NORMĂ nr. 101325/1998

În temeiul art. 18 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995 privind unele măsuri pentru stimularea realizării de obiective complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație, destinate exportului, aprobată prin Legea nr. 70/1995, s-au elaborat prezentele norme tehnice, care vor intra în vigoare la data publicării lor în Monitorul Oficial al României, Partea I.

Capitolul 1 – Prevederi generale 1.1. Exporturile complexe, definite la art. 1 din Ordonanța Guvernului nr. 14/1995, denumita în continuare ordonanța, includ în categoria "altele asemenea" și centrale energetice și termice, stații electrice, stații de tratare a apei, stații de epurare, linii tehnologice flexibile și automate de prelucrare, construirea de ansambluri de locuințe și obiective social-culturale, rețele de apa-canalizare, construirea de drumuri și poduri, amenajări portuare. 1.2. Prin produse cu ciclu lung de fabricație, în sensul art. 1 din ordonanța, se înțelege acele produse destinate exportului, care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

a) perioada de fabricație a furniturii din contractul extern și din normele tehnologice este de minimum 6 luni;

b) valoarea contractului extern depășește 500.000 dolari S.U.A.

În cadrul produselor de export cu ciclu lung de fabricație se includ grupele: - utilaje tehnologice de toate tipurile și părți ale acestora; - corpuri de nave și aeronave, tractoare, mașini agricole, mijloace de transport rutiere și feroviare; - sisteme flexibile și linii automate de prelucrare; - mașini-unelte convenționale, cu afisaj de cote sau comanda numerică; - alte produse care se încadrează în prevederile pct. 1.2. 1.3. Acordarea stimulentelor prevăzute în ordonanța se va face numai în situația în care contribuția părții române la realizarea acestora (materii prime, materiale, utilaje, echipamente, manopera, piese de schimb, proiecte și asistența tehnica de origine românească) este de minimum 50% din valoarea contractului extern. 1.4. Exporturile complexe se realizează pe bază de contracte externe de către un contractant general, care poate colabora, pe bază de contracte comerciale, cu subcontractantii - agenți economici români sau străini, specializați în lucrări de proiectare, construcții-montaj, producție de materiale, utilaje, echipamente, piese de schimb și prestări de servicii. Exporturile complexe și cele ale produselor cu ciclu lung de fabricație se pot realiza pe bază de contracte externe încheiate de către un contractant general sau de către producător, direct sau prin comisionar. 1.5. Contractele externe pentru exporturi complexe și cele pentru exporturi de produse cu ciclu lung de fabricație vor fi încheiate în condiții și cu modalități de plată similare cu cele care se practica în mod frecvent pe piața internationala. În cazul exporturilor cu plata pe credit cu termen de peste un an, perioada de creditare nu poate fi mai mare de 8 ani. Contractantul general are obligația de a negocia, în cadrul contractului extern, valoarea creditului, durata și nivelul dobânzii, de la caz la caz, în funcție de practica internationala, de valoarea și importanța economică a obiectivului, de termenul de realizare a acestuia, precum și de nivelul dobânzii pe plan internațional la creditele comerciale, și de a obține garanțiile corespunzătoare care să ofere certitudine asupra efectuării plăților de către partenerul extern, la termenele stabilite prin contract.

Capitolul 2 – Stimularea exporturilor complexe și a produselor de export cu ciclu lung de fabricație 2.1. Garanțiile prevăzute la art. 2 lit. a) din ordonanța sunt:

a) garanții pentru participarea la licitații internaționale;

b) garanții pentru restituirea avansului;

c) garanții pentru buna executare a contractului extern;

d) garanții pentru restituirea contravalorii echipamentelor și a materialelor puse la dispoziție, contractual, de către beneficiar.

