Pe rol judecarea cauzei apelului declarat de apelanta Directia Generala a Finantelor Publice Mures - Administratia Finantelor Publice Sighisoara cu sediul in Sighisoara, str. 1 Decembrie 1918, nr.37-39, jud.Mures, impotriva sentintei civile nr.510 din 29.03.2010 pronuntata de Judecatoria Sighisoara in dosar nr.16/308/2010.
La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei dupa care:
Mersul dezbaterilor si sustinerile pe fond ale partilor au fost consemnate in incheierea de sedinta din data de 21 octombrie 2010, incheiere care face parte integranta din prezenta hotarare si cand s-a amanat pronuntarea pentru data de azi.
INSTANTA
Prin sentinta civila nr. 510/29 martie 2010 , pronuntata de Judecatoria Sighisoara in dosarul nr. 16/308/2010 a fost admisa exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a OCPI Mures - BCPI Sighisoara , a fost admisa in parte plangerea petentei SC ----- SRL Sighisoara in contradictoriu cu intimatul D.G.F.P. Mures - A.F.P. Sighisoara, a fost dispusa anularea Incheierii nr. 15335/21 decembrie 2009 a B.C.P.I. Sighisoara si radierea dreptului de ipoteca de sub C 3 din CF 51520 Sighisoara si a fost respinsa plangerea petentei in contradictoriu cu intimatul OCPI Mures - BCPI Sighisoara, ca si in rest plangerea aceleiasi petente.
Pentru a pronunta aceasta hotarare , prima instanta a retinut ca prin plangerea introductiva s-a solicitat modificarea in intregime a Incheierii nr. 15335/21.12.2009 si respingerea cererii privind intabularea dreptului de ipoteca asupra imobilului cu numar cadastral 572/4/1/1/1/1/3 inscris in CF 51520 UAT Sighisoara si radierea ipotecii de sub C3 din acelasi CF , sustinandu-se ca dreptul de ipoteca a fost notat in baza art. 129 al. 2 din OG 92/2003 privind codul de procedura fiscala, la cererea A.F.P. Sighisoara, dar ca Incheierea nr. 15335/21.12.2009 prin care s-a efectuat notarea, este netemeinica si nelegala, intrucat prin procesul verbal de instituire a sechestrului asigurator nr. 15973/11.12.2009 organele fiscale au dispus instituirea unor masuri asiguratorii asupra bunurilor imobile si mobile aflate in patrimoniul petentei pana la concurenta debitului fiscal compus din suma de 729.757 lei cu titlu de impozit pe profit, dar ca decizia de instituirea a masurilor asiguratorii, ca si motivarea pentru instituirea masurilor asiguratorii nu i-au fost aduse la cunostinta, ca singura operatiune care se putea realiza in cartea funciara a imobilului mentionat ar fi fost notarea unui sechestru asigurator, ca si masura provizorie, si ca nicidecum nu se putea intabula un drept real accesoriu de ipoteca asupra imobilului in litigiu deoarece D.G.F.P. Mures, prin A.F.P. Sighisoara nu a instituit vreo obligatie fiscala in sarcina petentei, prin emiterea unei decizii de impunere or, ipoteca fiscala se poate institui doar in ipoteza in care exista obligatii bugetare certe, lichide si exigibile, iar, fata de aceasta situatie, singura solutie pe care o putea adopta petenta consta in promovarea unei plangeri impotriva incheierii de carte funciara, in conditiile art. 50 al. 2 din Legea 7/1996, prin Decizia Curtii Constitutionale nr. 467/22.04.2004 instituindu-se posibilitatea depunerii direct la instanta a unei asemenea plangeri.
In cauza s-a invocat exceptia lipsei calitatii procesuale pasive a O.C.P. I. Mures , exceptie fata de care s-a retinut ca este intemeiata , intrucat prin decizia nr. 72/2007 a I.C.C.J - sectiile unite, data in interesul legii , s-a statuat ca in cauzele ce au ca obiect plangerile privind cartea funciara intemeiate pe dispozitiile art. 50 din Legea 7/1996 R., Oficiul de cadastru si Publicitate Imobiliara nu are calitate procesuala pasiva, decizia fiind obligatorie pentru instante potrivit art. 329 al. 3 Cod procedura civila , si in consecinta a fost respinsa plangerea petentei, formulata impotriva unei persoane juridice care nu are calitate procesuala pasiva.
