Dosar nr. 1213/327/2008
SECTIA CIVILA, COMERCIALA SI CONTENCIOS ADMINISTRATIV
DECIZIA CIVILA NR. 27
Sedinta publica din 19 Ianuarie 2009
Completul compus din:
Asupra apelului civil de fata;
Prin actiunea inregistrata pe rolul Judecatoriei Tulcea sub nr.1213/327/2008. reclamantii DP , DI , DD , NS , RP , N E , E P SI E G au chemat in judecata pe paratii SC _.. si OFICIUL DE CADASTRU SI PUBLICITATE IMOBILIARA TULCEA pentru ca prin hotararea ce se va pronunta, sa se constate nulitatea absoluta a contractului de vanzare-cumparare nr.299/15.10.1991, incheiat intre COOPERATIVA ... si SC _ si sa se dispuna radierea inscrierii operatiunii de intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului cu nr.cadastral 1101 constand in teren in suprafata de 13650,44 mp si constructii in suprafata de 3548,09 mp situat in intravilan, T18, P665, in loc___...
Prin sentinta civila nr.2237/17 sept.2008 Judecatoria Tulcea a admis actiunea formulata de reclamant si a constatat nulitatea absoluta a inscrisului denumit contract de vanzare-cumparare, inregistrat sub nr.299/15.10.1991 la CAP M si sub nr.639/15.10.1991 la SC _.., cu privire la suprafata de 13.650,44 mp teren intravilan, situat in loc. ..., com. ..., jud.Tulcea, cu nr.cadastral 1101, incheiat intre Cooperativa ... si Societatea Comerciala____.
A dispus radierea inscrierii operatiunii de intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului cu nr. cadastral 1101, constand in teren intravilan in suprafata de 13.650,44 mp si constructii in suprafata de 3548,09 mp, situat in intravilan, T18, P665, in loc______., dispusa prin incheierea nr.12362/07.09.2006 a OCPI Tulcea in favoarea SC ___ .
A obligat parata la plata sumei de 1012,50 lei catre reclamanti, cu titlul de cheltuieli de judecata.
Pentru a se pronunta astfel, prima instanta a retinut urmatoarele:
Obiectul cererii de chemare in judecata al prezentei actiuni este constatarea nulitatii absolute a unui contract de vanzare-cumparare si radierea inscrierii operatiunii de intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului cu nr. cadastral 1101.
Pe fondul cauzei s-a retinut ca intre COOPERATIVA ..., in calitate de vanzator si SC ..., in calitate de cumparator, a intervenit la data de 15.10.1991 contractul de vanzare-cumparare nr. 299/15.10.1991 avand ca obiect, potrivit art.1, vanzarea unor constructii si instalatii din cadrul fermei zootehnice a C.A.P. ... aflata in lichidare conform inventarului, anexa 1.Potrivit art.2, pretul constructiilor, instalatiilor si a terenului aferent conform schitei , anexa nr.1 a, a fost negociat la suma de 3.999.812 lei, iar potrivit art.6, terenul din incinta fermei in suprafata de 15811,25 mp, astfel cum a fost delimitat prin schita anexa nr.2 trece in proprietatea cumparatorului odata cu mijloacele fixe cumparate.
Potrivit art.46 al.1 din Legea nr.18/1991 a fondului funciar - in forma sa originara publicata in Monitorul Oficial nr.37 din 20 februarie 1991, - act in vigoare la data incheierii contractului, se retine ca terenurile situate in intravilan si extravilan pot fi instrainate, indiferent de intinderea suprafetei, prin acte juridice intre vii, sub sanctiunea nulitatii absolute a actului de instrainare, prevazuta la alin.2 al aceluiasi articol din lege.
Indubitabil, contractul de vanzare-cumparare se supune legii in vigoare la data incheierii actului potrivit principiului tempus regit actum.
Examinand contractul de vanzare-cumparare (filele 10-11) se retine ca acesta nu a fost incheiat in forma autentica si fata de dispozitiile legale mai sus mentionate actul este lovit de nulitate absoluta pentru suprafata de 13650,44 mp, cu nr. cadastral 1101, situat in intravilanul loc. ... comuna ... jud. Tulcea.