Prin avansuri se înțelege orice plata efectuată în scopul mobilizării fondurilor necesare organizării de șantier, procurării de echipamente și materiale, începerii lucrărilor, finanțării producției sub forma plăților progresive pe faze de lucru, până la livrarea produsului sau a obiectivului. Garanțiile în valută se acordă contractantului general sau exportatorului de produse cu ciclu lung de fabricație, la cererea acestuia, de către băncile comerciale cu contragarantia Ministerului Finanțelor (fără a solicita depozite colaterale sau garanții materiale), pe baza avizului Comitetului Interministerial de Garanții și Credite de Comerț Exterior (C.I.G.C.C.E.), dat la propunerea Băncii de Export-Import a României - S.A. 2.2. Garanțiile prevăzute la art. 2 lit. b) din ordonanța sunt:

a) garanții pentru creditele în lei, pe termen scurt, mediu și lung, utilizate pentru producția din țara aferentă exporturilor complexe și pentru producția de export cu ciclu lung de fabricație, acordate de băncile comerciale, direct sau pe seama liniilor de refinantare deschise de Banca Naționala a României (B.N.R.), potrivit reglementărilor legale;

b) garanții pentru creditele în lei și în valută, utilizate pentru producția din străinătate aferentă lucrărilor de construcții-montaj efectuate de participanții români la realizarea exporturilor complexe, acordate de băncile comerciale, direct sau pe seama liniilor de refinantare deschise de B.N.R. potrivit art. 6 din ordonanța;

c) garanții pentru creditele în lei, aferente exporturilor complexe și producției de export cu ciclu lung de fabricație, pentru perioada cuprinsă între data livrării și data încasării contravalorii exportului, dar nu mai mult de 8 ani.

Garanțiile prevăzute la acest punct se pot acorda, la cerere, contractantului general, subcontractanților interni sau, după caz, producătorilor, în cazul producției de export cu ciclu lung de fabricație. 2.3. Garanțiile prevăzute la pct. 2.1 și 2.2 se emit de către stat prin Ministerul Finanțelor, pe baza avizului C.I.G.C.C.E., dat la propunerea Băncii de Export-Import a României - S.A. Pentru obținerea garanțiilor prevăzute mai sus, solicitanții vor prezenta Ministerului Finanțelor - Direcția generală a datoriei publice - documentația menționată la cap. III pct. 3.1. Pe baza documentației prezentate, Ministerul Finanțelor evalueaza riscurile financiare, oportunitatea și condițiile de acordare a garanției și emite scrisoarea de garanție, care va fi avizată și de reprezentantul Curții de Conturi din cadrul Ministerului Finanțelor. Concomitent cu emiterea scrisorii de garanție, între Ministerul Finanțelor, în calitate de garant, și beneficiarul creditului obținut cu garanția statului sau emitentul scrisorii de garanție se încheie o convenție în care sunt stipulate drepturile și obligațiile părților, inclusiv comisionul de risc, negociat în cota procentuală și modalitatea de plată a acestuia. 2.4. Bonificatiile de 60% din dobânda plătită pentru creditele primite pentru producția destinată exporturilor complexe și cea cu ciclu lung de fabricație, precum și pentru perioada de până la încasarea contravalorii exportului respectiv se acordă:

a) pentru creditele pe termen scurt, mediu și lung, primite de la băncile comerciale pentru producția din țara, destinate exporturilor complexe și produselor de export cu ciclu lung de fabricație;

b) pentru creditele de export, pe perioada de până la încasarea contravalorii exporturilor complexe sau a produselor de export cu ciclu lung de fabricație.

2.5. Pentru stimularea producției destinate exporturilor complexe și a producției de export cu ciclu lung de fabricație, contractantul general, subcontractantii sau producătorii de produse de export cu ciclu lung de fabricație pot beneficia de rezervare de plafoane pentru acordarea de bonificatii din dobânda la creditele pe termen mediu și lung, prevăzute în contractele de credite încheiate cu băncile comerciale, pentru realizarea producției de export în țara. Stimulentele prevăzute la pct. 2.4 și 2.5 se acordă la cererea contractantului general sau, după caz, a subcontractanților participanți la realizarea exportului complex, pe baza avizului contractantului general, precum și la cererea producătorilor de produse de export cu ciclu lung de fabricație. Aprobarea bonificatiilor și rezervarea de plafoane se acordă de către C.I.G.C.C.E., la propunerea Băncii de Export-Import a României - S.A. 2.6. Asigurarea în numele și în contul statului a creditului de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara se face la solicitarea contractantului general, subcontractantului, a producătorului de produse de export cu ciclu lung de fabricație sau a băncii finanțatoare și/sau a altor entități financiare, după caz. 2.7. Exceptarea de la plata anticipata sau de la garantarea plății taxelor vamale, a comisionului vamal și a T.V.A., pentru importurile de completare, aferente exporturilor complexe sau producției de export cu ciclu lung de fabricație, se solicita de către importator, împreună cu subcontractantii interni, pe baza avizului contractantului general sau, după caz, de către importator, împreună cu contractantul general sau producătorul produselor de export cu ciclu lung de fabricație. Constituie import de completare acele utilaje, echipamente, subansambluri, accesorii și materiale care urmează a fi inglobate ca atare în produsul final de export sau care urmează a fi utilizate în procesul de fabricație a produsului destinat exportului ca materiale consumabile. De asemenea, constituie import de completare acele mașini, utilaje și dotări speciale, necesare executării de obiective complexe, lucrări de construcții-montaj și produse cu ciclu lung de fabricație la un nivel performant care, conform contractului extern, sunt prevăzute ca atare în documentația tehnica de execuție, costurile acestora urmând a fi suportate sau recuperate integral de la beneficiarul extern.

