Pe rol fiind judecarea actiunii in contencios administrativ si fiscal formulata de reclamanta XXXX XXXXXX, in contradictoriu cu parata ANAF-DGFP Mures.
La apelul nominal facut in sedinta publica se constata lipsa partilor.
Procedura de citare este legal indeplinita.
S-a facut referatul cauzei dupa care:
Mersul dezbaterilor, concluziile partilor sunt consemnate in incheierea de sedinta din data de 28 mai 2010, incheiere care face parte integranta din prezenta sentinta , cand s-a dispus amanarea pronuntarii asupra sentintei pentru data de 04 iunie 2010 iar ulterior la data de 11 iunie 2010.
T R I B U N A L U L Prin cererea formulata si inregistrata pe rolul acestei instante la data de 28.01.2010, sub nr.588/2010, ca urmare a Deciziei nr.1217/R/10.12.2009 a Curtii de apel Tg-Mures, Sectia comerciala, de contencios administrativ si fiscal prin care s-a dispus trimiterea cauzei spre rejudecare primei instante, reclamanta XXXX XXXX -XXXX a solicitat in contradictoriu cu parata Agentia nationala de Administrare Fiscala, D.G.F.P. Mures anularea deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de D.G.F.P. Mures, obligarea paratei la plata stimulentelor pentru perioada Ianuarie - Mai 2008, daune morale in suma de 100.000 lei si cu cheltuieli de judecata.
In motivare, reclamanta a aratat in esenta ca, decizia atacata este nelegala si neintemeiata pentru urmatoarele motive:
Poarta data emiterii la 21.03.2004 respectiv cu 4 ani in urma.
Nu respecta prevederile art. 268 alin. 2 C.Muncii care intregesc prevederile art.75 si urmatoarele din Legea nr.188/1999.
Din cuprinsul deciziei nu rezulta ce anume prevederi legale au fost incalcate.
Nu a comis nici o abatere disciplinara.
In conformitate cu pct. 2 din aceasta decizie nu i se mai acorda stimulente pentru perioada Ianuarie - Mai 2008 deci si pe o perioada anterioara datei de 12.02.2008, data la care ar fi savarsit presupusa abatere disciplinara.
Aceasta sanctiune nu se gaseste printre sanctiunile disciplinare care sunt cuprinse enuntiativ la art. 77 pct. 3 din legea nr. 188/1999.
Nu a fost cercetata legal pentru presupusa abatere disciplinara pentru care a fost sanctionata, nu a fost cercetata de catre o comisie de disciplina, dupa cum prevede art. 79 din Legea nr. 188/1999 iar in lipsa acestei cercetari prealabile disciplinare legale, sanctiunea aplicata este nelegala.
Ulterior, reclamanta a depus la dosar completare a actiunii prin care a solicitat constatarea nulitatii absolute a deciziei nr. 291/2008 emisa de parata iar in subsidiar, anularea deciziei nr. 291/29.04.2008 emisa de D.G.F.P. Mures.
In motivare, reclamanta a aratat in esenta ca, la data de 25.02.2008 i s-a comunicat decizia nr. 134/21.03.2004 prin care a fost sanctionata disciplinar, pentru nerespectarea prevederilor deciziei nr.667/2007 si neindeplinirea prevederilor Circularei 80007078/2008.
Impotriva acestei decizii a formulat contestatie iar in urma acesteia decizia nr.134/2008 a fost revocata.
In urma prezentarii la comisia de disciplina a fost sanctionata a doua oara disciplinar prin decizia nr. 291/2008 cu mustrarea scrisa, pentru aceeasi presupusa abatere disciplinara, fara a se respecta prevederile legale in vigoare cu privire la cercetarea disciplinara.
Aceasta decizie este lovita de nulitate absoluta deoarece nu respecta prevederile art. 268 din C. Muncii.
Parata Directia Generala a Finantelor Publice Mures prin intampinare a solicitat respingerea actiunii formulate de reclamanta.
In motivare, reclamanta a aratat ca, prin Decizia nr. 291/29.04.2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures s-a revocat Decizia nr. 134/2008 insa a fost mentinuta sanctiunea mustrarii scrise pentru lipsa nejustificata de la serviciu in data de 12.02.2006, fapta ce constituie abatere disciplinara potrivit dispozitiilor art. 77 alin. 2 lit. a din Legea nr. 188/1999.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Cu privire la Decizia nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures:
Prin Decizia nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures s-a dispus sanctionarea d-nei XXXX XXXX -XXXX , sef Administratie A.F.P. Iernut, pentru nerespectarea prevederilor deciziei nr.667/2007 si neindeplinirea prevederilor Circularei nr.800070/2008, cu mustrare scrisa in conformitate cu art. 77 alin. 1 si 3 lit. a din Legea nr. 188/1999, neacordarea de stimulente aferente perioadei Ianuarie - Mai 2008.
