NORMĂ nr. 2560/2004

Capitolul I – Dispoziții generale

Articolul 1

Prezentele norme metodologice sunt emise în scopul reglementării condițiilor de acordare și de rambursare a creditelor în condiții avantajoase, de acordare a fondurilor nerambursabile, a modului de constituire a garanțiilor, a organizării și desfășurării licitațiilor pentru desemnarea băncilor și agențiilor autorizate să acorde credite în condiții avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, din bugetul asigurărilor pentru șomaj, în baza prevederilor Legii nr. 76/2002 privind sistemul asigurărilor pentru șomaj și stimularea ocupării forței de muncă, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 2

Principiile fundamentale de acordare a creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, sunt:

a) fondurile de creditare, respectiv fondurile nerambursabile, au ca sursă bugetul asigurărilor pentru șomaj și se acordă în lei;

b) creditele în condiții avantajoase, respectiv fondurile nerambursabile, se acordă, pe principiul tratamentului egal și nediscriminatoriu, tuturor beneficiarilor de drept;

c) creditele în condiții avantajoase, respectiv fondurile nerambursabile, sunt destinate să creeze locuri de muncă, în special pentru șomeri, și să favorizeze inițierea unor activități independente, înființarea și dezvoltarea activităților asociațiilor familiale, înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii și unităților cooperatiste;

d) fondurile de creditare, respectiv fondurile nerambursabile, sunt destinate să inițieze și să promoveze activități economice rentabile, menite să dezvolte și să îmbunătățească statutul beneficiarilor de drept;

e) acordarea creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, se realizează pe principiul transparenței operațiunilor de creditare, prin punerea la dispoziție instituțiilor implicate și celor interesați a tuturor informațiilor referitoare la acordarea de credite în condiții avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, din bugetul asigurărilor pentru șomaj;

f) în gestionarea fondurilor de creditare, respectiv a fondurilor nerambursabile, și în acordarea creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, băncile și agențiile autorizate care administrează sumele din bugetul asigurărilor pentru șomaj vor acordă prioritate prevederilor Legii nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, față de normele și metodologiile proprii de acordare a creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, ținând seama de prevederile prezentelor norme metodologice.

Capitolul II

A. Constituirea și repartizarea fondurilor pentru acordarea de credite în condiții avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, întreprinderilor mici și mijlocii, unităților cooperatiste, asociațiilor familiale și persoanelor fizice care desfășoară în mod independent activități economice

Articolul 3

Fondul pentru acordarea de credite în condiții avantajoase, denumit în continuare fond de creditare, precum și fondurile nerambursabile constituite în baza prevederilor art. 86 alin. (1), respectiv ale art. 86^1 alin. (1) din Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, se constituie anual în cadrul bugetului asigurărilor pentru șomaj, aprobat prin legea bugetului asigurărilor sociale de stat.

Articolul 4

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă trebuie să asigure:

a) administrarea eficientă a sumelor alocate pentru acordarea de credite în condiții avantajoase, respectiv pentru acordarea de fonduri nerambursabile;

b) monitorizarea întregii activități depuse de către instituțiile implicate, băncile, agențiile de credit și agențiile de ocupare a forței de muncă județene și a municipiului București pentru îndeplinirea cerințelor legii și asigurarea realizării în bune condiții a programului de ocupare a forței de muncă, în special a șomerilor.

Articolul 5

Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă va stabili anual fondurile care urmează să fie administrate prin bănci și, respectiv, prin agenții de credit autorizate.

Articolul 6

(1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă va efectua repartizarea pe județe a fondului de creditare în baza Programului anual de ocupare, luând în considerare indicatorii pieței muncii din fiecare județ.

(2) În cursul anului, în urma analizei realizării programelor de acordare a creditelor și în funcție de evoluțiile de pe piața muncii, se pot face redistribuiri între județe, în raport de solicitări, cu aprobarea conducătorului executiv al Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Articolul 7

(1) În vederea acordării creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă poate transfera, după semnarea contractelor cu băncile sau cu agențiile autorizate care au fost desemnate să administreze fondul de creditare, respectiv fondurile nerambursabile, o sumă reprezentând cel mult 20% din fondul anual.

