Dosar nr. 125/88/2009
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
Sentinta civila Nr. 172
Sedinta publica de la 05 Februarie 2009
Prin cererea inregistrata pe rolul acestei instante, ca urmare a disjungerii, sub nr. 125/88/2009 reclamantii BC , BR , Bs , CN, DV, LR, SP, TP si BA au chemat in judecata pe parata Primaria Comunei V prin primar, pentru ca in contradictoriu cu aceasta, prin hotararea ce se va pronunta, parata sa fie obligata sa le plateasca, in baza contractului colectiv de munca incheiat la data de 01.03.2008 urmatoarele sume : 300 lei/luna incepand cu data de 01.03.2008 pana la data efectiva a platii cu titlu de suma alocata pentru mentinerea sanatatii, securitatea muncii si asigurarea protectiei; 500 lei/semestru pentru fiecare dintre reclamanti pentru tinuta decenta si imaginea la locul de munca; prima de Pasti egala cu salariul minim brut pe tara pentru fiecare dintre reclamanti; suma de 150 lei pentru reclamante, pentru ziua de 8 martie, plus dobanda legala aferenta drepturilor banesti restante.
In motivare, reclamantii au aratat ca la data de 01.03.2007 Sindicatul Salariatilor din Administratia Publica Locala Tulcea, ai carui membri sunt, a incheiat cu Primaria Comunei V , reprezentata prin primar Gherghisan Sterian un contract colectiv de munca; conform art. 2 alin. 1 din contract acesta s-a incheiat pe o perioada de 1 an, incepand cu data de 01.03.2007 ; desi pana la data de 01.03. 2007 au incasat drepturile banesti enumerate in actiune, aferente perioadei 01.03.2007 - 01.03.2008, dupa aceasta data parata a refuzat sa le achite sumele mentionate sub pretextul ca la data de 01.03.2008 contractul a incetat.
Contractul colectiv de munca, se arata, produce in continuare efecte, deoarece s-a prelungit de drept in temeiul art. 2 alin. 3 convenit de parti; astfel, nici una dintre partile contractante nu a notificat celeilalte manifestarea unilaterala de vointa in sensul denuntarii contractului cu 30 zile inainte de expirarea perioadei care s-a incheiat, situatie in care contractul colectiv de munca s-a prelungit de drept.
Au mai aratat reclamantii ca, in sustinerea cererii, invoca prevederile art. 1088 Cod civil conform caruia "la obligatiile care au ca obiect o suma oarecare, daunele - interese pentru neexecutare nu pot cuprinde decat dobanda legala; aceste daune interese se cuvin fara ca creditorul sa fie tinut a justifica despre vreo paguba; drepturile mentionate li se cuvin in temeiul art. 35 alin. 5 alin. 6, alin. 8 si alin. 9 din contractul colectiv de munca care, in temeiul art. 969 Cod civil are putere de lege intre partile contractante.
Examinand cererea, in raport cu probele administrate, instanta retine ca reclamantii sunt functionari publici in cadrul Primariei Comunei V , judetul Tulcea.
Conform art. 34 alin. 5 din acordul colectiv/contractul colectiv de munca nr. 80 incheiat intre Primaria Comunei V si Sindicatul Salariatilor din Administratia Publica Locala Tulcea la data de 19.01.2007 si prelungit de drept, pentru mentinerea sanatatii si securitatii muncii si asigurarea protectiei personalului, functionarii publici si personalul contractual beneficiaza de drepturi speciale pentru refacerea capacitatii de munca in cuantum de 300 lei lunar, care se va suporta de la cap. 51.02. "Autoritati executive" titlul II "bunuri si servicii" alin. 20.14. "protectia muncii". Drepturile speciale reprezinta acoperirea unei parti a cheltuielilor cu medicamente, tratamente medicale, reducerea stresului, hrana, motivarea personalului pentru asigurarea stabilitatii si confidentialitatii fata de institutie; potrivit alin. 6 al aceluiasi articol, pentru o tinuta decenta si asigurarea unei imagini corespunzatoare in raport cu publicul si cu institutiile cu care colaboreaza, functionarii publici si personalul contractual din Primaria Comunei V vor beneficia de sume pentru achizitionarea tinutei (vestimentatie) in valoare de 500 lei fiecare, pe semestru, conform cerintelor impuse de Codul de conduita al functionarului public si al personalului contractual; aceste cheltuieli se vor suporta de la Cap. 51.02. Autoritati executive titlul II "bunuri si servicii" alin. 20.14. "protectia muncii" si se vor justifica cu chitante fiscale de fiecare salariat; conform art. 34 lin. 8, Consiliul Local V va proceda la constituirea unui fond pentru organizarea zile de 8 Martie, inclusiv acordarea unui cadou in valoare de 150 RON cu aceasta ocazie; conform art. 34 alin. 9, functionarii publici si personalul contractual vor beneficia de o prima pentru sarbatorile de Craciun si de Pasti care va fi egala cu un salariu minim brut pe tara in functie de alocatiile bugetare.