Capitolul 3 – Documentația și metodologia de acordare a stimulentelor 3.1. Documentația pentru emiterea garanțiilor de către stat menționate la cap. II pct. 2.1 și 2.2, se întocmește de către contractantul general sau de către producătorul de produse de export cu ciclu lung de fabricație sau, după caz, de subcontractantii interni participanți la realizarea de exporturi complexe. Documentația necesară emiterii avizului C.I.G.C.C.E. pentru garanțiile de mai sus se întocmește în conformitate cu procedurile aprobate de acesta și se depune la secretariatul tehnic al acestuia. Documentația se analizează de către Banca de Export-Import a României - S.A., care face propuneri de avizare C.I.G.C.C.E. Avizul favorabil al C.I.G.C.C.E. se transmite Ministerului Finanțelor, pentru emiterea garanțiilor potrivit art. 3 din ordonanța, și solicitantului. În vederea emiterii garanțiilor de către stat, solicitanții vor prezenta Ministerului Finanțelor - Direcția generală a datoriei publice următoarele documente: - avizul C.I.G.C.C.E.; - proiectul contractului de credit pentru garanții în lei, care urmează a fi încheiat cu banca comercială; - contractul comercial; - orice documente sau informații pe care le solicita Ministerul Finanțelor, în special cu privire la alte scrisori de garanții acordate și la modul de respectare a obligațiilor asumate, precum și cu privire la situația economico-financiară a solicitantului (ultimul bilanț contabil, indicatorii economico-financiari etc.). 3.2. Documentația pentru acordarea bonificatiilor de dobânda și pentru rezervarea de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobânda la creditele pe termen scurt, mediu sau lung, utilizate pentru producția de exporturi complexe și pentru producția de export cu ciclu lung de fabricație, precum și pe perioada până la încasarea contravalorii exporturilor respective se întocmește de către subcontractantii interni, cu avizul contractantului general sau, după caz, de contractantul general sau de către producătorii de produse de export cu ciclu lung de fabricație. Documentația necesară acordării bonificatiilor de dobânda sau rezervarii de plafoane pentru acordarea de bonificatii de dobânda se întocmește în conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E. și se depune la secretariatul tehnic al acestuia. Documentația se analizează de către Banca de Export-Import a României - S.A. și se aproba de către C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor în vigoare. În baza hotărârii C.I.G.C.C.E. de aprobare a bonificatiilor, Banca de Export-Import a României - S.A. acorda solicitanților bonificatia cuvenită sau efectuează rezervarile de plafoane de bonificatii de dobânda. 3.3. Documentația pentru asigurarea, în numele și în contul statului, a creditelor de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara se întocmește de către contractantul general, subcontractantul, producătorul de produse de export cu ciclu lung de fabricație sau de banca finanțatoare și/sau de către alte entități financiare, după caz, în conformitate cu procedurile aprobate de C.I.G.C.C.E. și se depune la secretariatul tehnic al acestuia. Documentația se analizează de către Banca de Export-Import a României - S.A. și se aproba de către C.I.G.C.C.E., potrivit procedurilor în vigoare. În baza aprobării C.I.G.C.C.E., se încheie polița de asigurare, în numele și în contul statului, a creditelor de export. 3.4. Stimulentele prevăzute la art. 2 lit. a)-d) din ordonanța se avizează și se aproba în limita resurselor financiare constituite conform art. 5 din ordonanța. 3.5. Pentru importurile de completare aferente exporturilor complexe și produselor de export cu ciclu lung de fabricație, documentația pentru exceptarea de la plata taxelor vamale, în cazul importurilor de completare în regim de import definitiv, sau pentru exceptarea de la garantarea taxelor vamale, pentru importurile de completare în regim de import temporar, exceptarea de la plata sau de la garantarea comisionului vamal și a T.V.A. se întocmește, pentru fiecare contract extern de exporturi complexe, de către subcontractantii interni, cu avizul contractantului general, sau de către producător, în cazul exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație. Documentația va cuprinde fundamentarea importului, conform anexei nr. 1, contractul extern de export al obiectivului complex sau al produsului cu ciclu lung de fabricație, contractul extern aferent importului de completare și lista importurilor de completare. Lista importurilor de completare, conform anexei nr. 2, întocmită de către contractantul general importator și beneficiar, va cuprinde beneficiarii, importatorii, denumirea produselor pe poziții tarifare conform Tarifului vamal de import al României, cantitativ și valoric, termenul de realizare a exportului în care sunt încorporate importurile de completare respective și valoarea totală a importului în echivalent dolari S.U.A. Aceasta se va depune la secretariatul tehnic al C.I.G.C.C.E., cu avizul prealabil al Ministerului Industriei și Comerțului - Direcția generală cooperare economică internationala și Direcția promovare comerț exterior și, după caz, al ministerului economic de resort, în vederea aprobării de către C.I.G.C.C.E. Lista aprobată prin hotărâre de către C.I.G.C.C.E. se transmite solicitanților. Hotărârea C.I.G.C.C.E. de aprobare a listelor importurilor de completare, cu privire la produsele importate care urmează a beneficia de exceptarea de la plata sau de la garantarea taxelor vamale a comisionului vamal și a T.V.A., va fi prezentată autorității vamale de către importator sau de către comisionarii vamali, împreună cu documentele de vamuire a mărfurilor.