(2) Fondurile se vor repartiza pe trimestre, descrescător spre finele anului.

(3) Pe măsura acordării creditelor în condiții avantajoase, respectiv a fondurilor nerambursabile, sumele vor fi reîntregite până la cheltuirea integrală a sumelor prevăzute în buget.

(4) Fondul de creditare și fondurile nerambursabile vor fi puse la dispoziție băncii sau agențiilor autorizate, până la data de 31 decembrie a fiecărui an.

(5) Banca sau agenția de credit care administrează fonduri pentru acordarea de credite în condiții avantajoase poartă răspunderea pentru rambursarea sumelor la bugetul asigurărilor pentru șomaj.

B. Beneficiarii de credite în condiții avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, acordate din bugetul asigurărilor pentru șomaj

Articolul 8

Beneficiarii creditelor acordate în condiții avantajoase sunt:

a) societățile comerciale care îndeplinesc criteriile prevăzute de lege, în ceea ce privește numărul de persoane angajate și cifra de afaceri, pentru a fi considerate întreprinderi mici sau mijlocii;

b) unitățile cooperatiste reprezentate de cooperativele meșteșugărești și cooperativele de consum, care sunt organizate și funcționează conform prevederilor Decretului-lege nr. 66/1990 privind organizarea și funcționarea cooperației meșteșugărești, cu modificările ulterioare, respectiv ale Legii nr. 109/1996 privind organizarea și funcționarea cooperației de consum și a cooperației de credit, cu modificările și completările ulterioare;

c) asociațiile familiale care se constituie și funcționează conform Legii nr. 507/2002 privind organizarea și desfășurarea unor activități economice de către persoane fizice, cu modificările și completările ulterioare;

d) persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice conform prevederilor Legii nr. 507/2002, cu modificările și completările ulterioare;

e) șomerii care se obligă să înființeze întreprinderi mici și mijlocii, unități cooperatiste, asociații familiale sau să devină persoane fizice care desfășoară în mod independent activități economice au prioritate la obținerea creditului;

f) persoanele în vârstă de până la 30 de ani, care au statut de student pentru prima dată și care urmează studiile la cursuri de zi la o instituție de învățământ superior de stat sau particular, autorizată ori acreditată în condițiile legii.

Articolul 9

Beneficiarii de fonduri nerambursabile sunt prevăzuți la art. 86^1 din Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 10

(1) Condițiile ce trebuie îndeplinite de întreprinderile mici și mijlocii și de unitățile cooperatiste pentru a avea acces la credite în condiții avantajoase, respectiv la fonduri nerambursabile, sunt:

a) numărul total de salariați și/sau de membri cooperatori să fie, la momentul acordării creditului, de cel mult 249 de persoane;

b) întreprinderile mici și mijlocii și unitățile cooperatiste să se oblige prin contractul de credite să angajeze cu contract individual de muncă șomeri pe cel puțin 50%, respectiv 100%, în cazul fondurilor nerambursabile, din locurile de muncă nou-create;

c) locurile de muncă pe care se încadrează personal în baza obligației asumate prin contractul de credit să nu fie locuri vacante ca urmare a încetării raporturilor de muncă ale salariaților în ultimele 12 luni premergătoare solicitării creditului;

d) să mențină raporturile de muncă cu persoanele încadrate pe noile locuri de muncă o perioadă de cel puțin 3 ani, respectiv 4 ani de la încadrare, iar în cazul încetării raporturilor de muncă ale unora dintre aceste persoane să angajeze în termen de 30 de zile pe locurile de muncă devenite vacante personal din aceeași categorie;

e) să mențină locurile de muncă nou-create pentru o perioadă de minimum 5 ani;

f) să realizeze activitatea de bază în producție, inclusiv producție agricolă, servicii sau turism:

- dacă agenții economici realizează venituri și din activitatea de comerț, acestea nu trebuie să depășească 49% din totalul veniturilor; - dovada se face prin raportarea anuală "Rezultate financiare", la data de

./

, cifra de afaceri fiind evidențiată financiar-contabil pe analitice activități; - raportarea va purta viza administrației financiare; - în determinarea ponderii activității de comerț nu se iau în calcul veniturile obținute din comercializarea produselor proprii prin magazinele producătorului;

g) pe perioada derulării contractului de creditare, respectiv a contractului de acordare a fondului nerambursabil, angajatorul nu poate reduce numărul de posturi existent în unitate la data acordării creditului în condiții avantajoase, respectiv a fondului nerambursabil, iar dacă unul dintre aceste posturi devine vacant, are obligația de a angaja în termen de 30 de zile o altă persoană pe respectivul loc de muncă;

h) în situația în care contractul individual de muncă se suspendă din cauza concediilor fără plată, perioada de suspendare nu este luată în considerare la calculul termenului de 3 ani prevăzut de lege pentru ocuparea locurilor de muncă nou-create.

