Atributiile Directiei de Asistenta Comunitara in aplicarea legislatiei privind protectia si promovarea drepturilor copilului. Distinctia intre atributiile Directiei de Asistenta Comunitara si acelea stabilite pentru Directia Generala de Asistenta Soc...

Atributiile Directiei de Asistenta Comunitara in aplicarea legislatiei privind protectia si promovarea drepturilor copilului. Distinctia intre atributiile Directiei de Asistenta Comunitara si acelea stabilite pentru Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului
Dispozitiile legale care reglementeaza activitatea Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectia Copilului nu pot fi aplicate pentru a stabili sarcini pentru Directiile de Asistenta Comunitara.
Curtea de Apel Iasi, decizia civila nr. 97 din 10 noiembrie 2008
Curtea de apel a constatat ca prin hotararea criticata instanta de fond a dispus, iar tribunalul a pastrat, atat reincredintarea catre reclamantul B.P.-D. a minorului B.T., nascut la data de 05.04.1996, cu obligarea paratei R.L. la plata unei pensii de intretinere in favoarea acestuia, cat si incuviintarea ca reclamantul sa aiba legaturi personale cu minora B.T., nascuta la 30.06.1999, in a doua zi si a patra saptamana din luna, sambata si duminica, o saptamana in vacanta de paste si sase saptamani in vacanta de vara doar in prezenta paratei si a unui asistent social sau psiholog ce va fi desemnat.
Directia de Asistenta Comunitara Iasi este un serviciu public de interes local, cu personalitate juridica, care functioneaza sub autoritatea Consiliului Local municipal Iasi, fiind infiintat prin Hotararea nr. 6 din 17.01.2005 a Consiliului Local al municipiului Iasi. Acest serviciu cuprinde in organigrama sa Serviciul de Autoritate Tutelara, Protectia Minorilor si Familiei, a carui citare este obligatorie, conform art. 42 Codul familiei, in instrumentarea cauzelor ce aduc in discutie probleme relative la incredintarea minorilor, intrucat in astfel de pricini interesul superior al acestora trebuie sa prevaleze in toate demersurile si deciziile pe care le vor lua autoritatile publice, organismele private autorizate sau instantele judecatoresti.
In derularea acestor procese Directia de Asistenta Comunitara - Serviciul de Autoritate Tutelara isi exprima punctul de vedere, prin efectuarea unei anchete sociale, in care evidentiaza conditiile oferite de fiecare parinte si opineaza asupra parintelui care ofera cele mai bune conditii de crestere si educare a minorului.
Prin ancheta sociala este informata instanta cu privire la conditiile de trai ale parintelui, conditiile de locuit pe care i le poate oferi minorului, veniturile parintelui, modul in care acesta se ingrijeste de minor, preocuparea pe care a manifestat-o si pe care o manifesta pentru educarea copilului, profilul moral al parintelui, precum si orice alte informatii care pot contribui la o mai buna cunoastere a partilor de catre instanta care, coroborandu-le cu celelalte probe administrate,sa poata stabili fie cui va incredinta minorul, fie modalitatea in care va permite parintelui-reclamant sa aiba legaturi personale cu minorul.
Este adevarat ca, prin intampinarea depusa la dosar la Judecatoria Iasi, parata R.L. a solicitat restrictionarea dreptului reclamantului de a avea legaturi personale cu minora B.T., in sensul ca intalnirile acestora sa se desfasoare in prezenta sa si a unui asistent social/psiholog, desemnat de Serviciul de Autoritate Tutelara din cadrul Consiliului Local Iasi.
Instantele aveau obligatia de a cenzura solicitarile partilor, functie de cadrul procesual dar si de dispozitiile legale operante in pricina dedusa judecatii.
Curtea a retinut ca instanta de fond nu a precizat temeiul de drept, atunci cand a stabilit ca legaturile personale intre reclamant si minora B.T. se vor desfasura in prezenta mamei si a unui asistent social sau psiholog ce va fi desemnat.
Mai mult decat atat, instanta de fond nu a precizat in dispozitivul sentintei cine anume urmeaza sa desemneze asistentul social sau psihologul ce ar fi trebuit sa asiste la derularea programului de legaturi personale dintre tata si minora, in conditiile in care dispozitivul hotararii este susceptibil de a fi pus in executare.
Tribunalul a complinit lipsa motivarii in drept si a fundamentat solutia pe dispozitiile Conventiei Organizatiei Natiunilor Unite cu privire la drepturile copilului ratificata prin Legea nr. 18/1990, Legii nr. 272/2004 si ale Hotararii Guvernului nr. 1434/2004 - anexa, aceste ultime acte normative reglementand cadrul in care isi deruleaza competentele Directia Generala de Asistenta Sociala si Protectia Copilului.
Astfel, tribunalul a retinut ca masura stabilita de instanta de fond s-ar plasa in "serviciile de zi", astfel cum apar acestea reglementate in anexa 2 din H.G. nr. 1438/02.09.2004.
Curtea a constatat ca citarea in proces a Directiei de Asistenta Comunitara Iasi - Serviciul Autoritate Tutelara nu poate antrena stabilirea in sarcina acestuia a altor obligatii decat cele ce decurg din art. 42 Codul familiei, intrucat obligatia impusa de instanta de fond si pastrata in apel excede obligatiilor ce pot incumba acestei institutii, in cadrul procesual de fata.
Motivarea deciziei pronuntate de Tribunalul Iasi se axeaza, sub aspectul temeiului de drept, pe acte normative ce reglementeaza activitatea si atributiile Directiei Generale de Asistenta Sociala si Protectie a Copilului, institutie aflata in subordinea Consiliului Judetean si care nu a participat in cauza. Aceasta are atributii speciale, strict conferite de Legea nr. 272/2004 si Hotararea Guvernului nr. 1438/02.09.2004, constand in protectia speciala a copilului lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea parintilor sai sau a celui care, in vederea protejarii intereselor sale, nu poate fi lasat in grija acestora.
Minora din cauza pendinte este incredintata spre crestere si educare mamei sale, care ofera suficiente garantii pentru cresterea si educarea sa, iar tatal doreste sa i se permita sa pastreze legaturile personale cu minora.
Pe cale de consecinta, dispozitiile legale la care face trimitere tribunalul nu sunt operante in prezenta cauza.
Curtea a admis recursul Directiei de Asistenta Comunitara, modificand in tot decizia Tribunalului Iasi. A fost admis apelul D.A.C. Iasi si s-a schimbat in parte sentinta Judecatoriei Iasi, prin inlaturarea din dispozitivul cele din urma a mentiunii privind realizarea de reclamantul B.P.-D. a legaturilor personale cu minora B.T. in prezenta unui psiholog sau asistent ce urmeaza a fi desemnat.