CONT. ADM. Sanctiunea nedispunerii prin procesul verbal de contraventie masurii tehnico- administrative privind retinerea permisului in vederea suspendarii exercitarii dreptului de conducere, prevazuta de art. 97 din OUG nr. 195/2002

Prin plangerea inregistrata la Judecatoria Buzau sub nr. 7211/200/2008 din 24.09.2008, petentul H D a solicitat ca prin hotararea ce se va pronunta in contradictoriu cu intimatul I.P.J. Buzau sa se constate ca prin procesul verbal de contraventie seria CC nr. 1040436 din 18.09.2008 i s-a retinut permisul de conducere fara indeplinirea formalitatilor prevazute de lege.
In fapt,petentul a aratat ca la data de 12.06.2008 a fost implicat intr-un accident rutier, cercetarea penala finalizandu-se prin rezolutia Parchetului de pe langa Judecatoria Buzau emisa sub nr. 3220/P/27.08.2008 prin care s-a dispus neinceperea urmaririi penale. Ulterior, prin procesul verbal de contraventie din 18.09.2008 a fost sanctionat cu 4 puncte amenda in cuantum de 200 lei pentru comiterea contraventiei prevazute la art. 100 alin.3 lit.b) din OUG nr. 195/2002 in referire la art. 135 lit. h) din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002. Cu privire la retinerea permisului de conducere, atat prin rezolutia procurorului cat si prin procesul verbal de contraventie nu s-a dispus nicio masura.
Neexistand nici un act legal de retinere a permisului de conducere, solicita admiterea plangerii si obligarea intimatului la restituirea acestui document.
Intimatul a formulat intampinare in termenul art. 115-118 din Codul de procedura civila, solicitand respingerea plangerii ca neintemeiata. S-a aratat ca petentul a fost cercetat initial pentru infractiunea de vatamare corporala din culpa intrucat a accidentat un pieton caruia nu i-a acordat prioritate de trecere, prin rezolutia nr. 3220/P/27.08.2008 dispunandu-se neinceperea urmaririi penale. Ulterior, agentul constatator a luat masura sanctionarii contraventionale a petentului conform art. 135 lit.h) din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002, aplicandu-i 4 puncte amenda, iar ca masura tehnico- administrativa i-a retinut permisul de conducere in vederea suspendarii exercitarii dreptului de conducere autovehicule.
Prin sentinta civila nr. 68 din 24.10.2008 s-a admis plangerea ca intemeiata, dispunandu-se restituirea permisului de conducere catre petent.
Pentru a hotari astfel, instanta fondului a retinut in fapt si in drept:
Prin procesul verbal de contraventie seria CC nr. 1040436 din 18.09.2008 emis de intimat, petentul a fost sanctionat cu 4 puncte amenda in suma de 200 lei, in temeiul art. 100 alin.3 lit.b) din OUG nr. 195/2002 privind circulatia pe drumurile publice, actul fiind intocmit in prezenta petentului care l-a si semnat de luare la cunostinta.
In cuprinsul procesului verbal nu s-a consemnat nicio mentiune cu privire la masura tehnico administrativa a retinerii permisului in vederea suspendarii exercitarii dreptului de conducere autovehicule, iar intimatul nu a prezentat un alt inscris din care sa rezulte ca s-ar fi dispus o astfel de masura.
Conform art. 21 alin.1 din OG nr. 2/2001, in cazul in care prin actul normativ de stabilire si sanctionare a contraventiilor nu se prevede altfel, agentul constatator,prin procesul verbal,aplica si sanctiunea, iar potrivit art. 97 alin.1 si 2 din OUG nr. 195/2002 aplica in cazurile expres prevazute si masura tehnico- administrativa a retinerii permisului de conducere.
In lipsa dispunerii unei astfel de masuri in cuprinsul procesului verbal, petentului nu i se poate restrange dreptul la libera circulatie. Or, in conditiile expuse, vatamarea drepturilor petentului rezida chiar in maniera de aplicare a sanctiunii, fara a fi consemnata in procesul verbal de contraventie, vatamare ce nu poate fi inlaturata decat prin restituirea permisului de conducere.
