LIT.PROF: Necompetenta materiala a tribunalului in solutionarea unei actiuni. Inaintarea dosarului Curtii de Apel Ploiesti pentru pronuntarea unui regulator asupra conflictului de competenta
1.) - Obiectul actiunii.
Prin actiunea inregistrata la Judecatoria Buzau sub nr.13779/200/2011, astfel cum a fost completata la primul termen de judecata din 04.02.2012 , reclamanta SC A. SRL Buzau, societate in insolventa, a chemat in judecata pe paratii M.G. si M.M. , solicitand ca prin hotararea ce se va pronunta : a)- sa fie obligati la plata sumei de 268.556 lei reprezentand pretul lucrarilor de construire a unui imobil casa de locuit situat in Buzau, str.X nr. 16, Judetul Buzau, conform facturilor nr.9115398 din 10.09.2009 si nr. 9115399 din 20.09.2009 si b) - instituirea unui drept de retentie in temeiul art.2495 Cod civil asupra celor trei imobile detinut in proprietate de soti, pana la data recuperarii efective a debitului, cu cheltuieli de judecata.
2.) - Intampinarea
2.1.) - Paratii au formulat intampinare in baza art.115-118 Cod procedura civila, invocand pe cale de exceptie inadmisibilitatea actiunii, intrucat reclamanta nu a efectuat procedura prealabila instituita la 720¹ Cod procedura civila, iar pe fond netemeinicia actiunii, in conditiile in care nu au incheiat nici un contract si nici nu au cunostinta de existenta vreunei facturi emisa de reclamanta (filele 26-28).
2.2.) - Reclamanta a formulat raspuns la intampinare, solicitand respingerea exceptiei, intrucat a facut dovada efectuarii procedurii prealabile, iar apararile formulate de parati pe fond sunt neintemeiate (filele 37-38).
3.) - Solutia Judecatoriei Buzau
3.1.) - Prin sentinta civila nr. 13970 din 03.10.2012 pronuntata de Judecatoria Buzau s-a admis exceptia de necompetenta materiala a acestei instante (invocata din oficiu), dispunandu-se declinarea competentei de solutionare a cauzei in favoarea Tribunalului Buzau, Sectia a -II-a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal.
3.2.) - Hotarand astfel, in aplicarea prevederilor 159¹ Cod procedura civila, prin raportare la art.2 lit.a) din acelasi cod si respectiv la art.XXII din Legea nr.202/2010 si la art.223 si 225 alin.3 din Legea nr.71/2011 pentru punerea in aplicare a Legii nr.287/2009 privind Codul civil, judecatoria a retinut ca Tribunalului Buzau Sectia a -II-a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal ii revine competenta de solutionare a cauzei, in conditiile in care instanta a fost investita la 30.06.2011.
4.) - Inregistrarea cauzei pe rolul Tribunalului Buzau
Urmare solutiei de declinare dispuse , cauza s-a inregistrat pe rolul Tribunalului Buzau Sectia a II-a Civila de Contencios Administrativ si Fiscal sub nr.7442/114/2012 din 05.02.2012 , fixandu-se prim termen de judecata la 04 februarie 2013 .
5). - Analiza. Constatari. Considerente
In referire la verificarea din oficiu a competentei tribunalului
5.1.) - Conform art. 1591 alin. 4 din Codul de procedura civila, la prima zi de infatisare, judecatorul este obligat din oficiu, sa verifice si sa stabileasca daca instanta sesizata este competenta general, material si teritorial sa judece pricina.
In referire la competenta materiala a tribunalului
5.2.) - Conform prevederilor art. 2 pct. 1 lit.) a) din Codul de procedura civila, republicat in Monitorul Oficial nr. 45 din 24.02.1948 cu modificarile si completarile ulterioare , "Procesele si cererile in materie comerciala al caror obiect are o valoare peste 100.000 lei se solutioneaza in prima instanta de catre tribunal."
5.3.) - La art. 219 pct. 1 din Legea nr. 71/2011 pentru punerea in aplicare a Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, publicata in Monitorul Oficial Partea I , nr. 409 din 10 iunie 2011, se dispune in sensul ca : " La articolul 2 punctul 1 litera a) se abroga".
5.4.) - Potrivit art. 2664 alin. 1 din Noul Cod civil republicat in Monitorul Oficial nr. 505 din 15 iulie 2011, " Prezentul cod intra in vigoare la data care va fi stabilita in legea pentru punerea in aplicare a acestuia".
5.5.) - In temeiul art. 220 alin. 1 din Legea nr. 71/2011, " Codul civil intra in vigoare la data de 1 octombrie 2011".
5.6.) - Conform art. 223 din Legea nr. 71/2011, " Daca prin prezenta lege nu se prevede altfel, procesele civile in materie civila sau comerciala in curs de solutionare la data intrarii in vigoare a Codul civil se solutioneaza de catre instantele legal investite, in conformitate cu dispozitiile legale, materiale si procedurale , in vigoare la data cand acestea au fost pornite".