In ceea ce priveste fondul cauzei , instanta a aratat ca , prin cererea nr. 15335/21.12.2009, inregistrata sub acest numar la B.C.P.I. Sighisoara, s-a solicitat de catre Administratia Finantelor Publice Sighisoara intabularea ipotecii asupra imobilului inscris in CF 51520(11039) Sighisoara, cu privire la parcela 3452/3/4/1/1/1/3 - C1, situata pe str. Narciselor, nr. 5, actul juridic care justifica cererea fiind procesul-verbal de sechestru nr. 15.973/11.12.2009.
Instanta de fond a mai aratat ca , la 11 decembrie 2009 a fost emis de catre D.G.F.P. Mures - AFP Sighisoara procesul verbal de sechestru asigurator pentru bunuri imobile, cu nr. 15973/11.12.2009, prin care s-a dispus instituirea de masuri asiguratorii asupra bunurilor imobile ale debitoarei SC ----- SRL Sighisoara, in baza Deciziei de instituire a masurilor asiguratorii nr. 4723/27.11.2009 emisa de catre D.G.F.P Mures pentru obligatii fiscale ale debitoarei in cuantum de 729757 lei, din care 33449 lei impozit pe profit, 10952 lei majorari impozit pe profit, 423909 lei TVA si 253347 lei majorari TVA, la aceeasi data fiind emis si procesul verbal de instituire a administratorului sechestru cu nr. 15802/11.12.2009, in cuprinsul caruia s-a consemnat ca desi debitoarei i s-a comunicat procesul-verbal nr. 2/26.11.2009, suma de 729757 lei nu a fost achitata, incheindu-se procesul verbal de sechestru 15973/11.12.2009 asupra cladirii in suprafata de 2017 mp, depozit legume-fructe, parter + etaj, detinuta in baza CF 51520/11039 Sighisoara si evaluata la suma de 2.551.090 lei.
Prin incheierea atacata , B.C.P.I. Sighisoara s-a admis cererea A.F.P. Sighisoara si a dispus intabularea dreptului de ipoteca in favoarea ANF-DGFP Mures - AFP Sighisoara pana la concurenta sumei de 729.757 lei, in baza art. 129 al. 2 din OG 92/2003, asupra imobilului cu nr. cadastral 572/4/1/1/1/1/3, nr. topografic 3452/3/4/1/1/1/1/3 inscris in CF 51520(provenita din cartea funciara de pe hartie cu numarul 11039) UAT Sighisoara, proprietatea SC ----- SRL Sighisoara cu cota de 1/1 parte, dispunandu-se prin aceasta incheiere ca intabularea ipotecii sa se efectueze sub C3 in CF mentionat.
Instanta a aratat ca , in conformitate cu prevederile art. 129 al. 4 din OG 92/2003 R, masurile asiguratorii se dispun prin decizie emisa de organul fiscal competent, aceasta decizie trebuind sa fie motivata de catre conducatorul organului fiscal competent, conform art. 129 al. 5 din acelasi act normativ. A mai aratat ca , dupa cum se reglementeaza prin dispozitiile art. 129 al. 8 din OG 92/2003 R., in cazul infiintarii sechestrului asiguratoriu asupra bunurilor imobile, un exemplar al procesului verbal intocmit de catre organul de executare se comunica pentru inscriere Biroului de carte funciara. S-a retinut ca aceste dispozitii legale trebuie coroborate cu prevederile art. 129 al. 11 din acelasi act normativ, care prevede ca impotriva actelor prin care se dispun si se aduc la indeplinire masurile asiguratorii, cel interesat poate face contestatie potrivit art. 172.
