Plangere impotriva incheierii prin care s-a respins cererea de inscriere in cartea funciara. Obiectul cererii Decizie nr. 91 din data de 24.02.2010
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Plangere impotriva incheierii prin care s-a respins cererea de inscriere in cartea funciara. Obiectul cererii
In masura in care obiectul cererii in justitie este precizat, in sensul ca rezulta din motivele de fapt invocate in sustinerea ei, instanta are in vedere obligatia de a judeca pricina in cadrul legal corespunzator pretentiilor formulate.
Inscrierile si radierile pot fi efectuate in cartile funciare pe baza hotararii instantei judecatoresti definitive, prin care s-a dispus asupra aspectelor tehnice ale imobilului, in actiunea in revendicare si granituire.
Curtea de Apel Iasi, decizia civila nr. 91 din 24 februarie 2010
Reclamantii A.I. si A.M. in contradictoriu cu paratii S.E. si Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Iasi - Biroul de Carte funciara Pascani au solicitat radierea inscrierii in cartea funciara pentru terenul din Pascani, titulara S.E. (sector cadastral 26, parcela 1 /766) numar cadastral corp de proprietate nr. 1845 pentru suprafata de 7,27 m.p. delimitata conform raportului de expertiza tehnica si inscrierea aceleiasi suprafete a dreptului lor in cartea funciara.
In motivarea cererii, reclamantii au aratat ca sunt vecini cu S.E., iar in actiunea in revendicare si granituire, in care au fost parti, prin hotarare judecatoreasca definitiva si irevocabila s-a stabilit ca parata detinea teren din proprietatea lor, actele in baza carora se intocmise cartea funciara pentru parata nefiind valabile.
Judecatoria Pascani, prin sentinta civila nr.315 din 4 februarie 2009, a respins actiunea reclamantilor ca fiind promovata in contradictoriu cu o persoana lipsita de calitate procesuala pasiva, paratul Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara Iasi (O.C.P.I.) - Biroul de carte funciara Pascani. A mai fost respinsa ca neintemeiata cererea reclamantilor formulata impotriva paratei S.E..
In solutionarea exceptiei asupra careia instanta s-a pronuntat si prin incheierea din 5 noiembrie 2008 judecatoria, in aplicarea Deciziei nr. LXXII din 15.10.2007 data de Sectiile Unite ale I.C.C.J in recursul in interesul legii a constatat, ca O.C.P.I. nu era persoana interesata in sensul Legii nr.7/1996, nejustificand un interes legitim si personal in actiunile de rectificare carte funciara, lipsind astfel o conditie esentiala pentru a deveni parte in proces.
Pe fondul cauzei, instanta de fond a stabilit urmatoarea situatie de fapt:
Parata a procedat la intabularea dreptului de proprietate asupra terenului si constructiei si nu asupra terenului in litigiu, in suprafata de 7,27 m.p., delimitat de pct. 21-3-17-18-19-20-21, in anexa 1 la suplimentul de expertiza intocmit in dosarul nr. 5280/2005 al Judecatoriei Pascani, situate in intravilanul municipiului Pascani, avand nr. de sector cadastral 26, parcela 1 (766) si nr. cadastral al corpului de proprietate 1845.
In considerentele sentintei s-a retinut ca fiind adevarat ca in documentatia cadastrala intocmita in vederea intabularii era mentionata si suprafata de 8,00 m.p. in posesie fara acte, iar la rubrica observatii din partea I-a a cartii funciare se mentiona ca suprafata real masurata era de 285 m.p. Aceasta ultima mentiune nu afecta insa in nici un fel intabularea admisa pentru suprafata de 277 m.p., conform incheierii de carte funciara si a mentiunilor din partea I, la rubrica "suprafata imobilului".