(2) Prin perioada de derulare a contractului în care angajatorul nu poate reduce numărul de posturi existent în unitate la data acordării creditului sau a fondului nerambursabil, prevăzută la art. 88 alin. (3) din Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, se înțelege o perioadă de 5 ani de la data acordării creditului, respectiv a fondului nerambursabil.

(3) Asociațiile familiale pot primi credite în condiții avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, proporțional cu numărul membrilor acestora, iar persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice pot primi credite în condiții avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, pentru finanțarea propriului loc de muncă, cu respectarea prevederilor art. 88 alin. (3) din Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Asociațiile familiale și persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice pot avea acces la credite în condiții avantajoase, respectiv la fonduri nerambursabile, pentru inițierea sau dezvoltarea propriei activități numai dacă desfășoară activități în producție, inclusiv producție agricolă, servicii sau turism, dispozițiile alin. (1) lit. f) aplicându-se în mod corespunzător.

(5) Asociațiile familiale și persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice pot primi credite în condiții avantajoase dacă cel puțin unul dintre membrii asociației familiale, respectiv persoana fizică, este asigurat în sistemul asigurărilor pentru șomaj și a realizat un stagiu de cotizare de cel puțin 12 luni în ultimele 24 de luni premergătoare datei solicitării creditului.

(6) Asociațiile familiale și persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice pot primi fonduri nerambursabile dacă cel puțin unul dintre membrii asociației familiale, respectiv persoana fizică, a realizat un stagiu total de cotizare în sistemul asigurărilor pentru șomaj de minimum 24 de luni.

(7) Agenții economici ale căror venituri din activitatea de comerț depășesc ponderea de 49% în totalul veniturilor pot beneficia de credite în condiții avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile, acordate în condițiile prevăzute de lege, dacă dezvoltă activități de producție sau servicii, iar prin realizarea proiectului structura veniturilor se modifică astfel încât veniturile din comerț să reprezinte cel mult 49% din veniturile totale.

Articolul 11

(1) Creditele în condiții avantajoase și fondurile nerambursabile se acordă cu respectarea prevederilor Regulamentului privind ajutorul de stat regional, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 55/2004, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 340 din 19 aprilie 2004, și ale Regulamentului privind ajutorul de stat pentru ocuparea forței de muncă, elaborat în temeiul Legii nr. 143/1999 privind ajutorul de stat, pus în aplicare prin Ordinul președintelui Consiliului Concurenței nr. 166/2003, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 738 din 22 octombrie 2003.

(2) În cazul creditelor în condiții avantajoase, ajutorul de stat constă în diferența dintre dobânda de referință stabilită de Banca Națională a României și dobânda aferentă creditului acordat, iar în cazul fondurilor nerambursabile ajutorul de stat este reprezentat de întreaga sumă pusă la dispoziția beneficiarului.

(3) Intensitatea ajutorului de stat pentru realizarea de investiții în vederea creării de noi locuri de muncă, reprezentând ponderea ajutorului de stat în totalul costurilor eligibile, nu poate depăși 50% în cazul întreprinderilor mari și 65% în cazul întreprinderilor mici și mijlocii, astfel cum sunt definite în Legea nr. 133/1999 privind stimularea întreprinzătorilor privați pentru înființarea și dezvoltarea întreprinderilor mici și mijlocii, cu modificările și completările ulterioare.

(4) Costurile eligibile sunt investițiile în bunuri corporale (echipamente, clădiri și terenuri) și în bunuri necorporale, iar criteriile de eligibilitate sunt stabilite în Regulamentul privind ajutorul de stat regional.