Instanta a constatat ca in cauza nu s-au depus de catre intimata procesul-verbal nr. 2/26.11.2009 si nici Decizia 4723/27.11.2009 care ar rezulta ca a stat la baza emiterii procesului verbal de sechestru asigurator pentru bunuri imobile nr. 15973/11.12.2009, ca si a procesului verbal de instituire a administratorului sechestru nr. 15802/11.12.2009, pe care ti-a intemeiat intimata DGFP Mures - AFP Sighisoara cererea de intabulare a ipotecii sub C3 in CF 51520 UAT Sighisoara ca si faptul ca nu rezulta ca Decizia 4723/27.11.2009 a fost comunicata petentei pentru ca aceasta sa fie in masura sa o conteste potrivit dispozitiilor art. 129 al. 11 din OG 92/2003 R.
S-a apreciat in consecinta ca nu s-a facut astfel dovada temeiniciei, oportunitatii si legalitatii instituirii masurii sechestrului asigurator asupra imobilului din CF 51520 Sighisoara, in conditiile in care, conform art. 129 al. 2 din OG 92/2003, aceste masuri asiguratorii se dispun cand exista pericolul ca debitorul sa se sustraga, sa isi ascunda ori sa isi risipeasca patrimoniul, periclitand sau ingreunand in mod considerabil colectarea , concluzionandu-se ca , in lipsa comunicarii Deciziei 4723/27.11.2009 si a procesului verbal 2/26.11.2009, acestea nu au putut fi contestate dupa procedura reglementata prin dispozitiile art. 172 si urmatoarele din OG 92/2003, considerandu-se ca fiind corespunzatoare realitatii afirmatia petentei in sensul ca, in aceste conditii, nu i-a mai ramas decat calea plangerii impotriva incheierii de CF prin care s-a intabulat sub C3 ipoteca in CF 51520 Sighisoara.
Impotriva acestei hotarari a declarat recurs intimata Directia Generala a Finantelor Publice Mures , solicitand admiterea recursului si modificarea in parte a sentintei atacate , in conditiile art. 304 pct. 9 si art. 304 indice 1 Cod de procedura civila .
Se arata in motivarea recursul ca hotararea atacata este netemeinica si nelegala , intrucat in mod eronat prima instanta a admis plangerea petentei , pe motiv ca acesteia nu i-a fost comunicata decizia nr. 4723/ 27.11.2009 si nici procesul verbal nr. 2/26.11.2009 si prin urmare nu a avut posibilitatea de a le contesta potrivit art. 172 din OUG nr. 92/2003 . Se arata ca in fapt , actul juridic care justifica cererea recurentei de intabulare a ipotecii pentru imobilul identificat in Cf nr. 51520 Sighisoara , este procesul - verbal de sechestru asigurator nr. 15973/ 11.12.2009 emis de AFP Sighisoara , si nu decizia si procesul - verbal retinute in considerente de catre prima instanta .
Se invedereaza prin intampinare ca la data de 04.12.2009 , recurentei i-a fost inaintata Decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr. 4723/ 27.11.2009, intocmita in baza procesului verbal nr. 2/ 26.11.2009 , decizie prin care au fost constatate in sarcina petentei SC ----- SRL obligatii de plata in suma totala de 729.757 lei , iar in urma controlului efectuat de organele de inspectie fiscala s-a constatat existenta pericolului ca debitorul sa se sustraga de la urmarire sau sa isi ascunda ori sa-si risipeasca patrimoniul . Se arata ca la baza acestor constatari au stat informatiile obtinute din baza de date VIES , in care figureaza ca societatea petenta a efectuat in perioada 01.01.2007 - 30.09.2009 achizitii intercomunitare de bunuri in cuantum total de 2.022.039 lei , fara ca acestea sa fie inregistrate in evidenta fiscala a societatii , respectiv fara ca unitatea sa fi inregistrat si declarat veniturile aferente comercializarii bunurilor .
In consecinta , in baza prevederilor art. 129 alin.4 din Codul de procedura fiscala a fost emisa Decizia de instituire a masurilor asiguratorii si in consecinta a fost instituit la data de 11.12.2009 sechestrul asigurator nr. 15973 pentru bunurile imobile proprietate a petentei si in temeiul art. 129 alin.8 din Codul de procedura fiscala a solicitat OCPI Mures , BCPI Sighisoara , inscrierea acestui sechestru . Se mai precizeaza ca impotriva procesului verbal de sechestru petenta a formulat contestatie - care a format obiectul dosarului nr. 32567308/2009 al Judecatoriei Sighisoara si car ea fost respinsa .