La rubrica 44 "Mențiuni speciale" din declarația vamală se vor înscrie atât ordonanța, cat și numărul și data hotărârii C.I.G.C.C.E. Autoritățile vamale vor admite importul de completare în exceptare, în conformitate cu hotărârea C.I.G.C.C.E. Prelungirea termenului de realizare a exportului, în care sunt încorporate importurile de completare prevăzute în anexa nr. 2, se acordă, prin hotărârea C.I.G.C.C.E., în cazuri justificate, la cererea subcontractanților interni, cu avizul contractantului general sau al producătorului de produse de export cu ciclu lung de fabricație. Cererea de prelungire se va face obligatoriu înainte de expirarea termenului de export aprobat inițial de către C.I.G.C.C.E. Depășirea termenului de realizare a exportului în care sunt încorporate importurile de completare atrage după sine sancțiuni și penalizări potrivit reglementărilor în vigoare. Utilizarea parțială de către subcontractantii interni, producătorii și contractanții generali a importurilor de completare, care au beneficiat de prevederile ordonanței atrage după sine plata taxelor și a drepturilor de import datorate autorității vamale pentru valoarea neutilizata, conform reglementărilor în vigoare.

Capitolul 4 – Resurse financiare pentru acordarea stimulentelor și gestionarea acestora 4.1. Resursele financiare din care se asigura stimularea exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație sunt cele prevăzute la art. 5 din ordonanța, precum și primele nete încasate pentru asigurările încheiate în numele și în contul statului, pentru creditele de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara, potrivit art. 2 lit. d) din ordonanța. Sumele prevăzute în bugetul de stat cu aceasta destinație reprezintă limite maxime care nu pot fi depășite. Prelevarea și vărsarea cotei de 25% din contravaloarea în lei cuvenită statului din creanțele externe recuperate efectiv de la țările debitoare se efectuează de Ministerul Finanțelor pentru fiecare încasare obținută din recuperarea creanțelor externe. Dobânda din fructificarea depozitelor se vărsa în contul special de disponibil, deschis la Banca de Export-Import a României - S.A., pentru constituirea resurselor financiare destinate stimulării exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație, conform art. 5 din ordonanța. Propunerile de cheltuieli pentru stimularea exporturilor complexe și a exportului de produse cu ciclu lung de fabricație, pe ansamblu și pe categorii, se efectuează în fiecare etapa a elaborării bugetului de stat, de către C.I.G.C.C.E., pe baza propunerilor prezentate de ministerele de resort. 4.2. Constituirea resurselor financiare pentru stimularea exporturilor complexe și a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație și efectuarea plăților privind stimularea acestor activități se fac printr-un cont special de disponibil, deschis de Banca de Export-Import a României - S.A. în acest scop. 4.3. În scopul gestionării resurselor financiare pentru stimularea exporturilor complexe și a exporturilor de produse cu ciclu lung de fabricație, Banca de Export-Import a României - S.A. va organiza și va conduce o evidența contabilă distinctă prin care se va asigura:

