Informatii de interes public
In temeiul Legii nr. 544/2001 instanta poate doar obliga autoritatea sau institutia publica sa furnizeze informatiile de interes public solicitate si nu sa dispuna modificarea sau completarea acestora.
Prin sentinta civila nr. 472/CA din 27.04.2009, Tribunalul Brasov - sectia comerciala si de contencios administrativ , a respins actiunea reclamantului S.M.A. in contradictoriu cu parata Primaria comunei C. ca urmare a admiterii exceptiei lipsei capacitatii procesuale a acestei parate.
A admis in parte actiunea formulata de reclamantul S.M.A., in contradictoriu cu paratul Primarul comunei C. si, in consecinta a obligat paratul sa comunice reclamantului urmatoarele inscrisuri:
- raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu,
- expunerea de motive a Primarului comunei C.
- avizul comisiei de specialitate, toate aferente HCL 30/10.10.2002; respingandu-se celelalte pretentii ale reclamantului.
Pentru a pronunta aceasta sentinta prima instanta a retinut urmatoarele :
Prin cererea adresata paratului, reclamantul a solicitat de la paratul Primarul comunei C., in temeiul dispozitiilor Legii 544/2001 urmatoarele inscrisuri: raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu, expunerea de motive a primarului com. C., avizul comisiei de specialitate, anexele 1-6, caietul de sarcini.
Actele solicitate nu au fost comunicate de parat, motivat de faptul ca acestea sunt exceptate de la liberul acces la informatiile de interes public, conform art. 12 lit. e din Leg. 544/2001.
In cursul procesului, prin intermediul instantei, au fost comunicate anexele 1-6 la HCL 30/2002,asa incat, sub acest aspect, actiunea reclamantului a ramas fara obiect.
Cu privire la celelalte inscrisuri solicitate de reclamant, constand in raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu, expunerea de motive a primarului com. C., avizul comisiei de specialitate, instanta a constatat ca actiunea reclamantului este intemeiata fiind admisa.
Potrivit dispozitiilor art. 12 lit. e din Leg. 544/2001, sunt exceptate de la accesul liber al cetatenilor, "informatiile privind procedura in timpul anchetei penale sau disciplinare, daca se pericliteaza rezultatul anchetei, se dezvaluie surse confidentiale ori se pun in pericol viata, integritatea corporala, sanatatea unei persoane in urma anchetei efectuate sau in curs de desfasurare". Fata de aceste dispozitii legale, instanta a constatat ca inscrisurile mentionate anterior nu se incadreaza in cele care contin informatii de natura celor excluse de la accesul liber. Aceste acte sunt mentionate in HCL 30/2002, reprezentand documentatia avuta in vedere la emiterea sa, fiind informatii de interes public, conform dispozitiilor art. 2 lit. b din Leg. 544/2001.
Desi, printre actele solicitate, reclamantul a vizat si caietul de sarcini, instanta a constatat ca acest caiet este, de fapt, anexa nr. 4, care i-a fost comunicat reclamantului in cursul procesului, asa incat aceasta cerere a ramasa fara obiect.
Reclamantul a solicitat si obligarea paratului la plata unor despagubiri, pe care nu le-a justificat , iar din proba cu inscrisuri administrata nu rezulta ca reclamantul ar fi suferit un prejudiciu care sa impuna repararea prin acordarea unor despagubiri.
Avand in vedere solutia de admitere a exceptiei capacitatii procesuale a paratei Primaria com. C., prin incheierea din data de 27/04/2009, a fost respinsa actiunea formulata de reclamant in contradictoriu cu aceasta parte.
Impotriva acestei sentinte a declarat recurs reclamantul S.M.A. solicitand modificarea ei in parte, paratul a prezentat instantei inscrisuri , respectiv : anexa nr.2 la Hotararea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.3 la Hotararea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.4 la Hotararea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.5 la Hotararea nr. 30/10.10.2002, anexa nr.6 la Hotararea nr. 30/10.10.2002, dar referitor la Anexa 1 la Hotararea Consiliului Local nr. 30 din 10.10.2002 primarul comunei C. a prezentat "Tabel cuprinzand datele tehnico economice ale terenurilor care se vand".Doreste obligarea paratului sa-i comunice anexa 1 cu denumirea " anexa nr.1 la Hotararea nr.30 din 10.10.2002".
La dosar a depus intampinare parata Primaria comunei C. , invocand exceptia tardivitatii recursului, iar pe fond respingerea recursului, a prezentat si instantei aceasta anexa asa cum se regaseste ea in arhiva Primariei comunei C..
Exceptia tardivitatii declararii recursului a fost respinsa prin incheierea sedintei publice din 30.06.2009 fata de data comunicarii sentintei si data trimiterii prin posta a cererii de recurs.
Analizand actele si lucrarile dosarelor, sentinta civila atacata raportat la motivele de recurs invocate Curtea a constatat ca recursul este nefondat.
Reclamantul a solicitat paratului Primarul comunei C. mai multe inscrisuri in temeiul Legii 544/2004 , respectiv: raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului propriu; expunerea de motive a primarului comunei C.; avizul comisiei de specialitate; anexa 1 in care sunt evidentiate terenurile in suprafata de 7687 mp , amplasate in intravilanul satului C. si care fac parte din domeniul privat al comunei; anexa 2 si 3 cu privire la criteriile de punctare a ofertelor; anexa 4 cu privire la caietul de sarcini; anexa 5 cu privire la comisia de evaluare a ofertelor; anexa 6 cu privire la comisia de solutionare a contestatiilor si caietul de sarcini. La refuzul autoritatii s-a adresat instantei de contencios administrativ.
Anexele 1-6 la Hotararea Consiliului Local 30/2002 i-au fost comunicate in timpul procesului, iar cu privire la restul documentelor tribunalul a obligat paratul sa i le comunice.
Reclamantul este nemultumit ca Anexa 1 nu poarta denumirea" anexa nr.1 la Hotararea nr.30 din 10.10.2002" si solicita sa i se comunice un inscris cu aceasta forma si denumire.
In cazul de fata solicitarea reclamantului de informatii implica realizarea de copii de pe documentele detinute de autoritatea sau institutia publica. Anexa solicitata are cuprinsul si denumirea comunicata instantei de judecata si reclamantului. Acesta este documentul detinut de Primarie, nu poate fi modificat sau completat conform dorintei reclamantului. Daca apreciaza ca acesta nu este emis conform legii are la dispozitie o alta cale de atac. Intr-o actiune avand ca obiect refuzul furnizarii de informatii de interes public, Instanta poate doar obliga autoritatea sau institutia publica sa furnizeze informatiile de interes public solicitate si nu sa dispuna modificarea sau completarea acestora.
Se constata ca motivele de recurs invocate de recurentul reclamant sunt nefondate.
Pentru aceste considerente, Curtea in baza art. 312 alin. 1 Cod procedura civila raportat la art. 304 pct. 9 si 304 indice1 Cod procedura civila a respins recursul declarat
Decizia nr. 549/R/7.07.2009 - Sectia de contencios administrativ si fscal