Avand in vedere faptul ca actul juridic in baza carui a fost intabulata ipoteca este procesul verbal de sechestru , valabil incheiat , iar recurenta a respectat toate conditiile impuse de legea nr. 771996 , se conchide ca in mod gresit a fost admisa plangerea formulata de petenta .
La termenul de judecata din data de 21 octombrie 2010 , instanta de control a dispus recalificarea caii de atac din recurs in apel .
Intimata nu a formulat intampinare , insa prin concluziile expuse in fata instantei prin reprezentant , a solicitat respingerea apelului .
Examinand legalitatea si temeinicia hotararii primei instante sub aspectul motivelor de apel si in considerarea caracterului devolutiv al apelului consacrat de dispozitiile art. 294, 295 Cod de procedura civila , tribunalul apreciaza ca apelul este nefondat , pentru urmatoarele considerente :
In cauza , prin incheierea nr. 15335/ 21 decembrie 2009 a BCPI Sighisoare s-a dispus inscrierea dreptului de ipoteca in valoare de 729757 lei , in baza art. 129 alin.2 din OG nr. 92/2003 , in favoarea Agentiei Nationale de Administrare Fiscala - Directia generala a Finantelor Publice Mures - Administratia Finantelor Publice a municipiului Sighisoara , asupra imobilului inscris in CF 51520 Sighisoara , nr. top 3452/374/1/1/1/1/3 , imobil aflat in proprietatea petentei . Inscrierea in cartea funciara s-a efectuat in baza procesului verbal de sechestru nr. 15973/11.12.2009 emis de Administratia Finantelor Publice Sighisoara , intocmit in dosarul de executare nr. 196953/2009 .
Avand in vedere prevederile art. 48 din Lege nr. 7/1996 , privitoare la conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca cererile adresate birourilor de cadastru si publicitate imobiliar in vedere inscrierii in cartea funciara , tribunalul apreciaza ca nu prezinta relevanta in cauza cele retinute de catre prima instanta referitoare la faptul ca Decizia 4723/27.11.2009 nu a fost comunicata petentei pentru ca aceasta sa fie in masura sa o conteste potrivit dispozitiilor art. 129 al. 11 din OG 92/2003 , sau aprecierile referitoare la faptul ca nu s-a facut dovada temeiniciei, oportunitatii si legalitatii instituirii masurii sechestrului asigurator , intrucat astfel de constatari exced atributiilor registratorului de carte funciara , registrator care , dupa cum s-a aratat mai sus are doar obligatia de a verifica intrunirea conditiilor prevazute de art. 48 din lege.
Cu toate acestea , tribunalul conchide ca fiind corecta solutia primei instante de admitere a plangerii , avand in vedere ca prin cererea formulata de Administratia Finantelor Publice Sighisoara s-a solicitat inscrierea unui sechestru asigurator , in temeiul art. 129 alin.8 din OG nr. 92/2003 , nu a unei ipoteci , prin urmare , se justifica inscrierea in cartea funciara doar a masurii asiguratorii dispuse prin Decizia de instituire a masurilor asiguratorii nr. 4723/ 27.11.2009.
In consecinta , pentru considerentele mai sus , tribunalul apreciaza ca hotararea atacata este legala si temeinica , urmand ca in baza art. 296 Cod de procedura civila sa respinga ca nefondat apelul formulat de Directia Generala a Finantelor Publice Mures
PENTRU ACESTE MOTIVE, IN NUMELE LEGII HOTARASTE
Respinge ca nefondat apelul formulat de Directia Generala a Finantelor Publice Mures - Administratia Finantelor Publice Sighisoara cu sediul in Sighisoara, str. 1 Decembrie 1918, nr.37-39, jud.Mures, impotriva sentintei civile nr.510 din 29.03.2010 pronuntata de Judecatoria Sighisoara in dosar nr.16/308/2010.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica de la 28 Octombrie 2010