Constatarea nulitatii de drept a hotararii de consiliu local cu anularea contractului de prestari servicii incheiat in baza acesteia. Incompatibilitatea unui consilier local, derivand din calitatea sa de administrator al societatii contractante, din ... Decizie nr. 387/C.A. din data de 11.07.2007
pronunțată de Curtea de Apel Iasi

Constatarea nulitatii de drept a hotararii de consiliu local cu anularea contractului de prestari servicii incheiat in baza acesteia. Incompatibilitatea unui consilier local, derivand din calitatea sa de administrator al societatii contractante, din care demisionase anterior perfectarii contractului. Conditii
Art. 77 din Legea nr. din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali prevede interdictia consilierilor locali de a lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarari, deci cu un interes in problema supusa dezbaterii. In speta, unul din consilierii ce au votat adoptarea hotararii de consiliu local in litigiu, avea calitatea de administrator si vicepresedinte cu care consiliul local a perfectat un contract de prestari servicii, tocmai in baza hotararii respective, cererea da de demisie din aceasta functie neindeplinind formalitatile legale de publicitate la momentul adoptarii actului administrativ, situatie in care isi gasesc incidenta dispozitiile legale sus-evocate, de natura a atrage nulitatea hotararii de consiliu local astfel adoptate.
Decizia nr. 387/CA/11.07.2007
Curtea a constatat ca, potrivit dispozitiilor art. 77 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali, consilierii judeteni si consilierii locali nu pot lua parte la deliberarea si adoptarea de hotarari daca au un interes personal in problema supusa dezbaterii. In art. 81 din aceeasi lege se prevede ca hotararile adoptate cu nerespectarea dispozitiilor art. 77 sunt nule de drept, potrivit dispozitiilor art. 47 alin. 2 din Legea nr. 215/2001, cu modificarile si completarile ulterioare.
De asemenea, in art. 47 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale, se prevede ca nu poate lua parte la deliberare si la adoptarea hotararilor consilierul care, fie personal, fie prin sot, sotie, afini sau rude pana la gradul al patrulea inclusiv, are un interes patrimonial in problema supusa dezbaterilor consiliului local. In alineatul 2 al acestui articol s-a statuat ca hotararile adoptate de consiliul local cu incalcarea dispozitiilor alineatului 1 sunt nule de drept.
In speta, prin Hotararea nr. 162/05.06.2006 (filele 6, 7 din dosarul primei instante), Consiliul Local al Municipiului Iasi a aprobat contractul de prestari servicii sportive incheiat intre Consiliul Local Iasi si S.C. "F.C.P.Iasi" S.A., in valoare de 3.000.000 lei, avand ca obiect promovarea si sustinerea sportului in randurile tinerilor prin desfasurarea activitatilor sportive mentionate in anexa la hotarare, necesare derularii programului "Iasi, orasul performantei sportive" (art. 1) si a suplimentat cu suma de 1.500.000 lei "din fondul de rezerva - cap. 51.02 - pentru finantarea contractului" (art. 2).
La data emiterii Hotararii Consiliului Local al Municipiului Iasi nr. 162/05.06.2006, consilierul local I.C.-S. avea calitatea de administrator si de vicepresedinte la S.C. "F.C.P. Iasi" S.A., asa dupa cum rezulta din adresa nr. 35762/13.06.2006, intocmita de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Iasi (fila 10 din dosarul primei instante) si din hotararea nr. 293/30.06.2006 a Adunarii Generale a Actionarilor S.C. "F.C.P. Iasi" S.A. (fila 119).
Asa fiind, instanta de fond a retinut eronat ca I.C.-S. nu a mai avut nici un interes patrimonial de la data de 11.04.2006 in adoptarea art. 1 si 2 din hotararea indicata mai sus, cand a depus cerere de demisie la S.C. "F.C.P. Iasi" S.A., cerere inregistrata la nr. 203/11.04.2006 (fila 36).
Avand in vedere ca din hotararea nr. 293/30.06.2006 a Adunarii Generale a Actionarilor S.C. "F.C.P. Iasi" S.A. reiese ca I.C.-S. a fost eliberat din functia de vicepresedinte al S.C. "F.C.P. Iasi" S.A. la data de 30.06.2006, avand in vedere ca S.C. "F.C.P. Iasi" S.A. nu a indeplinit formalitatile legale de publicitate la care se refera dispozitiile art. 54 alin. 2 din Legea nr. 215/2001 inainte ca I.C.-S. sa participe la deliberarile din cadrul sedintei extraordinare a Consiliului Local Iasi din 05.06.2006 si la adoptarea Hotararii Consiliului Local al Municipiului Iasi nr. 162/05.06.2006 prin care s-a aprobat contractul de prestari servicii sportive incheiat intre Consiliul Local al Municipiului Iasi si S.C. "F.C.P. Iasi" S.A., in valoare de 3000000 lei, avand ca obiect promovarea si sustinerea sportului in randul tinerilor prin desfasurarea activitatilor sportive necesare desfasurarii programului "Iasi, orasul performantei sportive", Curtea considera ca au fost incalcate dispozitiile art. 77 alin. 1 din Legea nr. 393/2004 privind Statutul alesilor locali si ale art. 47 alin. 1 din Legea nr. 215/2001 a administratiei publice locale.
Din acest punct de vedere, se constata, in baza prevederilor art. 81 din Legea nr. 215/2001 si art. 47 alin. 2 din Legea nr. 215/2001, ca dispozitiile art. 1 si 2 din Hotararea Consiliului Local al Municipiului Iasi sunt nule de drept.
Apararea Consiliul Local al Municipiului Iasi potrivit careia hotararea nu este lovita de nulitate fiindca ar fi fost adoptata in aceeasi forma si fara votul consilierului local I.C.-S. este lipsita de relevanta, deoarece nulitatea prevazuta de textele de lege enuntate mai sus intervine de drept ori de cate ori consilierul ia parte la deliberare si la adoptarea hotararilor cand are un interes patrimonial, indiferent daca votul sau ar fi dus ori nu la adoptarea hotararii. Important este ca prin participarea sa la deliberare si adoptarea hotararii cand are un interes personal de natura patrimoniala, consilierul are posibilitatea de a influenta pe ceilalti consilieri in indeplinirea cu obiectivitate a atributiilor pe care le au potrivit legii.