Contestatie decizie de debit.
Consilier local. Admisibilitatea cumularii pensiei invaliditate gr. II. cu indemnizatia de consilier local.
Contestatorul P. C. formulat contestatie impotriva deciziei emisa de Casa Judeteana de Pensii Dolj, solicitand instantei ca prin sentinta ce se va pronunta, sa dispuna anularea acesteia si exonerarea de plata debitului inscris in aceasta.
In motivare, contestatorul a aratat ca prin decizia mentionata s-a retinut in sarcina sa un debit de 11176 lei reprezentand sume incasate necuvenit in perioada in care a primit pensie de invaliditate gradul II. A precizat ca in perioada 1.07.2004 - 31.07.2007 a primit indemnizatie de consilier local, functie pe care a dobandit-o in urma alegerilor locale. Aceasta functie nu a rezultat in urma semnarii unui contract de munca,astfel incat nu a incasat sume necuvenite pentru functia pe care a exercitat-o.
Intimata Casa Judeteana de Pensii Dolj a depus intampinare, solicitand respingerea contestatiei intrucat contestatorul, avand calitatea de pensionar de invaliditate gradul II nu avea posibilitatea legala de a desfasura in acelasi timp o activitate remunerata cu indemnizatie ca si consilier local, fiind astfel incalcate dispozitiile art. 5 al 1 din Legea nr. 19/2000 si ale art. 32 din Normele de aplicare a prevederilor Legea 19/2000.
Analizand actele si lucrarile dosarului, tinand cont de reglementarile legale in materie, instanta a apreciat contestatia ca fiind intemeiata, urmand sa o admita pentru urmatoarele considerente :
Contestatorul a fost inscris la pensie de invaliditate gradul II, iar prin decizia nr. 3497/11.07.2007 emisa de intimata, s-a incadrat contestatorul in gradul 3 de invaliditate.
Prin decizia contestata nr. 243540/29.08.2007 s-a constituit un debit de 11176 lei reprezentand plati netemeinice pe perioada 01.07.2004-31.07.2007, deoarece a incasat sume necuvenit in perioada in care, fiind pensionar de invaliditate, a lucrat.
Incepand cu data de 01.07.2004 acesta a avut calitatea de consilier local in cadrul Consiliului Local Predesti.
Potrivit dispozitiilor art 54 lit b din Lg 19/2000 pensia de invaliditate gradul II este caracterizata prin pierderea totala a capacitatii de munca, cu posibilitatea invalidului de a se autoservi, de a se autoconduce.
Dispozitiile art 94 alin 1 din Lg 19/2000, prevad expres situatiile cand pensia se cumuleaza cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala, indiferent de nivelul veniturilor respective, iar la lit. d a acestui articol se prevede ca pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala pensionarii de invaliditate de gradul III.
In consecinta potrivit art. 94 al. 1 lit. c si d nu pot cumula pensia cu veniturile realizate dintr-o activitate profesionala beneficiarii pensiei anticipata, respectiv, anticipata partiala si pesnionarii de invaliditate de gradul II.
Insa prin decizia nr. 54/04.06.2007 a ICCJ s-a admis recursul in interesul legii si a stabilit ca "Dispozitiile art.92 alin.1 lit.b din Legea nr.19/2000 privind sistemul public de pensii si alte drepturi de asigurari sociale, modificata si completata, se interpreteaza in sensul ca: Persoanele alese in functii de consilieri locali pot cumula pensia anticipata, respectiv, pensia anticipata partiala, cu indemnizatia prevazuta de dispozitiile art.34 din Legea nr.393/2004 privind Statutul alesilor locali, modificata si completata."
Se considera astfel ca indemnizatia pe care o primeste consilierul pentru participarea la sedintele consiliului local nu se incadreaza in categoria venitului profesional, intrucat venitul din activitatea profesionala este reprezentat de castigul obtinut de o persoana ca urmare a exercitarii unei anumite profesii, iar pentru ca o activitate sa poata fi numita profesionala este necesar ca persoana care o desfasoara in mod sistematic sa fi dobandit anterior o pregatire in acest sens.
Pentru activitatea prestata, consilierului local nu i se acorda o retributie sau remuneratie care sa aiba caracter salarial, ci i se acorda o indemnizatie in functie de participarea la sedintele consiliului local, care uneori isi desfasoara activitatea la intervale de 1,2 sau 3 luni.
Aceasta indemnizatie nu are caracter permanent, dupa cum nici activitatea desfasurata nu are caracter permanent.
Indemnizatia de consilier nu poate fi asimilata indemnizatiei incasata in exercitarea unor functii elective cu caracter permanent, cum ar fi cea de primar, senator,deputat,deoarece legiuitorul a avut in vedere acele activitati elective continue,in baza carora se realizeaza venit lunar permanent.
Se constata astfel ca, pe de o parte indemnizatia primita de consilierul local nu reprezinta venituri realizate dintr-o activitate profesionala, intre consiliul local si consilierul local neexistand raporturi de la angajat la angajator, iar pe de alta parte ea nu poate fi asimilata indemnizatiei incasata in exercitarea unor functii elective cu caracter permanent,activitatea desfasurata neavand caracter permanent.
Prin urmare, indemnizatia de sedinta primita de consilierul local nu poate afecta pensia de invaliditate de gradul II.
In aceste conditii, contestatorul, avand calitatea de pensionar de invaliditate gradul II pana la data de 11.07.2007, avea posibilitatea legala de a desfasura in aceeasi perioada activitate pentru care primea indemnizatie de sedinta.
Ulterior datei de 11.07.2007 a fost incadrat in gradul III de invaliditate prin decizia nr. 3497/11.07.2007 emisa de intimata, astfel ca nu exista incompatibilitate dintre veniturile realizate dintr-o activitate profesionala si pensia de invaliditate.
Instanta a apreciat astfel ca in mod nelegal intimata a procedat la stabilirea in sarcina contestatorului a debitului in cuantum de 11176 lei, reprezentand sume incasate necuvenit in perioada 01.07.2004 - 31.07.2007, in care acesta a fost pensionar pentru invaliditate gradul II, respectiv III si consilier local in acelasi timp.
Fata de considerentele expuse, instanta a admis contestatia si a anulat decizia de debit emisa de Casa Judeteana de Pensii Dolj.