C. Procedura de desemnare a băncii sau a agenției autorizate să acorde credite în condiții avantajoase, respectiv fonduri nerambursabile, din bugetul asigurărilor pentru șomaj

Articolul 12

(1) Banca sau agenția autorizată să administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, este desemnată prin licitație organizată de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă.

(2) Licitația se organizează în conformitate cu legislația în vigoare privind achizițiile publice.

Articolul 13

În scopul desemnării băncii sau agenției autorizate să administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, se constituie o comisie de evaluare numită prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Articolul 14

(1) La licitația pentru desemnarea băncii sau a agenției autorizate să administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, pot participa, după caz:

a) băncile, persoane juridice române, constituite în baza Legii nr. 58/1998 privind activitatea bancară, cu modificările și completările ulterioare, și a autorizației eliberate de Banca Națională a României;

b) agențiile autorizate să acorde credite și fonduri nerambursabile, în condițiile legii.

(2) Pentru a putea fi desemnate să administreze fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, băncile trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

a) să facă dovada achitării obligațiilor fiscale, a contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat, la bugetul asigurărilor pentru șomaj și la bugetul asigurărilor de sănătate;

b) să aibă experiență în acordarea de credite, respectiv fonduri nerambursabile, întreprinderilor mici și mijlocii;

c) să dispună de dotarea necesară pentru realizarea contractului de servicii de acordare de credite, respectiv de fonduri nerambursabile (calculatoare, echipamente, aparatură, software, mijloace fixe și alte dotări);

d) să dispună de personal de specialitate necesar îndeplinirii contractului de credite în condiții avantajoase, respectiv de fonduri nerambursabile;

e) să dispună de o rețea teritorială care să acopere în totalitate județele țării și de personalul având pregătirea și competențele necesare pentru acordarea creditelor, respectiv a fondurilor nerambursabile;

f) să nu se afle în regim de supraveghere sau administrare specială în evidențele Băncii Naționale a României în ultimele 6 luni de activitate;

g) să se încadreze în limitele prevăzute de Normele Băncii Naționale a României nr. 12/2003 privind supravegherea solvabilității și expunerilor mari ale instituțiilor de credit, cu modificările ulterioare;

h) să se încadreze în limitele prevăzute de Normele Băncii Naționale a României nr. 1/2001 privind lichiditatea băncilor, cu modificările și completările ulterioare;

i) să constituie provizioane la nivelul celui prevăzut de Regulamentul Băncii Naționale a României nr. 5/2002 privind clasificarea creditelor și plasamentelor, precum și constituirea, regularizarea și utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit, cu modificările și completările ulterioare, și de Normele metodologice ale Băncii Naționale a României nr. 12/2002 pentru aplicarea Regulamentului Băncii Naționale a României nr. 5/2002 privind clasificarea creditelor și plasamentelor, precum și constituirea, regularizarea și utilizarea provizioanelor specifice de risc de credit, cu modificările și completările ulterioare;

j) să dețină capacitatea financiară de a rambursa din surse proprii creditele și dobânzile aferente, în cazul nerecuperării integrale sau parțiale a fondului de credite acordat;

k) să facă dovada că ponderea deținută de creditele restante din totalul creditelor guvernamentale și neguvernamentale este sub 5%.

(3) Agențiile de credit vor fi autorizate de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă pentru administrarea fondului de creditare, respectiv a fondului nerambursabil destinat acordării de microcredite în baza unor scheme de creditare, în condițiile prevăzute de Ordonanța Guvernului nr. 40/2000 privind acreditarea agențiilor de credit în vederea administrării fondurilor pentru acordarea de microcredite, aprobată cu modificări prin Legea nr. 376/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 15

(1) În conținutul ofertelor prezentate de bănci sau de agențiile de credit trebuie să fie prevăzute:

a) dobânda oferită la sumele neutilizate din contul de disponibilități sau de depozit constituit;

b) comisioanele percepute de la clienți pentru creditele în condiții avantajoase, respectiv pentru fondurile nerambursabile, acordate;

c) nivelul de dotare;

d) nivelul de pregătire a personalului;

e) experiența în domeniul acordării de credite, respectiv de fonduri nerambursabile, întreprinderilor mici și mijlocii, unităților cooperatiste, asociațiilor familiale și persoanelor fizice care desfășoară în mod independent activități economice;

f) rețeaua teritorială;

g) alte elemente cuprinse în caietul de sarcini.