In aplicarea art.33 si art.34 din Legea nr.7/1996, judecatoria a retinut ca cererea reclamantilor nu era intemeiata, deoarece parata nu a inscris in cartea funciara dreptul de proprietate asupra terenului in suprafata de 7,27 m.p., delimitat de pct. 21-3-17-18-19-20-21, in anexa 1 la suplimentul de expertiza intocmit in dosarul nr. 5280/2005 al Judecatoriei Pascani, avand ca titular pe S.E. cu numar de sector cadastral 26, parcela 1 (766) si numarul cadastral al corpului de proprietate 1845.
Referitor la solicitarea reclamantilor privind inscrierea in cartea funciara a municipiului Pascani a reclamantilor ca fiind titularii dreptului de proprietate asupra terenului in suprafata de 7,27 m.p., atat timp cat neexistand o intabulare in acest sens in favoarea altei persoane, inscrierea in cartea funciara se producea fara interventia instantei de judecata.
In apelul declarat impotriva acestei sentinte, reclamantii au formulat critici cu privire la intabularea gresita a dreptului de proprietate a paratei, fapt dovedit prin hotarare judecatoreasca irevocabila si prin concluziile raportului de expertiza tehnica efectuat in actiunea in revendicare. In zona despartitoare linia de hotar nu corespundea actelor de proprietate, parata fiind obligata sa le predea in deplina proprietate si linistita posesiune suprafata de 7,27 m.p. Desi au solicitat intabularea dreptului lor de proprietate, cererea a fost refuzata, motivat pe faptul ca exista suprapunere pentru terenul in litigiu cu imobilul ce avea atribuit numarul cadastral 1845 in beneficiul paratei.
Intr-un alt motiv au fost formulate critici cu privire la solutionarea exceptiei lipsei calitatii procesuale a O.C.P.I., fiind cel ce avea obligatia de intocmire corecta a cartilor funciare si de a efectua rectificarea inscrierilor conform hotararilor judecatoresti.
Tribunalul Iasi, prin decizia civila nr.754 din 9 noiembrie 2009, a respins apelul pastrand situatia de fapt stabilita prin sentinta. Constata tribunalul ca, desi reclamantilor le-a fost recunoscut dreptul de proprietate asupra suprafetei de 7,27 m.p. prin hotararile judecatoresti invocate, nu se putea dispune radierea acesteia din cartea funciara ce apartinea paratei, atat timp cat aceasta suprafata nu era inscrisa. Este adevarat ca in documentatia cadastrala intocmita in vederea intabularii era mentionata si suprafata de 8 m.p. detinuta fara acte,dar in final intabularea s-a realizat doar pentru suprafata de 277 m.p., care era in concordanta cu actele de proprietate. Prin urmare, nu sunt intrunite conditiile prevazute de art.36 din Legea nr.7/1996 pentru admiterea actiunii in rectificare, in sensul ca inscrierea in cartea funciara era in concordanta cu situatia reala actuala a imobilului.
In ceea ce priveste inscrierea dreptului de proprietate al reclamantilor cu privire la suprafata de teren in litigiu, tribunalul a retinut ca aceasta operatiune urma a se realiza fara interventia instantei, acestia avand o hotarare judecatoreasca irevocabila prin care le-a fost recunoscut dreptul de proprietate asupra acesteia.
In recursul declarat impotriva deciziei pronuntate de tribunal, reclamantii au incadrat motivele in art.304 pct.9 C.pr.civ., aratand in dezvoltarea acestora ca instanta de apel, desi fusese investita, nu a examinat motivul de apel referitor la calitatea procesuala a O.C.P.I.
In aplicarea art.51 - 55 din Legea nr.7/1996 rezulta calitatea procesuala pasiva a acestuia, Biroul de carte funciara ce apartinea de O.C.P.I. Iasi intocmind cartea funciara nr.4335 si dand incheierea nr. 2472/21 octombrie 2005.
