CONTESTATIE IMPOTRIVA ACTULUI ADMINISTRATIV
FISCAL.
SUSPENDAREA PROCEDURII ADMINISTRATIV
JURISDICTIONALE.
JUDECATA OMISSO MEDIO.
Art.169 si 178 lit.a Cod pr.fiscala
Cata vreme nu s-a solutionat contestatia
impotrivaactului administrativ fiscal, instanta de
contencios nu se poate pronunta asupra legalitatii si
temeiniciei acestuia.
Suspendarea procedurii administrativ jurisdictionale
se poate face numai in conditiile legii speciale.
(Decizia nr.2295/R-C/16 septembrie 2005) Reclamanta "R.A.J.D.P." a solicitat in contradictoriu cu D.G.F.P.
anularea unei decizii de impunere si a unui raport de inspectie fiscala, iar in
subsidiar, in masura in care nu se poate solutiona fondul cauzei, sa se dispuna
anularea deciziei emise de parata si obligarea acesteia la solutionarea
contestatiei.
In motivare reclamanta a sustinut ca in mod nelegal nu i s-a
acordat un drept de deducere TVA, iar decizia prin care i s-a refuzat aceasta
solicitare a fost atacata de ea printr-o contestatie a carei solutionare a fost insa
suspendata.
Prin sentinta nr.351/CAF/2005, Tribunalul Valcea a respins
contestatia aratand ca facturile in temeiul carora se solicita deducerea de TVA
nu au completate toate rubricile din formular, iar vanzatoarele sunt fie firme
fantoma, fie nu se pot dovedi autenticitatea si realitatea operatiunilor
efectuate, aspecte care, insa, fac obiectul unor cercetari penale.
Recursul reclamantei a fost admis de Curtea de Apel Pitesti prin
decizia nr.2295/R-C/2005, sentinta a fost modificata, a fost anulata decizia
nr.14/2005 emisa de parata si dosarul a fost trimis acesteia pentru
solutionarea contestatiei. Celelalte pretentii ale reclamantei au fost respinse ca
premature.
Instanta de control judiciar a retinut astfel ca reclamanta a facut
cerere de rambursare de TVA, conditii in care s-a intocmit un raport de
inspectie fiscala si
2
s-a emis decizia nr.60/2004 de respingere a solicitarii. Impotriva acestei
decizii s-a formulat contestatie, a carei solutionare a fost suspendata prin
decizia nr.14/2005, pana la definitivarea cercetarilor penale.
In conditiile art.169 din urm. din Codul de procedura fiscala,
persoanele nemultumite de actele administrative fiscale pot formula impotriva
acestora contestatie, cale administrativa de atac de competenta, in cauza, a
D.G.F.P. Valcea. Legea speciala prevede, asadar, o procedura obligatorie si
prealabila dreptului persoanei nemultumite de a se adresa instantei de
judecata.
Cata vreme contestatia formulata nu a fost solutionata de organul
competent, instanta de judecata nu poate, decat cu incalcarea unor norme
imperative si prin lipsirea partilor de o cale de atac, sa verifice in fond
pretentiile reclamantei asupra carora organul administrativ-jurisdictional nu s-
a pronuntat.
In ceea ce priveste suspendarea pronuntata prin decizia
nr.14/2005, s-a retinut ca aceasta este gresita intrucat acelasi Cod de
procedura fiscala prevede, la art.178 lit.a, in ce conditii se poate dispune
aceasta masura atunci cand exista indiciile savarsirii unei infractiuni.
Se cere astfel ca solutia ce s-ar putea pronunta in dosarul penal sa
poata influenta rezultatul procedurii administrative, cerinta care, in cauza, nu
se regaseste, dreptul reclamantei nedepinzand de rezultatul cercetarii penale.
Acestea privesc numai aspectul daca vanzatoarele catre reclamanta au savarsit
infractiuni dintre cele la care se refera Legea nr.87/1994, pe cand dreptul
reclamantei depinde de respectarea de catre aceasta a dispozitiilor Legii
nr.571/2003, respectiv daca documentele invocate de ea indeplinesc sau nu
cerintele impuse de legislatia fiscala pentru deducerea de TVA.
In concluzie, s-a retinut ca se impune mai intai sa se solutioneze
contestatia formulata si numai dupa parcurgerea acestei etape administrative
pot fi sesizate instantele de judecata.