Dosar nr. 187/88/2009
R O M A N I A
TRIBUNALUL TULCEA
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
SENTINTA CIVILA NR. 231
Sedinta publica din data de 12 februarie 2009
Prin cererea inregistrata sub nr.187/88/2009, reclamanta Directia Generala de Pasapoarte Bucuresti a solicitat restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in Elevatia pentru o perioada de cel mult 3 ani pentru paratul (...).
In motivarea actiunii, reclamanta a aratat ca paratul a fost returnat din Elvetia pentru sedere ilegala, in baza Acordului de readmisie incheiat intre Romania si aceasta tara, aprobat prin Legea nr.301/2008.
A mai aratat reclamanta ca, in temeiul dispozitiilor art. 38 lit. a din Legea 248/2005 privind regimul liberei circulatii a cetatenilor romani din strainatate, modificata si completata cu O.G. nr. 5/2006 "Restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 3 ani_cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat".
Reclamanta a sustinut ca, dreptul la libera circulatie este in stransa legatura cu respectarea legislatiei statului roman, precum si a tratatelor si conventiilor pe care Romania le-a ratificat si care fac astfel parte din dreptul intern.
Totodata, a aratat ca statul roman trebuie sa-si probeze capacitatea de a stopa migratia ilegala, iar prezenta, fara respectarea conditiilor legale de intrare si sedere, a paratului (ca si a altor persoane aflate in situatii similare) pe teritoriul unor state straine ar dovedi exact contrariul, cu repercusiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat, in materie de vize, cetatenilor romani.
In dovedirea actiunii, reclamanta a depus la dosarul cauzei in copie xerox urmatoarele inscrisuri: declaratia olografa data de parat cu ocazia returnarii din Elvetia si talonul eliberat de Directia Generala de Pasapoarte, din care rezulta data returnarii.
Analizand actele si lucrarile dosarului, instanta retine urmatoarele:
Paratul (...) a fost returnat din Elvetia, pentru sedere ilegala, la data de 10.10.2008, in baza Acordului de readmisie incheiat intre Romania si aceasta tara, aprobat prin Legea nr.301/2008, asa cum rezulta din talonul intocmit in punctul de trecere a frontierei de catre lucratorii Inspectoratului Politiei de Frontiera. In declaratia data de parat intocmita in punctul de trecere a frontierei se precizeaza ca acesta a fost retinut de autoritatile elvetiene si judecat pe motiv de sedere ilegala.
Potrivit dispozitiilor art. 38 lit. a din Legea 248/2005 privind regimul la libera circulatie a cetatenilor romani din strainatate, modificata si completata cu O.G. nr. 5/2006, "Restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate a cetatenilor romani poate fi dispusa pentru o perioada de cel mult 3 ani numai in conditiile si cu privire la urmatoarele categorii de persoane _cu privire la persoana care a fost returnata dintr-un stat in baza unui acord de readmisie incheiat intre Romania si acel stat." iar art. 39 alin. 1 din acelasi act normativ stipuleaza ca, "in situatia prevazuta la art. 38 lit. a, masura se dispune, la solicitarea Directiei Generale de Pasapoarte cu privire la statul de pe teritoriul caruia a fost returnata persoana."
Potrivit dispozitiilor art. 5 lit. a si lit. b din acelasi act normativ, “pe perioada sederii lor in strainatate cetatenii romani au urmatoarele obligatii: sa respecte legislatia Romaniei si sa nu desfasoare activitati de natura sa compromita imaginea Romaniei ori sa contravina obligatiilor asumate de Romania prin documente internationale si sa respecte legislatia statului in care se afla, precum scopul pentru care li s-a acordat dreptul de a intra su dupa caz, de a ramane pe teritoriul statului respectiv, in conditiile stabilite prin legislatia acestuia sau prin documentele internationale incheiate cu Romania. "
Dreptul la libera circulatie este in stransa legatura cu respectarea legislatiei statului roman, precum si a tratatelor si conventiilor pe care Romania le-a ratificat si care fac astfel parte din dreptul intern,.
Totodata, statul roman trebuie sa-si probeze capacitatea de a stopa migratia ilegala, iar prezenta, fara respectarea conditiilor legale de intrare si sedere, a paratului pe teritoriul unor state straine ar dovedi exact contrariul, cu repercusiunile negative de rigoare asupra tratamentului aplicat, in materie de vize, cetatenilor romani.
In raport cu probele administrate in cauza si de dispozitiile legale invocate, instanta constata ca cererea reclamantei este intemeiata, urmand a o admite si a dispune restrangerea exercitarii dreptului la libera circulatie in strainatate a paratului (...), in sensul ca va interzice acestuia sa calatoreasca pe teritoriul Elvetiei o perioada de 6 luni, perioada calculata incepand cu data pronuntarii prezentei hotarari.
2