(2) Documentele depuse de bănci pentru a face dovada îndeplinirii condițiilor prezentate la art. 14 alin. (2) și de agențiile de credit, împreună cu ofertele, vor fi analizate de comisia de evaluare, care va desemna banca, respectiv agențiile de credit autorizate.

(3) Rezultatele analizei și decizia comisiei de licitație se vor consemna în procesul-verbal semnat de toți membrii comisiei. Decizia comisiei de licitație va fi comunicată tuturor băncilor sau agențiilor de credit participante la licitație.

Articolul 16

(1) Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă va încheia cu banca sau cu agenția de credit autorizată, câștigătoare a licitației, un contract privind derularea activității de creditare, respectiv de acordare a fondurilor nerambursabile, în condițiile stabilite în caietul de sarcini întocmit în vederea organizării licitației.

(2) Banca sau agenția de credit autorizată, câștigătoare a licitației, împreună cu Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, va elabora și va aproba instrucțiuni comune în scopul reglementării procedurilor care vor fi urmate de unitățile lor teritoriale în derularea procesului de acordare a creditelor, respectiv de acordare a fondurilor nerambursabile, de monitorizare a utilizării acestora și de respectare a graficelor de încadrare în muncă a persoanelor din rândul șomerilor.

Articolul 17

(1) Dacă în procesul derulării creditelor sau a fondurilor nerambursabile banca ori agenția de credit câștigătoare a licitației dovedește că nu are capacitatea de a administra fondul de creditare, respectiv fondul nerambursabil, Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă va proceda la desemnarea unei alte bănci sau agenții de credit, prin organizarea unei noi licitații.

(2) Banca sau agenția de credit câștigătoare a licitației organizate ca urmare a intervenirii situației prezentate la alin. (1) va prelua portofoliul de credite acordate de bancă sau de agenția de credit aflată în imposibilitate de a continua activitatea de acordare a creditelor și a fondurilor nerambursabile.

D. Condițiile de acordare, utilizare și de rambursare a creditelor, precum și condițiile de acordare și utilizare a fondurilor nerambursabile și de stabilire a garanțiilor

Articolul 18

Întreprinderile mici și mijlocii, unitățile cooperatiste, asociațiile familiale, persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice, șomerii și studenții pot beneficia de credite, respectiv de fonduri nerambursabile, din bugetul asigurărilor pentru șomaj, pentru:

a) finanțarea stocurilor de materii prime, materiale și obiecte de inventar sau a altor nevoi privind activitatea curentă, conform specificațiilor din studiul de fezabilitate;

b) cheltuieli de capital, respectiv: utilaje și echipamente, instalații de lucru, construcții speciale, construcții, amenajări și dotări, mijloace de transport, calculatoare și altele asemenea;

c) finanțarea concomitentă a stocurilor de materii prime și a cheltuielilor de capital, potrivit prevederilor din studiul de fezabilitate.

Articolul 19

(1) Pentru beneficiarii de credite sau de fonduri nerambursabile contribuția beneficiarului trebuie să fie de cel puțin 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus.

(2) Aportul propriu poate fi constituit din bunuri (terenuri, clădiri, echipamente, software și capital circulant) legate de investiție, care fac parte din planul de finanțare a proiectului (devizul general) cuprins în studiul de fezabilitate, indiferent de momentul și de modul legal al dobândirii acestora, și sunt considerate investiție inițială.

(3) Contribuția beneficiarului de 25% din valoarea proiectului de fezabilitate depus nu poate face obiectul unui alt ajutor de stat.

Articolul 20

(1) Perioada maximă în care creditul acordat trebuie să fie rambursat este:

a) de 3 ani, în cazul creditelor acordate pentru finanțarea cheltuielilor de capital;

b) de un an, în cazul creditelor acordate pentru finanțarea stocurilor de materii prime și materiale.

(2) În cadrul termenului de rambursare, la creditul pentru cheltuielile de capital se poate include, la cererea solicitantului de credit, și o perioadă de grație de până la 6 luni.