a) evidenta constituirii resurselor destinate stimulării acestor exporturi, după natura resursei;

b) evidenta plăților efectuate pe baza aprobărilor date de C.I.G.C.C.E., după natura cheltuielilor și pe operatori economici;

c) evidenta angajamentelor asumate în numele și în contul statului pe seama resurselor prevăzute la lit. a), după natura angajamentelor, pe operatori economici și pe termene de plată; angajamentele asumate în valută sunt supuse recalcularii, cu influentele cursului de schimb al pieței valutare;

d) evidenta resurselor financiare constituite și neutilizate, respectiv neangajate.

4.4. Sumele constituite la Banca de Export-Import a României - S.A., disponibile, precum și cele angajate și neachitate la sfârșitul perioadei de gestiune se reportează în anul următor, acestea urmând să fie utilizate potrivit destinațiilor aprobate, conform dispozițiilor legale în vigoare. 4.5. Influentele ce pot interveni în cazurile execuției garanțiilor prevăzute la cap. II pct. 2.1 între cursurile de schimb ale pieței valutare la data la care s-a emis garanția și data la care se executa garanția se reflecta în resursele financiare constituite conform art. 5 din ordonanța. 4.6. Banca de Export-Import a României - S.A. va introduce în evidenta sa conturile contabile necesare și va elabora norme proprii pentru conducerea acestei evidente, pe baza avizului Ministerului Finanțelor. 4.7. Banca de Export-Import a României - S.A. va raporta trimestrial C.I.G.C.C.E., Ministerului Industriei și Comerțului și Ministerului Finanțelor modul de constituire a resurselor, plăților și angajamentelor legate de stimularea exporturilor complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație. 4.8. Gradul de expunere maxima care se ia în considerare în angajamentele ce se asuma în numele și în contul statului pentru garanții, asigurări de credite de export pe termen mediu și lung pentru riscul de țara și rezervarile de plafoane privind bonificatiile pentru stabilizarea ratei dobânzii, față de resursele financiare constituite pentru aplicarea ordonanței, este cel stabilit de C.I.G.C.C.E. Pentru garanțiile acordate în numele și în contul statului de către Ministerul Finanțelor, în baza art. 3 din ordonanța, C.I.G.C.C.E. va transmite Ministerului Finanțelor și Ministerului Industriei și Comerțului gradul de expunere maxima, distinct pentru destinatiile prevăzute la art. 2 lit. a) și b) din ordonanța. Ministerul Finanțelor va transmite C.I.G.C.C.E. situația garanțiilor emise.

Capitolul 5

Dispoziții finale 5.1. La data intrării în vigoare a prezentelor norme tehnice, Normele tehnice privind unele măsuri pentru stimularea realizării de obiective complexe și a producției cu ciclu lung de fabricație, destinate exportului, nr. 1.791/PC/1995, publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 133 din 30 iunie 1995, își încetează aplicabilitatea. 5.2. Prezentele norme tehnice se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. Ministru de stat,

ministrul industriei și comerțului, Mircea Ciumara

Nr. crt. Poziția tarifară Taxa vamală Denumirea mărfii Cantitatea (U.M.) Valoarea în vamă (în valută) Țara de proveniență Termenul de realizare a exportului (ziua/luna/anul)

0 1 2 3 4 5 6 7

TOTAL ECHIVALENT DOLARI S.U.A.

Întocmit Avizat

CONTRACTANT GENERAL, PRODUCĂTOR/ BENEFICIAR, IMPORTATOR,

MINISTERUL INDUSTRIEI ȘI COMERȚULUI, (MINISTERUL ECONOMIC)

Director general Director general Director general

NOTĂ:

Lista se întocmește pe un singur importator și pe un singur producător/beneficiar.

Toate rubricile se vor completa cu denumirea completa, fără a se folosi prescurtări.