Competenta de solutionare a contestatiilor impotriva deciziei Consiliului National pentru Solutionarea Contestatiilor.
- art.283 alin.1, teza a I-a din Ordonanta de Urgenta a Guvernului nr.34/2006
Potrivit dispozitiilor art.283 alin1 teza a I-a din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, "Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntate de Consiliu este curtea de apel, sectia de contencios-administrativ si fiscal in a carei raza se afla sediul autoritatii contractante".
(CURTEA DE APEL BUCURESTI - SECTIA A VIII A CONTENCIOS ADMINISTRATIV SI FISCAL, DECIZIA CIVILA NR.2191/25.10.2010)
Prin plangerea inregistrata la data de 23 iulie 2010, petenta J. M. B. A. a solicitat instantei, in contradictoriu cu intimatele C. N. A. P. M. SA CONSTANTA, SC G. S. P. SA, O. H. L. (OHL) SA si V. O. D. M. C., desfiintarea Deciziei nr.3275/C5/3274, 3294, 3340/29.06.2010 a Consiliului National pentru Solutionarea Contestatiilor si trimiterea cauzei spre competenta solutionare in prima instanta Curtii de Apel Bucuresti - Sectia a VIII-a Contencios Administrativ si Fiscal, cu cheltuieli de judecata.
In motivarea plangerii sale, petenta a invederat instantei solutionarea de catre CNSC a contestatiilor formulate de contestatoarele SC G. S. P. SA, V. O. D. M. C. si O. H. L. (OHL) SA cu incalcarea normelor imperative de competenta statuate in art.256 alin.2 din OUG nr.3472006, care atribuia in competenta exclusiva Curtii de Apel Bucuresti solutionarea litigiilor privind procedurile de atribuire de servicii/sau lucrari aferente infrastructurii de transport de interes national.
Or, lucrarile constand in "Finalizarea digului de larg din portul Constanta", constructie hidrotehnica portuara, sunt aferente realizarii infrastructurii de transport de interes national.
In sedinta publica de astazi, intimata SC G. S. P. SA a invocat exceptia necompetentei materiale a Curtii de Apel Bucuresti, exceptie calificata de instanta ca vizand necompetenta teritoriala a instantei.
Analizand exceptia invocata, Curtea o apreciaza intemeiata, pentru urmatoarele considerente:
Prezenta cauza are ca obiect plangere impotriva Deciziei nr.3275/C5/3274, 3294, 3340/29.06.2010 a Consiliului National pentru Solutionarea Contestatiilor.
Potrivit dispozitiilor art.283 alin1 teza a I-a din OUG nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii, "Instanta competenta sa solutioneze plangerea formulata impotriva deciziei pronuntate de Consiliu este curtea de apel, sectia de contencios-administrativ si fiscal in a carei raza se afla sediul autoritatii contractante".
Or, sediul autoritatii contractante, in speta Compania Nationala Administratia Porturilor Maritime SA, fiind in Constanta, competenta teritoriala pentru solutionarea plangerii apartine Curtii de Apel Constanta, sectia de contencios administrativ si fiscal.
Sustinerea potrivit careia ar fi incidente prevederile art.256 alin.2 din OUG nr.34/2006 in prezenta plangere, text potrivit caruia "Prin exceptie de la prevederile alin.(1), litigiile privind procedurile de atribuire de servicii si/sau lucrari aferente infrastructurii de transport de interes national, asa cum este definita de legislatia in vigoare, sunt de competenta exclusiva a Curtii de Apel Bucuresti", nu este relevanta in solutionarea exceptiei, intrucat textul nu vizeaza solutionarea plangerii, ci a contestatiei impotriva autoritatii contractante si denota o confuzie intre plangere, echivalenta fazei procesuale a recursului, respectiv competenta de prima instanta in solutionarea contestatiei.
Instanta competenta sa solutioneze plangerea, recte Curtea de Apel Constanta, va analiza temeinicia acesteia din perspectiva motivului invocat, anume necompetenta CNSC si lipsa dreptului de optiune intre jurisdictia administrativa si cea judiciara in raport de obiectul procedurii de achizitie publica, urmand a decide in solutionarea plangerii respectarea sau nu a normelor de competenta de catre CNSC.
In lumina celor ce preced, Curtea urmeaza ca in temeiul art.158 C.pr.civ. raportat la art.283 alin.1 teza a I-a din OUG nr.34/2006 sa decline competenta de solutionare a plangerii in favoarea Curtii de Apel Constanta.