Articolul 21

(1) Creditele și fondurile nerambursabile se acordă în raport cu numărul locurilor de muncă pe care solicitantul se obligă să le creeze, în cuantumul stabilit de lege și cu respectarea art. 11 alin. (3) și (4).

(2) Beneficiarii de credite în condiții avantajoase pentru asigurarea producției trebuie să angajeze pe locurile de muncă nou-create numai persoane care nu au avut niciodată un loc de muncă, care și-au pierdut sau care sunt pe cale de a-și pierde locul de muncă.

Articolul 22

(1) Dobânda la creditul acordat în temeiul art. 86 din Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, va fi de 50% din dobânda de referință stabilită de Banca Națională a României, revizuibilă în conformitate cu nivelul dobânzii de referință comunicat de Banca Națională a României.

(2) În județele în care rata medie anuală a șomajului s-a situat peste rata medie anuală a șomajului pe țară, comunicată de Agenția Națională pentru Ocuparea Forței de Muncă, creditele se acordă, în anul calendaristic următor, cu o dobândă de 25% din dobânda de referință a Băncii Naționale a României.

(3) Beneficiază de credite cu dobânda prevăzută la alin. (2) și persoanele în vârstă de până la 30 de ani, care au statut de student pentru prima dată și care urmează studiile la cursuri de zi la o instituție de învățământ superior de stat ori particular, autorizată sau acreditată în condițiile legii.

Articolul 23

(1) Creditele și fondurile nerambursabile acordate vor fi garantate cu garanții reale și personale, astfel încât acestea să acopere valoarea creditului acordat și a dobânzii aferente, respectiv a fondului nerambursabil acordat.

(2) Garantarea se face, în principal, cu obiectele achiziționate din creditul, respectiv fondul nerambursabil acordat, precum și cu alte bunuri și valori care aparțin solicitantului și/sau giranților acestuia, care trebuie să acopere valoarea creditului acordat și a dobânzii aferente, respectiv a fondului nerambursabil acordat.

(3) Bunurile care se constituie ca garanție vor fi asigurate, pe întreaga perioadă de derulare a creditului, respectiv a fondului nerambursabil, la una dintre cele 3 societăți de asigurări agreate de banca autorizată, respectiv de agenția de credit.

Articolul 24

(1) Pentru obținerea unui credit, respectiv a unui fond nerambursabil, acordat din bugetul asigurărilor pentru șomaj, întreprinderile mici și mijlocii și unitățile cooperatiste vor depune la agenția pentru ocuparea forței de muncă județeană sau a municipiului București, pe al cărei teritoriu își au sediul social sau, după caz, reședința, o cerere însoțită de următoarele documente:

a) contractul de societate sau, după caz, actul constitutiv;

b) hotărârea judecătorească de autorizare a înființării societății;

c) statutul societății;

d) certificatul de înmatriculare la oficiul registrului comerțului sau codul unic de înregistrare;

e) codul fiscal;

f) ultimul bilanț contabil vizat de organul fiscal teritorial;

g) ultimele 3 balanțe de verificare;

h) dovada achitării obligațiilor fiscale (certificate fiscale) și a contribuțiilor la bugetul asigurărilor sociale de stat, la bugetul asigurărilor pentru șomaj și la bugetul asigurărilor pentru sănătate;

i) declarație privind litigiile cu terții, cu precizarea motivelor care au condus la situațiile respective;

j) studiul de fezabilitate al proiectului pentru care se solicită creditul;

k) graficul creării și ocupării noilor locuri de muncă;

l) acte care să ateste proprietatea asupra bunurilor aduse în garanție, precum și valoarea acestora;

m) proiecția fluxului de lichidități pe perioada de creditare;

n) graficul de rambursare a creditului;

o) declarație pe propria răspundere că nu au beneficiat de ajutoare de stat nenotificate la Consiliul Concurenței în ultimii 3 ani, în valoare totală de 4 miliarde lei;

p) alte documente solicitate de bancă sau de agenția de credit.

(2) În cazul solicitării de credite sau de fonduri nerambursabile pentru construcții în vederea realizării ori dezvoltării de noi capacități de producție, la documentele prezentate la alin. (1) se solicită și următoarele documente:

a) acte care să ateste situația juridică a terenului pe care urmează să se realizeze investiția;

b) autorizația de construcție;

c) acordurile și avizele legale pentru realizarea investiției.

