CONTENCIOS ADMINISTRATIV. STIMULENTE
ACORDATE FUNCTIONARILOR PUBLICI. BAZA DE
CALCUL.
- art. 31 alin. 1 si 2 din Legea nr. 188/1999 privind statutul
functionarului public;
- art. 5 si 6 din Ordinul MMFES nr. 665/2007
Din interpretarea disp. art. 5 alin. 1 din Ordinul
MMFES nr. 665/2007 prin care a fost aprobata
metodologia privind instituirea si acordarea fondului de
stimulare personalului propriu al Inspectiei muncii si a
celor teritoriale, rezulta ca acordarea stimulentelor se face
in functie de timpul efectiv lucrat.
Perioada cat functionarul public s-a aflat intr-o alta
situatie juridica (concediu platit pentru diferite evenimente
familiale, concediu de odihna, etc.) nu poate fi considerat
timp "efectiv" lucrat, excluderea din baza de calcul a
stimulentelor fiind logica, in caz contrar, inducandu-se
discriminare intre salariatii ce au prestat activitate si cei
care s-au aflat in afara serviciului.
(Curtea de Apel Pitesti - s.c.c.a.f., decizia nr.
809/26 septembrie 2008) Tribunalul Arges - Complet specializat in contencios
administrativ si fiscal - prin sentinta civila nr.217/CA/17.04.2008, a
respins ca neintemeiata actiunea reclamantei U.R. formulata impotriva
I.T.M. Arges, ce avea ca obiect recalcularea si acordarea diferentei
drepturilor salariale stabilite ca stimulent, aferente lunii octombrie 2007,
rezultata din includerea in baza de calcul si a drepturilor salariale platite
pentru zilele de concedii de odihna si alte concedii prevazute de lege care
nu duc la suspendarea raportului de serviciu, ca pe viitor sa nu excluda
din baza de calcul a stimulentelor drepturile salariale aferente zilelor de
concediu sau alte drepturi salariale acordate pentru evenimente familiale.
Pentru a se pronunta in sensul aratat, instanta de fond a
retinut ca, potrivit art.31 alin.1 si 2 din Legea nr.188/1999, republicata,
pentru activitatea desfasurata, functionarii publici au dreptul la un salariu
compus din: a) salariul de baza; b) sporul pentru vechime in munca; c)
suplimentul postului; d) suplimentul corespunzator treptei de salarizare.
Functionarii publici beneficiaza de prime si alte drepturi salariale, in
conditiile legii.
Ordinul nr.665/2007 (f.3-6), invocat de ambele parti,
stabileste criteriile de performanta ce trebuie avute la stabilirea si
repartizarea stimulentelor pentru fiecare functionar public, prin raportare
la controalele efectuate, sumele stabilite suplimentar, amenzile si alte
obligatii efectiv incasate.
Desi nu sunt explicite, dispozitiile art.5 si 6 din ordin, care se
refera ca, la stabilirea stimulentelor, trebuie sa se ia in considerare salariul
de baza efectiv realizat , se interpreteaza in sensul ca acesta a fost
determinat in raport de timpul efectiv lucrat, ceea ce exclude perioadele
nelucrate.
Impotriva acestei hotarari, s-a formulat recurs, in termen
legal, de catre reclamanta.
Examinand recursul, prin prisma criticilor aduse, pe temeiul
invocat, dar si sub toate aspectele, potrivit art.3041 Cod pr.civila, curtea
retine ca acesta este nefondat, pentru cele ce se vor expune in continuare.
In speta, problema dedusa judecatii si corect dezlegata de
judecatorul fondului, consta in stabilirea bazei asupra careia se aplica
stimulentele acordate functionarilor publici pentru cointeresarea acestora
in eficientizarea activitatii desfasurate.
Astfel, prin Ordinul M.M.F.E.S nr.665/24.07.2007, a fost
aprobata metodologia privind constituirea si acordarea fondului de
stimulare personalului propriu al Inspectiei muncii si a celor teritoriale,
care la art.5 alin.(1) prevede ca aceasta "cota medie de acordare, se
realizeaza prin raportarea fondului de stimulente obtinut potrivit art.4
alin.1 lit.a), la fondul corespunzator salariilor de baza, inclusiv drepturile
salariale care, potrivit legii, se includ in salariul de baza, realizat efectiv in
luna pentru care se acorda stimulentul", articol ce se coroboreaza cu
dispozitiile ce formeaza continutul art.6 din aceleasi norme si cu
dispozitiile Legii nr.188/1999, precum si Codului muncii, in ceea ce
priveste definirea timpului efectiv lucrat.
Din interpretarea logica si sistemica a acestui act normativ,
rezulta, fara dubii, ca este vorba despre "timpul efectiv lucrat", cat
functionarul a prestat efectiv activitatea si nu, asa cum ar dori reclamanta,
de rezultatele muncii indeplinite, a caror importanta este luata in
considerare in determinarea cuantumului stimulentului acordat.
Or, perioada cat functionarul public s-a aflat intr-o alta
situatie juridica (concediu platit pentru diferite evenimente familiale,
concediu de odihna, etc.) nu poate fi considerat timp "efectiv" lucrat,
excluderea din baza de calcul a stimulentelor fiind logica, in caz contrar,
inducandu-se discriminare intre salariatii ce au prestat activitate si cei care
s-au aflat in afara serviciului.
Ca atare, pentru luna octombrie, in mod corect, intimatul-
parat a stabilit cota medie de acordare a stimulentelor in cazul recurentei-
reclamante la cele 112 ore efectiv lucrate, excluzand cele 72 ore de
concediu (odihna si evenimente familiale).
Fata de cele ce preced, curtea, in temeiul art.312 alin.1 Cod
pr.civila, coroborat cu dispozitiile Legii nr.188/1999 si Ordinul
nr.665/2007 al M.M.F.E.S., urmeaza sa respinga recursul ca nefondat.