Pentru considerentele expuse s-a constatat nulitatea absoluta partiala a inscrisului denumit contract de vanzare-cumparare nr. 299/15.10.1991 incheiat intre COOPERATIVA ..., in calitate de vanzator si SC ..., in calitate de cumparator, cu privire la suprafata de teren intravilan de 13650,44 mp, cu nr. cadastral 1101, situat in loc. ....
Pe cale de consecinta s-a dispus si radierea operatiunii de intabulare a dreptului de proprietate asupra imobilului cu nr. cadastral 1101, constand in teren intravilan in suprafata de 13.650,44 mp si constructii in suprafata de 3548,09 mp, situat in intravilan, T18, P665, in loc. ..., com. ..., jud.Tulcea, dispusa prin incheierea nr.12362/07.09.2006 a OCPI Tulcea in favoarea SC Agroindustriala Dealu SA Tulcea.
Impotriva acestei sentinte civile, in termen legal a formulat apel S.C.... S.A. prin lichidator judiciar ..., criticand-o pentru netemeinicie si nelegalitate.
In motivarea apelului se arata ca, in baza contractului de vanzare-cumparare nr.299/639/15.10.1991, S.C.... S.A. a cumparat de la Cooperativa ... urmatoarele bunuri: teren in suprafata de 15.811,25 mp. atelier mecanic, grajdurile nr.1,2 si 3, tandem muls, pompa Hebe, masina tocat si macinat + bucatarie furajera, instalatie electrica, instalatie apa, birouri.
In aceasta tranzactie, in conformitate cu dispozitiile alin.(2) al art.26 din Legea nr.18/1991 in forma originala, vanzatorul Cooperativa ... a fost reprezentat de catre comisia de lichidare constituita prin Decizia nr.165/1990 emisa de Prefectura Tulcea.
Potrivit art.46 din Legea nr.18/1991 in forma originara "terenurile situate in intravilan si extravilan pot fi instrainate, indiferent de intinderea suprafetei, prin acte juridice intre vii, incheiate in forma autentica".
Din dispozitiile art.1171 din C.Civ., care definesc inscrisul autentic, rezulta conditiile pe care trebuie sa le indeplineasca un inscris autentic pentru a avea valoare de inscris autentic. Aceste conditii trebuie sa fie indeplinite cumulativ si se refera la: a)intocmirea inscrisului de catre un functionar public; b)functionarul public sa fie competent din punct de vedere material si teritorial de a instrumenta inscrisul; c)inscrisul sa fie intocmit cu respectarea formalitatilor cerute de lege.
Referitor la intocmirea inscrisului de catre un functionar public, arata ca, potrivit art.7 din Hotararea nr.131 din 27 februarie 1991 si Cap.7 din Regulamentul privind procedura de constituire, atributiile si functionarea comisiilor pentru stabilirea dreptului de proprietate privata asupra terenurilor, a modelului si modului de atribuire a titlurilor de proprietate, precum si punerea in posesie a proprietarilor "membrii comisiilor (_.) vor fi asimilati cu functionarii aflati in exercitiul autoritatii de stat".
Referitor la conditia potrivit careia functionarul public sa fie competent din punct de vedere material si teritorial de a instrumenta inscrisul, arata ca, pentru ca actul autentic sa fie valabil trebuie ca functionarul ce-i da autenticitatea sa fie investit cu aceasta calitate si sa lucreze in limitele atributiilor date de lege. Or, in conformitate cu dispozitiile alin.(2) al art.26 din Legea nr.18/1991 in forma originara, membrii comisiei de lichidare a C.A.P. ... au fost desemnati din decizie de catre Prefectura judetului Tulcea, astfel incat acestia erau competenti din punct de vedere material si teritorial sa incheie actul.
In ce priveste cea de-a treia conditie, respectiv aceea ca inscrisul sa fie intocmit cu respectarea formalitatilor cerute de lege, arata ca, astfel dupa cum rezulta si din contractul de vanzare-cumparare nr.299/639/15.10.1991, acesta cuprinde mentiuni referitoare la partile care au incheiat actul si reprezentantii acestora, natura actului juridic ce s-a incheiat, drepturile si obligatiile partilor, precum si data si locul incheierii contractului.