(3) La solicitarea de credite sau de fonduri nerambursabile pentru începerea activității nu se vor depune documentele prevăzute la alin. (1) lit. f)-i).

(4) Persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice și asociațiile familiale vor depune pentru obținerea creditelor sau a fondurilor nerambursabile următoarele documente, după caz:

a) autorizația de funcționare;

b) codul fiscal, codul unic de înregistrare sau codul numeric personal;

c) declarație specială privind veniturile din activități independente pentru anul în curs;

d) dispoziția de impunere și declarația de impunere pentru anul expirat;

e) studiul de fezabilitate;

f) acte care să ateste proprietatea asupra garanțiilor și valoarea acestora;

g) aportul beneficiarului la realizarea investiției;

h) certificatul privind stagiul de cotizare;

i) alte documente solicitate de bancă sau de agenția de credit;

j) declarația pe propria răspundere că nu au beneficiat de ajutoare de stat nenotificate la Consiliul Concurenței în ultimii 3 ani, în valoare totală de 4 miliarde lei.

(5) Asociațiile familiale și persoanele fizice care desfășoară în mod independent activități economice, care solicită credite sau fonduri nerambursabile pentru începerea activității, nu vor prezenta documentele prevăzute la alin. (4) lit. c), d) și j).

(6) Pe lângă documentele menționate la alin. (1) sau (4), persoanele prevăzute la art. 8 lit. f) vor prezenta și următoarele documente:

a) certificatul de naștere (în copie);

b) actul de identitate (în copie);

c) adeverința eliberată de unitatea de învățământ superior de stat sau particular, autorizată ori acreditată în condițiile legii, la care urmează studiile la cursuri de zi;

d) declarație pe propria răspundere că nu au mai urmat cursurile altei unități de învățământ superior.

(7) Atunci când, la data finală a bilanțului contabil, o întreprindere depășește sau cade sub impunerile legate de angajați ori plafoanele financiare, prevăzute de Legea nr. 133/1999, aceasta va avea repercusiuni asupra pierderii sau obținerii de către această întreprindere a statutului de întreprindere mică și mijlocie, doar dacă fenomenul este repetat pe durata a 2 ani financiari consecutivi.

(8) La calculul intensității ajutorului de stat conform art. 11 alin. (3) și (4) se va ține cont de situațiile prevăzute la alin. (1).

Articolul 25

Cererile și documentele prevăzute la art. 24 se verifică în cadrul compartimentelor de specialitate ale agențiilor pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București, și, dacă se constată că documentația este completă și că sunt întrunite condițiile legale, vor fi transmise spre avizare comitetelor de credit.

Articolul 26

(1) Pentru avizarea acordării de credite se constituie la nivelul județelor și al municipiului București comitete de credit formate din 5 membri, după cum urmează:

a) președintele și un membru desemnat din partea băncii sau agenției de credit autorizate să acorde creditele;

b) 3 membri din partea agenției pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București.

(2) Comitetele de credit se întrunesc cel puțin o dată pe lună, analizează documentația depusă de solicitanții de credite, verifică îndeplinirea de către aceștia a condițiilor de eligibilitate, evaluează eficiența economică și socială a proiectelor prezentate și avizează acordarea creditelor.

(3) În vederea adoptării deciziei de avizare, comitetul de credit poate cere solicitanților orice informații pe care le consideră necesare.

Articolul 27

(1) În urma analizei și avizării favorabile de către comitetul de credit documentația este transmisă băncii sau agenției autorizate, pentru analiză, în vederea aprobării și acordării creditului.

(2) Dacă cererea de credit este respinsă de comitetul de credit, documentația se restituie solicitantului, însoțită de motivația respingerii, semnată de președintele comitetului de credit.