Impotriva sentintei a declarat recurs intimatul in termen legal, conform art. 34 alin.2 din OG nr. 2/2001, criticand-o pentru nelegalitate si netemeinicie potrivit motivelor de recurs depuse in scris la dosar:
In expunerea motivelor de recurs, intimatul a invocat in esenta ca desi instanta fondului a mentinut atat incadrarea juridica a faptei cat si sanctiunea principala a amenzii aplicate, a inlaturat in mod gresit masura tehnico -administrativa a retinerii permisului in vederea suspendarii exercitarii dreptului de conducere autovehicule, in conditiile in care sanctiunea complementara a suspendarii este prevazuta imperativ la art. 100 alin.3 lit.b) din OUG nr. 195/2002, neprezentand relevanta omisiunea consemnarii unei astfel de dispozitii in cuprinsul procesului verbal.
Prin decizia civila nr. 214 din 9.03.2009 pronuntata de Tribunalul Buzau- Sectia Comerciala si de Contencios Administrativ s-a respins ca neintemeiat recursul declarat de intimat impotriva sentintei civile nr. 5684 din 24.10.2008 pronuntata de Judecatoria Buzau.
Hotarand astfel, tribunalul a retinut :
La data de 12.06.208, petentul a fost implicat intr-un accident de circulatie comis pe raza localitatii Costesti, judetul Buzau, urmare neacordarii prioritatii de trecere unui pieton angajat regulamentar in traversare.
Cercetarile efectuate sub aspectul infractiunii de vatamare corporala din culpa prevazuta de art. 184 alin. 1 si 3 din Codul penal s-au finalizat prin confirmarea propunerii de neincepere a urmaririi penale, intrucat lipseste plangerea prealabila a persoanei vatamate, conform Rezolutiei nr. 3220/P/2008 din 27.08.2008 emisa de Parchetul de pe langa Judecatoria Buzau.
Ulterior si anume la data de 18.09.2008 s-a incheiat procesul verbal de contraventie seria CC nr. 1040436 prin care petentul a fost sanctionat cu 4 puncte amenda in cuantum de 200 lei pentru savarsirea contraventiei prevazute de art. 100 alin.3 lit. b) din OUG nr. 195/2002 in referire la art. 135 lit. f) din Regulamentul de aplicare a OUG nr. 195/2002, actul fiind incheiat in prezenta faptuitorului care l-a semnat spre luare la cunostinta.
Conform prevederilor art. 97 alin.1 si 2 din OUG nr. 195/2002, in cazurile prevazute de ordonanta, politistul rutier dispune si masura tehnico administrativa a retinerii permisului in vederea suspendarii exercitarii dreptului de conducere autovehicule, de regula odata cu constatarea faptei, eliberandu-se titularului o dovada inlocuitoare cu sau fara drept de circulatie.
Prin art. 111 alin.1 lit. c) din ordonanta invocata, "Permisul de conducere se retine la savarsirea uneia dintre contraventiile prevazute la art. 100 alin.3 _".
Potrivit art. 96 din acelasi act normativ, sanctiunile contraventionale complementare, astfel cum sunt determinate, se aplica prin acelasi proces verbal prin care se aplica si sanctiunea principala, intre acestea regasindu-se si suspendarea exercitarii dreptului de conducere pe timp limitat.
De necontestat, contraventia prevazuta de art. 100 alin.3 lit. b) din OUG nr. 19/2002, constand in neacordarea prioritatii de trecere pietonilor angajati in traversarea regulamentara a drumului se sanctioneaza si cu aplicarea sanctiunii contraventionale complementare a suspendarii exercitarii dreptului de a conduce pentru o perioada de 30 de zile.
Or, in cauza dedusa judecatii, prin rezolutia de neincepere a urmaririi penale si nici prin procesul verbal de contraventie nu s-a dispus masura tehnico - administrativa a retinerii permisului de conducere si nici sanctiunea contraventionala a suspendarii exercitarii dreptului de conducere, iar pe parcursul procesului intimatul nu a produs dovada emiterii vreunei dispozitii in acest sens.