Instanta retine ca, aceasta decizie nu a fost revocata ulterior de parata si nici nu s-a dispus indreptarea erorii materiale cu privire la data emiterii acesteia.
Pentru aceeasi fapta reclamanta a fost sanctionata si prin Decizia nr. 291/29.04.2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures.
Sustinerea paratei in sensul ca, pe exemplarul ei data emiterii este anul 2008, nu are nici o relevanta intrucat exemplarele aceluiasi act trebuie sa aiba in mod obligatoriu aceeasi data pentru ca, altfel sunt 2 acte diferite chiar daca au acelasi continut in afara de data emiterii.
Data emiterii unui act administrativ este un element esential pentru valabilitatea acestuia.
Decizia nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures poarta data emiterii cu 4 ani in urma fata de pretinsa fapta savarsita de reclamanta.
Instanta apreciaza ca, acest viciu al Deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures nu poate fi inlaturat altfel decat prin anularea acesteia.
Prin urmare, instanta va dispune anularea Deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures.
Cu privire la Decizia nr. 134/21.02.2008 si Decizia nr. 291/29.04.2008 emise de Directorul Executiv:
Prin Decizia nr. 291/29.04.2008 emisa de Directorul Executiv s-a dispus revocarea Deciziei nr. 134/2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures, sanctionarea d-nei XXXX XXXX -XXXX , sef Administratie A.F.P. Iernut, consilier clasa I, grad superior, treapta a 2-a, cu mustrare scrisa in conformitate cu dispozitiile art.77 alin. 3 lit. a din Legea nr. 188/1999 pentru lipsa nejustificata din unitate la data de 12.02.2008, fapta ce constituie abatere disciplinara prevazuta de art. 77 alin. 2 lit. c din Legea nr. 188/1999.
Aceasta decizie a fost emisa avand in vedere Ordinul presedintelui A.N.A.F. nr.977/2007, Legea nr. 188/1999, art.50 alin. 1 din H.G. nr.1344/2007 coroborat cu art. 268 alin. 2 din C.Muncii si avand in vedere raportul Comisiei de disciplina intocmit in dosarul nr.2/2008.
Sustinerea reclamantei in sensul ca, a fost sanctionata prin aceasta decizie a doua oara respectiv ca, decizia a fost emisa fara a se respecta prevederile legale in vigoare cu privire la cercetarea disciplinara, nu este intemeiata pentru urmatoarele motive:
Prin Decizia nr. 291/29.04.2008 emisa de Directorul Executiv s-a dispus revocarea Deciziei nr. 134/2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures, act pe care parata privea ca fiind existent si prin care s-a dispus sanctionarea reclamantei.
Decizia nr. 134/2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures fiind revocata, nu se mai pune problema existentei a 2 sanctiuni aplicate pentru aceeasi fapta.
Decizia nr. 291/29.04.2008 a fost emisa in urma audierii reclamantei de catre comisia de disciplina, conform procesului-verbal incheiat la data de 16.04.2008 (f.55-56).
Asadar, acest act a fost emis cu respectarea prevederilor legale in vigoare cu privire la cercetarea disciplinara.
Din probele administrate in prezenta rezulta ca, Decizia nr. 291/29.04.2008 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. nu este afectata de vreo cauza de nulitate dintre cele invocate de reclamanta.
Reclamanta nu a facut dovada ca a fi suferit prejudicii morale datorita emiterii Deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures sau ca, aceasta ar fi fost pusa in executare si pe cale de consecinta cererea de acordare de daune morale in suma de 100.000 lei, este neintemeiata.
Prin urmare, instanta va admite in parte cererea formulata de reclamanta si va dispune anularea Deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de Directorul Executiv al D.G.F.P. Mures, va respinge cererea de anulare a Deciziei nr. 134/2008 a Directorului Executiv al D.G.F.P. Mures, ca fiind ramasa fara obiect iar celelalte pretentii ale reclamantei, ca fiind neintemeiate.
PENTRU ACESTE MOTIVE, IN NUMELE LEGII
HOTARASTE
Admite in parte cererea formulata de reclamanta XXXX XXXX -XXXX , cu domiciliul in Corunca, nr.397 H 16/A, jud. Mures, in contradictoriu cu parata ANAF, Directia Generala a Finantelor Publice Mures, cu sediul in Tg. Mures, str. Gh. Doja, nr.1-3, jud. Mures.
Dispune anularea Deciziei nr.134/21.03.2004 emisa de DGFP Mures.
Respinge cererea reclamantei de anulare a Deciziei nr.134/21.02.2008 emisa de DGFP Mures, ca fiind ramasa fara obiect.
Respinge celelalte pretentii formulate de reclamanta, ca fiind neintemeiate.
Obliga parata sa plateasca reclamantei suma de 504,3 lei, cu titlu de cheltuieli de judecata.
Cu drept de recurs in termen de 15 zile de la comunicare.
Pronuntata in sedinta publica azi 11 Iunie 2010