Articolul 28

(1) Aprobarea și acordarea fiecărui credit se vor face pe baza unui referat care va fi întocmit de inspectorul de credite al băncii sau al agenției de credit autorizate, desemnat de conducătorul compartimentului de creditare și de conducătorul compartimentului financiarcontabil. Referatul trebuie să conțină, după caz, fără a fi limitative, următoarele elemente:

a) datele de identificare a solicitantului: denumirea, adresa sediului social, extrasul din actele constitutive privind obiectul de activitate;

b) evaluarea capacității solicitantului de a rambursa la scadență ratele de credit și de a plăti dobânda aferentă, pe baza analizei datelor înscrise în situația privind fluxul de lichidități;

c) informații despre bonitatea solicitantului. În acest scop vor fi calculați pe baza datelor înscrise în ultimul bilanț contabil și în ultima balanță de verificare următorii indicatori:

- lichiditatea curentă; - solvabilitatea patrimonială; - gradul de acoperire a dobânzii; - rata profitului; - viteza de rotație a activelor circulante.

(2) Modul de calcul al indicatorilor prezentați la alin. (1) lit. c), precum și nivelurile recomandabile ale indicatorilor respectivi sunt în conformitate cu normele interne ale băncii autorizate și ținându-se seama de prevederile legii.

Articolul 29

Dacă cererea de credit nu este aprobată de banca sau de agenția de credit, documentația va fi restituită agențiilor pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București, cu motivația corespunzătoare, pentru a fi înapoiată solicitantului.

Articolul 30

Luarea în considerare a deciziilor comitetului de credit în vederea aprobării cererii de acordare a creditului reprezintă o opțiune ce revine exclusiv în sarcina și în responsabilitatea băncii sau agenției de credit autorizate.

Articolul 31

(1) Creditele din fondul asigurărilor pentru șomaj vor fi acordate în lei, pe bază de contract de credit încheiat, în condițiile legii, între bancă, respectiv agenția de credit, și beneficiar, prin care se vor stabili, fără a fi limitative: condițiile de scadență, dobânda, valoarea garanțiilor, clauzele referitoare la nerambursarea la scadență a creditului.

(2) În contractul de credit vor fi menționate și condițiile pe care trebuie să le îndeplinească solicitantul de credit, conform prevederilor Legii nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, inclusiv obligația de a angaja șomeri pe cel puțin 50% din locurile de muncă nou-create.

(3) Beneficiarul de credit, precum și beneficiarul de fonduri nerambursabile vor încheia un contract cu agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene sau a municipiului București în care sunt trecute atât obligațiile beneficiarului, cât și obligațiile agențiilor și sancțiunile aplicabile în cazul nerespectării obligațiilor.

(4) Modelul contractului prevăzut la alin. (3) se aprobă prin ordin al președintelui Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă.

Articolul 32

Agențiile pentru ocuparea forței de muncă județene și a municipiului București vor transmite Agenției Naționale pentru Ocuparea Forței de Muncă rapoarte pentru fiecare an în care ajutoarele de stat sunt acordate, în vederea comunicării acestora Consiliului Concurenței.

Articolul 33

Respectarea graficelor de creare a noi locuri de muncă și de încadrare a șomerilor este urmărită de organele de control măsuri active ale agențiilor pentru ocuparea forței de muncă județene, respectiv a municipiului București, care vor constata și vor aplica, după caz, sancțiunile prevăzute de Legea nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare.

Articolul 34

Nerespectarea obligațiilor asumate de beneficiarul de credite, respectiv de fonduri nerambursabile, potrivit dispozițiilor Legii nr. 76/2002, cu modificările și completările ulterioare, și prezentelor norme metodologice poate atrage rezilierea contractului de credite, respectiv de acordare a fondului nerambursabil.

Articolul 35

Beneficiarii de credite acordate în condiții avantajoase din bugetul asigurărilor pentru șomaj pot solicita un nou credit numai după achitarea integrală a creditelor acordate anterior, inclusiv a dobânzilor aferente.

Capitolul III – Dispoziții finale

Articolul 36

Prezentele norme metodologice vor fi publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Articolul 37

La data intrării în vigoare a prezentelor norme metodologice, Normele metodologice nr. 394/13.108/2002 emise de Ministerul Muncii și Solidarității Sociale și Banca Națională a României privind acordarea din bugetul asigurărilor pentru șomaj de credite în condiții avantajoase întreprinderilor mici și mijlocii, unităților cooperatiste, asociațiilor familiale și persoanelor fizice autorizate să desfășoare activități independente, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 253 din 15 aprilie 2002, cu modificările ulterioare, se abrogă.