HOTĂRÂRE nr. 83/2026

În temeiul art. 108 din Constituția României, republicată, și al art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare,

Guvernul României adoptă prezenta hotărâre.

Articolul 1

Se reaprobă Nota de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții pentru dotarea cu ambulanțe, respectiv ambulanțe tip B 4X4 și ambulanțe tip C, a Serviciului Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, serviciilor de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.

Articolul 2

Finanțarea proiectului de investiții prevăzut la art. 1 se asigură din sumele alocate României cu titlu de asistență financiară rambursabilă prin Planul național de redresare și reziliență, pentru investiția I4 - Modernizarea asistenței medicale de urgență, aferentă componentei 12 - Sănătate, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, pentru Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, în limita sumelor anuale aprobate cu această destinație, conform programelor de investiții publice.

Articolul 3

Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, răspunde de modul de utilizare a sumelor aprobate potrivit prevederilor prezentei hotărâri.

București, 19 februarie 2026.

Nr. 83.

ANEXĂ

NOTĂ DE FUNDAMENTARE

referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente

proiectului de investiții pentru dotarea cu ambulanțe a Serviciului Mobil de Urgență,

Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență,

serviciilor de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov

Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 74/2017 privind desemnarea Inspectoratului General pentru Situații de Urgență ca unitate de achiziții centralizată pentru achiziția centralizată de autospeciale/ambulanțe pentru Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, pentru serviciile de ambulanță județene și pentru Serviciul de Ambulanță București-Ilfov, aprobată prin Legea nr. 77/2018, cu modificările ulterioare, s-a desemnat Inspectoratul General pentru Situații de Urgență ca unitate de achiziții centralizată pentru achiziția centralizată de autospeciale/ambulanțe pentru Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, pentru serviciile de ambulanță județene și pentru Serviciul de Ambulanță București-Ilfov.

Inspectoratul General pentru Situații de Urgență a demarat în anul 2017 procedura de atribuire, fiind încheiate un număr de patru acorduri-cadru pentru furnizarea de ambulanțe, în urma cărora au fost semnate contracte subsecvente, fiind achiziționate și livrate următoarele cantități de ambulanțe: ambulanță tip A2 - 262 complete, ambulanță tip B 4x2 - 375 complete, ambulanță tip B 4x4 - 562 complete și ambulanță tip C - 132 complete.

Nevoia stringentă de dotare a Serviciului Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență și unităților subordonate, a serviciilor de ambulanță județene și a Serviciului de Ambulanță București-Ilfov se menține, întrucât ambulanțele achiziționate nu au fost suficiente pentru acoperirea întregului necesar al sistemului de urgență.

Analizând situația la nivel național se poate identifica tendința de creștere a perioadelor de indisponibilitate a ambulanțelor, ceea ce prezintă un risc crescut în exploatare, având consecințe directe în afectarea gravă a capacității operative privind nevoia de servicii de medicină de urgență.

Necesitatea reducerii costurilor de mentenanță pentru menținerea în stare de operativitate a flotei de ambulanțe și eliminarea efectelor negative asupra capacității de răspuns la urgențe medicale cu efect imediat asupra vieților cetățenilor justifică nevoia reîmprospătării parcului auto cu soluții moderne și noi de echipamente medicale, precum și obținerea unor produse de calitate la prețuri inferioare prin achiziția centralizată, fapt ce ar conduce la un impact mai mic asupra fondurilor publice alocate în acest sens.

În acest sens, continuarea demersurilor privind achiziționarea de noi ambulanțe pentru care Inspectoratul General pentru

Situații de Urgență a fost desemnat ca unitate de achiziții centralizată pentru achiziția centralizată de autospeciale/ambulanțe pentru Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, pentru serviciile de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov, conform O.U.G. nr. 74/2017, era esențială, fapt pentru care, după ajungerea la termen a acordurilor-cadru încheiate anterior, Inspectoratul General pentru Situații de Urgență a continuat demersul pentru derularea unei noi proceduri de achiziție publică, în urma căreia au fost semnate trei noi acorduri-cadru pentru furnizarea de ambulanțe tip B 4x2, tip B 4x4 și tip C, cu o durată de valabilitate de 48 de luni.

În vederea continuării procesului de împrospătare a parcului auto s-a avut în vedere faptul că încă din data de 9.09.2022 a fost semnată fișa de fundamentare de către Autoritatea de management pentru Programul Dezvoltare durabilă, în vederea implementării unui proiect viitor, cu denumirea Viziune 2025, cu o finanțare pentru un număr de 1.200 de ambulanțe (tip B și C) și o valoare estimată de 546.679 mii lei.

În cadrul Programului de Dezvoltare Durabilă (PDD), Autoritatea de management a avizat favorabil în aprilie 2023 un număr de trei fișe de fundamentare pentru realizarea următoarelor investiții: 15 subunități de pompieri, 4 centre logistice pentru stocuri de urgență și 2 centre de pregătire în valoare totală de 425.000 mii lei.

Ulterior, în luna noiembrie 2024, Autoritatea de management pentru Programul Dezvoltare durabilă a avizat favorabil fișa de fundamentare actualizată pentru proiectul viitor Viziune 2025, ce cuprinde achiziția a 470 de ambulanțe tip B 4x4 și 121 de ambulanțe tip C. Fișa de fundamentare menționată anterior a fost actualizată la noua realitate economică și cu luarea în calcul a prețurilor ofertate în cadrul procedurii de achiziție publică, fiind redus în mod corespunzător numărul de ambulanțe ce putea face obiectul finanțării în cadrul programului.

