34 al. 1 din OG nr. 2/2001, legalitatea procesului verbal de constatare a contraventiei contestat, instanta retine ca acesta a fost incheiat cu respectarea dispozitiilor legale incidente, neexistand cazuri de nulitate absoluta ce ar putea fi invocate din oficiu.
Cu toate acestea se va retine ca la data de 23 iulie 2012 a fost adoptata Legea nr. 144/2012 publicata in Monitorul Oficial nr. 509/24 iulie 2012 prin care s-a modificat OG 15/2002.
Conform actualei reglementari art. 8 din OG nr. 15/2002 are urmatorul continut - "(1) Fapta de a circula fara a detine rovinieta valabila constituie contraventie continua si se sanctioneaza cu amenda; (2) Cuantumul amenzilor contraventionale prevazute la alin. (1) este prevazut in anexa nr. 2; (3) Abrogat; (31) Abrogat; (4) Contravenientul poate achita in termen de cel mult 48 de ore de la data incheierii procesului-verbal ori, dupa caz, de la data comunicarii acestuia jumatate din minimul amenzii prevazute de prezentul act normativ, agentul constatator facand mentiune despre aceasta posibilitate in procesul-verbal. (5) Utilizatorilor li se pot aplica amenzi contraventionale atat pe reteaua de drumuri nationale din Romania, cat si in punctele de control pentru trecerea frontierei de stat, la iesirea din Romania. (6) Abrogat; (7) Prevederile alin. (6) se aplica in mod corespunzator si conducatorilor vehiculelor inmatriculate in alte state".
Iar potrivit art. 9 alin. 2 si 3 din OG nr. 15/2002 - "(2) incepand cu data de 1 august 2010, constatarea contraventiilor se poate face si cu ajutorul unor mijloace tehnice omologate amplasate pe reteaua de drumuri nationale din Romania, consemnandu-se aceasta in procesul-verbal de constatare a contraventiei; (3) In cazurile prevazute la alin. (2), procesul-verbal de constatare a contraventiei se poate incheia si in lipsa contravenientului, dupa identificarea acestuia pe baza datelor furnizate
de Ministerul Administratiei si Internelor - Directia Regim Permise de Conducere si inmatriculare a Vehiculelor sau a conducatorului auto, in cazul utilizatorilor straini. Procesul-verbal se intocmeste si se comunica contravenientului in termen de 30 de zile de la data constatarii contraventiei, interval in care nu se pot incheia alte procese-verbale de constatare a contraventiei pentru incalcarea prevederilor art. 8 alin. (1)"
Din interpretarea logico-sistematica a dispozitiilor art. 9 alin. 3 teza finala din OG nr. 15/2002, astfel cum a fost modificata prin Legea nr. 144/2012, rezulta ca legiuitorul a inteles sa reglementeze o prescriptie speciala a raspunderii contraventionale pentru savarsirea faptei prevazuta de art. 8 alin. 1 din OG nr. 2/2001, distincta de cea reglementata de dispozitiile art. 13 din OG nr. 2/2001, stabilind in mod expres un termen limita de 30 zile in care agentul constatator trebuie sa intocmeasca si sa comunice contravenientului procesul-verbal de contraventie.
r
Avand caracter special (conform principiului specialia generalibus derogant) in raport de dreptul comun in materie, respectiv art. 13 alin. 1 din OG nr. 2/2001 - "(1) Aplicarea sanctiunii amenzii contraventionale se prescrie in termen de 6 luni de la data savarsirii faptei", rezulta ca neintocmirea si necomiinicarea procesului-verbal de contraventie pentru incalcarea prevederilor art. 8 alin. 1 din OG nr. 15/2002 conduce - ab initio - la prescriptia raspunderii contraventionale.
Mai departe instanta va analiza in ce masura noile dispozitii contraventionale sunt aplicabile si litigiului de fata. In acest sens, se va retine ca potrivit art. 15 alin. 2 din Constitutia Romaniei, legea dispune numai pentru viitor, exceptie facand legea penala sau contraventionala mai favorabila.
Comparand continutul initial al OG nr. 15/2002, cu continutul aceluiasi act normativ dupa modificarile intervenite prin Legea nr. 144/2012, rezulta ca legea contraventionala mai favorabila este actuala reglementare a O.G. nr. 15/2002, care prevede un termen special de prescriptie a raspunderii contraventionale, lege mai favorabila ce se aplica retroactiv, intrucat succesiunea de legi a intervenit intre momentul comiterii contraventiei si momentul solutionarii irevocabile a plangerii.
Prin urmare, avand in vedere ca in speta fapta contraventionala a fost comisa de petent la data de 29.09.2011, iar procesul-verbal de contraventie a fost intocmit de catre agentul constatator la data de 21.03.2012, instanta constata ca a intervenit prescriptia raspunderii
contraventionale, fapt ce conduce la anularea actului sanctionator contestat.
In ce priveste tariful de despagubire pus in sarcina petentului, prin adoptarea noilor modificari, legiuitorul a fost si mai explicit, prevazand in art. II din Legea nr. 144/2012 ca "Tarifele de despagubire prevazute de Ordonanta Guvernului nr. 15/2002 privind aplicarea tarifului de utilizare si a tarifului de trecere pe reteaua de drumuri nationale din Romania, aprobata cu modificari si completari prin Legea nr. 424/2002, cu modificarile si completarile ulterioare, aplicate si contestate in instanta pana la data intrarii in vigoare a prezentei legi (27 iulie 2012) se anuleaza".
In concluzie, pentru cele ce preced si apreciind ca nu se mai impun a fi analizate motivele de nelegalitate si netemeinicie invocate de petent, instanta va admite plangerea dedusa judecatii cu consecinta anularii in totalitate a procesului-verbal de contraventie contestat.