Se cuvine a fi observat faptul ca art. 1 alin. 1 din Legea nr. 130/1996 stipuleaza ca un contract colectiv de munca este conventia incheiata intre patron sau organizatia patronala pe de o parte si salariati, respectiv prin sindicate, prin alt mod prevazut de lege de cealalta parte prin care se stabilesc clauze privind conditiile de munca, salarizarea __" iar clauzele contractelor colective de munca pot fi stabilite numai in limitele si conditiile prevazute de prezenta lege.
De asemenea, conform art. 12 alin. 1 din acelasi act normativ, contractele colective de munca se pot incheia si pentru salariatii institutiilor bugetare, insa prin aceste contracte nu se pot negocia clauze referitoare la drepturile ale caror acordare si cuantum sunt stabilite prin dispozitiile legale, aceleasi dispozitii fiind cuprinse si in art. 3 alin. 2 din contractul colectiv de munca unic la nivel national pentru anii 2007 - 2010.
Interpretand per a contrario dispozitiile legale mentionate, rezulta ca prin contractele/acordurile colective pot fi negociate clauzele referitoare la drepturile a caror acordare si al caror cuantum nu sunt stabilite prin dispozitii legale.
Folosind acelasi principiu, in interpretarea prevederilor art. 3 alin. 3 din contractul colectiv de munca unic la nivel national, precum si ale art. 82 alin. 2 din Legea nr. 130/1996, potrivit cu care contractele colective de munca nu pot contine clauze care sa stabileasca drepturi la un nivel inferior celui stabilit prin contractele colective de munca incheiate la nivel superior se impune concluzia ca se pot negocia clauze care sa acorde salariatilor mai mult decat s-a prevazut in contractul colectiv de munca incheiat la nivel superior.
In acest sens sunt si prevederile art. 238 alin. 3 din Codul Muncii cu care se completeaza Legea nr. 188/1995 care statueaza ca, la incheierea contractului colectiv de munca, dispozitiile legale referitoare la drepturile salariatilor au un caracter minimal.
In aceste conditii, acordarea drepturilor speciale, nu este nelegala din moment ce nu exista un text de lege care sa o interzica, ci, dimpotriva, drepturile stabilite prin lege constituie un minim dincolo de care, in raporturile juridice dintre partile sociale, intervine principiul liberei negocieri.
Un argument in plus il constituie si art. 72 din Legea nr.188/1995 potrivit cu care autoritatile si institutiile publice pot incheia anual, in conditiile legii, acorduri cu sindicatele reprezentative ale functionarilor publici sau ai reprezentantei functionarilor publici care sa cuprinda numai masuri referitoare la constituirea si folosirea fondurilor destinate imbunatatirii conditiilor la locul de munca, sanatate si securitate in munca_., de unde rezulta ca autoritatile locale sunt autorizate sa dispuna de sumele locale alocate pentru imbunatatirea conditiilor la locul de munca, precum si cele pentru sanatate si securitatea muncii.
Or, prevederile art. 30 din acordul colectiv de munca se circumscriu notiunii de imbunatatire a conditiilor la locul de munca.
Nu trebuie omise in acest context nici dispozitiile Conventiei O.I.M nr. 154/1981 privind promovarea negocierii colective care, prin art. 5, impune ca negocierea colectiva sa fie posibila pentru toti cei vizati prin conventie (art. 1), iar negocierea poate purta asupra fixarii conditiilor de munca si angajarii si/sau reglementarii relatiilor intre cei ce angajeaza sau organizatiile lor si una sau mai multe organizatii ale lucratorilor.
Prin urmare, o restrangere de orice natura cu privire la drepturile care pot fi negociate contravine dispozitiilor O.I.M.
In raport de toate aceste considerente, urmeaza ca instanta sa admita cererea si sa oblige parata sa plateasca reclamantilor drepturile speciale prevazute de art. 34 alin. 5 din contractul colectiv de munca aplicabil pentru anul 2008, in cuantum de 300 lei lunar, pentru intervalul 01.03.2008 - 31.12.2008, cu dobanda legala aferenta calculata incepand cu data de la care se datoreaza si pana la plata efectiva.
Va fi obligata parata sa plateasca reclamantilor drepturile banesti prevazute in art. 34 alin. 6 din contractul colectiv de munca aplicabil pentru anul 2008, in cuantum de 500 lei pe semestru pentru intervalul 01.03.2008 - 31.12. 2008, cu dobanda legala aferenta calculata incepand cu data de la care se datoreaza si pana la plata efectiva.
Va fi obligata parata sa plateasca reclamantilor drepturile banesti prevazute in art. 34 alin. 9 din contractul colectiv de munca aplicabil pentru anul 2008, reprezentand prima de Pasti egala cu un salariu minim brut pe tara cu dobanda legala aferenta calculata incepand cu data de la care se datorau si pana la plata efectiva.
Va fi obligata parata sa plateasca reclamantelor BR , BS, CN, DV, LV, TS si BA cate 150 lei pentru ziua de 8 martie 2008, cu dobanda legala aferenta calculata incepand cu data de la care se datora si pana la plata efectiva.
4