Au aratat recurentii-reclamanti ca primul capat al actiunii il constituia rectificarea, respectiv radierea din cartea funciara intocmita pe numele paratei a suprafetei de 7,27 m.p. conform sentintei civile nr. 2080/2006 a Judecatoriei Pascani. Suprafata ce apartinea reclamantilor s-a stabilit prin expertiza tehnica ca fiind nereal situata in intravilanul municipiului Pascani, parcela 1/7660, aliniamentul corect al proprietatilor fiind pe linia de hotar 10-21-3 (anexa la raportul de expertiza).
Recurentii au sustinut ca instantele au aplicat gresit art.20, art.21 din Legea nr.7/1996, dreptul de proprietate al paratei fiind inscris numai in baza titlului de proprietate al autorului acesteia, a fost omisa hotararea judecatoreasca.
Desi au constatat ca parata nu are acte pentru 8 m.p. inscrisi in cartea funciara, instantele cu mentinut inscrierea gresita, inlaturand nejustificat hotararea judecatoreasca definitiva si irevocabila.
Analizand lucrarile dosarului, curtea de apel a constatat ca reclamantii prin cererile adresate O.C.P.I. Iasi - Biroul de carte funciara Pascani au solicitat intabularea dreptului lor de proprietate pentru imobilul situat pe teritoriul administrativ al municipiului Pascani, cerere respinsa prin incheierea din 10 septembrie 2008. La data de 2.10.2008 reclamantii au investit judecatoria cu prezenta cerere, cu cele doua capete privind inscrierea dreptului lor de proprietate in cartea funciara conform titlului lor si a hotararii judecatoresti si respectiv a rectificarii inscrierilor din cartea funciara al carei titular era parata S.E. In cauza nu s-a facut dovada comunicarii incheierii reclamantilor.
In motivarea in drept a cererii de chemare in judecata au fost indicate dispozitiile Legii nr.7/1996.
Obiectul cererii rezulta din motivele de fapt, invocate in sustinerea ei si in drept enuntate doar prin trimitere la legea speciala ce impunea pentru instanta obligatia de a judeca pricina in cadrul legal corespunzator pretentiilor formulate.
Calificarea cererii de chemare in judecata impunea a se stabili daca cuprinsul cartii funciare nu corespundea, in privinta inscrierii, cu situatia juridica reala pentru care se putea cere rectificarea sau, dupa caz, modificarea acesteia (art.33 din Legea nr.7/1996).
In art.33 alin.3 legea defineste modificarea ca fiind orice schimbare privitoare la aspectele tehnice ale imobilului, schimbare care nu afecteaza esenta dreptului care poarta asupra imobilului.
Astfel, un capat de cerere avea ca obiect plangerea impotriva refuzului O.C.P.I. de a efectua inscrierea dreptului reclamantilor si radierea, modificarea, in sensul definit de lege a cartii funciare al carei titular era parata, in masura in care erau dovedite ca intindere a dreptului si amplasament.
In primul capat de cerere, asa cum s-a dovedit cu inscrisurile noi depuse in instanta de apel, cererea avea ca obiect inscrierea si radierea in cartea funciara, pe baza hotararii instantei judecatoresti definitive si irevocabile, in conditiile art.51 din Legea nr.7/1996.
Partile s-au judecat in alt litigiu avand ca obiect revendicare si granituire, in care s-a pronuntat sentinta civila nr.2080 din 24 noiembrie 2006, definitiva si irevocabila.
Radierea si, respectiv, inscrierea dreptului s-au solicitat in temeiul acestei hotarari prin care parata S.E. a fost obligata sa lase reclamantilor in deplina proprietate si linistita posesie suprafata de 7,27 m.p. delimitata in anexa 1 la suplimentul raportului de expertiza si stabilindu-se linia de hotar intre proprietatile partilor pe aliniamentul 10-21-3, conform expertizei.