5.7.). - Legiuitorul a prevazut la art.225 alin.3 din Legea nr.71/2011: "Cauzele civile si comerciale aflate in curs de judecata la data intrarii in vigoare a Codului civil vor continua sa fie solutionate de aceleasi complete de judecata, cu respectarea principiului continuitatii ".
In referire la circumstantele cauzei
5.8.)- Prezenta actiune in pretentii privind plata pretului pretins datorat in executarea unor lucrari de construire a unui imobil a fost inregistrata initial la Judecatoria Buzau la data de 30.06.2011.
5.9.) - Prin urmare, in raport de data inregistrarii actiunii la Judecatoria Buzau : 30.06.2011 si de data intrarii in vigoare a Noului Cod Civil : 01.10.2011, prezenta cauza se califica drept un litigiu aflat in curs de solutionare la perioada de referinta, in raport de normele legale enuntate.
6.) - Solutia tribunalului
6.1.) - Conform art. 159¹ alin.2 Cod procedura civila, " Necompetenta materiala si teritoriala de ordine publica poate fi invocata de parti ori de judecator la prima zi de infatisare in fata primei instante, dar nu mai tarziu de inceperea dezbaterilor asupra fondului ".
6.2.) - Sintagma " prima zi de infatisare" este interpretata de legiuitor la art.134 Cod procedura civila in sensul ca este socotita ca prima zi de infatisare aceea in care partile , legal citate, pot pune concluzii.
6.3.) - Concluziile evocate in cuprinsul normei legale expuse la paragraful anterior nu vizeaza "concluziile pe fondul cauzei ", ci " orice fel de concluzii", astfel cum s-a statuat in practica judiciara.
6.4.) - Se considera, deci , ca pentru a califica un termen de judecata ca fiind " prima zi de infatisare ", trebuie indeplinite doua conditii: una, ca partile sa fie legal citate si alta , ca partile sa-si poata exprima punctul de vedere asupra oricarei probleme juridice ce urmeaza a fi pusa in discutie, respectiv de a avea aceasta posibilitate, chiar daca nu au exercitat-o efectiv.
6.5.) - Or, in cauza dedusa judecatii , prima zi de infatisare la Judecatoria Buzau se circumscrie termenului de judecata din 27.06.2012, cand reclamanta, reprezentata de avocat , a depus la filele 37-38 dosar raspunsul la intampinare, dupa ce , in prealabil, la termenul anterior din 13.06.2012 solicitase amanarea cauzei in vederea luarii la cunostinta a intampinarii depusa de parati la filele 26-28 (incheieri: filele 34- 39).
6.6.) - Mai mult, la acelasi termen din 27.06.2011, instanta a incuviintat proba cu inscrisuri, sens in care a solicitat administratorului judiciar sa depuna la dosar contractul incheiat intre parti (incheiere : fila 44).
6.7.) - Tribunalul a retinut ca la termenul de judecata din 31.10.2011 cand s-a dispus declinarea competentei de solutionare a cauzei, litigiul se afla in stare de judecata, in conditiile in care se administrasera probatoriile, urmand a se acorda cuvantul partilor pentru dezbaterea asupra fondului pricinii.
6.8.) - S-a retinut, prin urmare, ca Judecatoria Buzau nu a respectat termenul limita : " la prima zi de infatisare, dar nu mai tarziu de inceperea dezbaterilor asupra fondului ", in care instanta putea invoca exceptia necompetentei sale materiale, motiv pentru care s-a apreciat ca instanta era decazuta din dreptul de a mai invoca aceasta exceptie.
6.9.) - De altfel, practica instantelor in materie este constanta in sensul considerentelor prezentei incheieri, context in care se invoca sentinta nr.7 CC pronuntata in sedinta camera de consiliu din 22.08.2012 in dosarul nr.601/42/2012 al Curtii de Apel Ploiesti, Sectia I Civila.
6.10.) - Pentru considerentele in fapt si in drept ce preced, prin incheierea din 04.02.2013 s-a constatat necompetenta materiala a Tribunalului Buzau, Sectia a II-a Civila, de Contencios Administrativ Fiscal pentru judecarea prezentei actiuni in restituirea pretului lucrarilor de construire a unui imobil casa de locuit, in suma de 268.556 lei , formulata de reclamanta S.C. A. SRL Buzau, cu privire la care s-a dispus deschiderea procedurii generale a insolventei prin sentinta nr.469 din 09.04.2010 pronuntata de Tribunalul Buzau in dosarul nr.1503/114/2010, in contradictoriu cu paratii M.G. si M.M. , conform art.20 pct.2 Cod procedura civila.
6.11.) - S-a suspendat din oficiu orice procedura, in aplicarea dispozitiilor art.21 Cod procedura civila si s-a inaintat dosarul Curtii de Apel Ploiesti, Sectia a II-a Civila, de Contencios Administrativ si Fiscal, instanta in drept sa hotarasca prin regulator asupra conflictului de competenta.