Mai mult, tinand cont de clasificarea inscrisurilor autentice conform carora inscrisurile autentice sunt toate inscrisurile intocmite si autentificate de notarul public, arata apelanta ca, actele translative de proprietate asupra terenurilor intocmite de comisiile de lichidare, asemenea actelor translative de proprietate asupra terenurilor intocmite de instantele judecatoresti, executorii judecatoresti, lichidatorii judiciari, in limitele competentelor legale, purtand stampila si semnatura acestora, precum si numarul de inregistrare si data sunt acte de autoritate publica si au forta probanta corespunzatoare unor asemenea acte.
Fata de cele mentionate mai sus, apreciaza apelanta ca, prima instanta in mod gresit a admis actiunea formulata de reclamantii DP , DI , DD , NS , RP , N E , E P si E G intrucat, in opinia apelantei, contractul de vanzare-cumparare inregistrat la C.A.P...., prin comisia de lichidare, sub nr.299/15.10.1991 si la S.C.... sub nr.639/15.10.1991, este unul perfect valabil, sens in care solicita admiterea apelului, desfiintarea sentintei apelate, iar pe fondul cauzei, solicita a se dispune respingerea actiunii reclamantilor, ca nefondata.
La data de 12 nov.2008 reclamantii DP , DI , DD , NS , RP , N E , E P si E G, au formulat intampinare, solicitand respingerea apelului ca nefondat si mentinerea hotararii atacate ca legala si temeinica, cu cheltuieli de judecata.
Examinand actele si lucrarile dosarului in raport de criticile formulate, precum si de dispozitiile legale incidente in cauza, se retine ca apelul este nefondat, pentru considerentele ce se vor expune in continuare.
Prin contractul de vanzare-cumparare nr.299 din 15 oct.1991 Cooperativa ..., in calitate de vanzator, instraineaza S.C. ... conform art.1 din contract, constructii si instalatii din cadrul fermei zootehnice a CAP M aflata in lichidare,conform inventarului.
Potrivit art.6 din contract, terenul din incinta fermei in suprafata de 15811,25 mp., trece in proprietatea cumparatorului odata cu mijloacele fixe cumparate.
Contractul de vanzare-cumparare incheiat la data de 15 oct.1991, trebuie analizat in raport de legislatia vremii, iar potrivit art.46 al.1 din Legea nr.18/1991 (act normativ sub incidenta caruia s-a incheiat contractul) terenurile situate in intravilan si extravilan pot fi instrainate, indiferent de intinderea suprafetei prin acte juridice intre vii, incheiate in forma autentica, sub sanctiunea nulitatii absolute a actului de instrainare.
Din examinarea contractului de vanzare-cumparare rezulta cu claritate ca el reprezinta un contract sub semnatura privata nefiind incheiat in forma autentica, iar sanctiunea nulitatii este prevazuta de Legea nr.18/1991 in forma originala.
Chiar daca pentru constructiile instrainate contractul este valabil, in ceea ce priveste terenul, contractul este nul.
Chiar si redactarea contractului nu este in conformitate cu art.948 C.civ. deoarece in art.1 - obiectul contractului il constituie vanzarea-cumpararea unor constructii si instalatii, fara nici o referire si la suprafata de teren, ca apoi, in capitolul IV - "alte clauze" la art.6 se mentioneaza ca terenul in suprafata de 15811,25 mp. din incinta fermei trece in proprietatea cumparatorului la data de 15 oct.1991.
Nici celelalte motive nu pot fi primite deoarece se refera la lucruri generale si nu la speta de fata si nici temeiurile juridice invocate de apelanta in motive nu se regasesc in speta ca temei de drept.
Fata de aceste considerente, urmeaza a respinge apelul, ca nefondat.
Urmeaza a obliga apelanta sa plateasca intimatilor persoane fizice, suma de 4740 lei cheltuieli de judecata.
3