Raportul de expertiza tehnica s-a efectuat pe baza titlurilor de proprietate ale partilor si a inscrierii in cartea funciara pentru S.E. Astfel, s-a consfintit urmare modificarii liniei de hotar si admiterii cererii in revendicare, prin hotarare judecatoreasca, faptul ca in cartea funciara inscrierea pentru parata in ceea ce priveste amplasamentul nu corespundea titlului de proprietate a vecinatatilor, respectiv a liniei de hotar cu proprietatea reclamantilor. Faptul ca in cartea funciara pentru S.E. suprafata de intindere era inscrisa corect de 277 m.p., nu a stins dreptul reclamantilor exercitat in conditiile art.51 din Legea nr.7/1996 de a solicita modificarea, in modalitatea dispusa prin hotarare judecatoreasca .
Curtea a avut in vedere alcatuirea cartii funciare care, in partea I referitoare la descrierea imobilelor, cuprindea planul imobilului cu vecinatatile, descrierea imobilului si a inventarului de coordonare al amplasamentului pentru fiecare imobil in parte, ce constituia anexa la partea I, intocmita conform regulamentului aprobat prin ordin al directorului general al agentiei nationale de cadastru si publicitate imobiliara.
In cel de al doilea capat de cerere instantele au indrumat reclamantii sa solicite O.C.P.I. inregistrarea dreptului lor, fara a observa ca cererea a fost respinsa prin incheierea nr. 7241 din 10.09.2008, contestata in actiune. Faptul ca "cererea" nu a fost intitulata plangere, nu a fost depusa la Biroul de Carte funciara, ci direct in instanta, pentru considerentele expuse, a liberului acces la justitie, instanta de prim grad era obligata sa califice corect actiunea si sa o solutioneze in limitele investirii.
Curtea de apel a retinut ca prin aplicarea gresita a legii instanta de prim grad nu s-a pronuntat asupra obiectului cererii deduse judecatii, a inscrierii dreptului reclamantilor, a radierii dreptului paratei, nu ca intindere, ci in sensul stabilirii amplasamentului real si al liniei de hotar cu proprietatea sotilor A., solicitata pe baza unei hotarari judecatoresti.
Cele doua operatiuni erau conditionate una de cealalta, intre cele doua capete de cerere existand o stransa legatura, o solutie determinand-o pe cealalta, ceea ce impunea judecarea in fond, odata, in recurs curtea dispunand casarea hotararii si trimiterea cauzei pentru rejudecare la judecatorie (art.312 alin.5 C.pr.civ.).
Motivul de recurs privind solutionarea exceptiei calitatii procesuale pasive a O.C.P.I. Iasi, Biroul de carte funciara nu este intemeiat, curtea constatand ca prin incheierea din 5.11.2008 a Judecatoriei Pascani, exceptia a fost solutionata corect, prin aplicarea art.3 alin.2 din Legea nr.7/1996 si a deciziei nr. LXXII a I.C.C.J. - Sectiile unite si a art.329 C.pr.civ.
Desi oficiile judetene de cadastru si publicitate imobiliara sunt unitati cu personalitate juridica in subordinea Agentiei Nationale, in prezenta cauza nu au calitate de parti in proces, in sensul art.41 din Codul de procedura civila, urmare corectei calificari a cererii de chemare in judecata.
Decizia nr. LXXII pronuntata in recursul in interesul legii de Sectiile Unite ale Inaltei Curti de Casatie si Justitie, obligatorie pentru instante, a stabilit ca in cauzele ce au ca obiect plangerile privind cartea funciara intemeiate pe dispozitiile art.50 din Legea nr.7/1996 republicata, Oficiul de Cadastru si Publicitate Imobiliara nu are calitate procesuala pasiva.
In consecinta, cauza avea caracter contencios, parti fiind doar reclamantii si parata, persoana fizica, instanta avand insa obligatia de a comunica O.C.P.I. hotararea definitiva si irevocabila.
Curtea de apel a admis recursul, a casat sentinta si decizia, trimitand cauza la Judecatoria Pascani pentru judecarea in fond.