Pe baza fișei de fundamentare avizate de Autoritatea de management pentru PDD, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.560/2024 a fost aprobată nota de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții pentru dotarea cu ambulanțe, respectiv ambulanțe tip B 4x4 și ambulanțe tip C, a Serviciului Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, serviciilor de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov.

Prin acest act s-a aprobat achiziționarea unui număr de 470 de ambulanțe tip B 4x4 și 121 de ambulanțe tip C, având la bază acordurile-cadru încheiate în anul 2024 de Inspectoratul General pentru Situații de Urgență. În baza Hotărârii Guvernului nr. 1.560/2024 au fost încheiate două contracte subsecvente pentru furnizarea a 470 de ambulanțe tip B 4x4 și 121 de ambulanțe tip C, cu sursă de finanțare din cadrul Programului Dezvoltare Durabilă. În executarea celor două contracte subsecvente, până în decembrie 2025 au fost recepționate și plătite un număr de 378 de ambulanțe tip B 4x4 și 96 de ambulanțe tip C.

În pregătirea proiectelor în cadrul Programului Dezvoltare durabilă, Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene a informat Inspectoratul General pentru Situații de Urgență că alocarea disponibilă este în valoare de aproximativ 91 milioane de euro. Totodată, a informat că, pentru a contribui la atingerea indicatorilor de realizare și de rezultat ai programului, sumele ce sunt alocate trebuie să fie utilizate pentru realizarea unui proiect integrat, care să conțină atât componenta infrastructură, cât și mijloace tehnice.

În prezent, necesarul de ambulanțe contractat inițial nu poate fi asigurat din Programul Dezvoltare durabilă, având în vedere că valoarea totală a investiției împiedică realizarea componentei de infrastructură, esențială pentru catalogarea proiectului ca fiind integrat.

În context, pentru realizarea unui echilibru eficient între atingerea rezultatelor în cadrul Programului Dezvoltare durabilă și asigurarea necesarului de ambulanțe s-a impus identificarea unei alte surse de finanțare atât pentru ambulanțele aprobate inițial în PDD, cât și pentru cele suplimentare.

Se subliniază că în măsura depunerii unui proiect în cadrul PDD cu valoarea alocată inițial pentru ambulanțe s-ar crea dificultăți majore privind respectarea condițiilor esențiale pentru considerarea proiectului ca integrat, ce ar conduce inclusiv la riscul pierderii finanțării în cadrul PDD.

Pentru evitarea acestui risc evident și în vederea atingerii indicatorilor de realizare și de rezultat ai programului este necesară schimbarea sursei de finanțare privind ambulanțele, fără ca acestea să fie incluse într-un proiect viitor în cadrul PDD.

În vederea evitării acestui risc, la nivelul Ministerului Afacerilor Interne, prin Departamentul pentru Situații de Urgență s-au întreprins măsuri pentru identificarea unei noi surse de finanțare pentru ambulanțele contractate inițial, precum și pentru suplimentarea ambulanțelor până la 1.200 complete.

De altfel, sumele prevăzute anterior în cadrul Programului Dezvoltare durabilă pentru achiziția celor 591 de ambulanțe au fost asociate altor proiecte esențiale în cuprinsul programului prin care se urmărește achiziția altor mijloace tehnice, cum ar fi autospeciale cu roboți și drone-robot subacvatic pentru care Inspectoratul General pentru Situații de Urgență are deja încheiate acorduri-cadru, precum și construirea unui număr suplimentar de subunități, investiții pentru care sunt semnate contracte de finanțare.

Astfel, în cadrul procesului de renegociere al Planului național de redresare și reziliență al României (PNRR), prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025, au fost ajustate ținte și jaloane în conformitate cu art. 21 alin. (1) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și al Consiliului din 12 februarie 2021 de instituire a Mecanismului de redresare și reziliență, ca urmare a faptului că PNRR nu mai este parțial realizabil din cauza unor circumstanțe obiective.

În acest sens, prin această decizie a fost inclusă o nouă investiție, respectiv I4 - Modernizarea asistenței medicale de urgență în cadrul componentei 12 - Sănătate, cuprinsă în anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării planului de redresare și reziliență al României.

De asemenea, investiția I4 - Modernizarea asistenței medicale de urgență este cuprinsă și în cadrul Hotărârii Guvernului nr. 1.010/2025 pentru modificarea anexei la Hotărârea Guvernului nr. 1.235/2022 privind aprobarea distribuției bugetului aferent reformelor și investițiilor finanțate prin Planul național de redresare și reziliență al României pentru fiecare coordonator de reformă și/sau investiții.

Investiția I4 - Modernizarea asistenței medicale de urgență, în valoare totală de 183.590.800 euro fără TVA, prevede achiziția a 1.200 de ambulanțe noi, din care 1.000 vor fi ambulanțe de tip B 4x4, iar 200 vor fi ambulanțe de tip C.

Între Ministerul Afacerilor Interne, în calitate de coordonator de investiție, și Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, în calitate de beneficiar, a fost semnat Contractul de finanțare nr. 24.596 din 24.12.2025, ce are ca obiect asigurarea unei asistențe financiare rambursabile, în valoare de 183.590.800 euro, respectiv 933.651.013,40 lei (cursul InforEuro din luna noiembrie 2025, 1 euro = 5,0855 lei), necesare pentru achiziționarea a 1.200 de ambulanțe.

În conformitate cu prevederile art. XXII alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 89/2025 pentru modificarea și completarea Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal, reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, în data de 30.12.2025, Ministerul Afacerilor Interne a efectuat virarea creditelor bugetare de la titlul Proiecte cu finanțări din fonduri externe nerambursabile (FEN) postaderare la titlul Proiecte cu finanțare din sumele aferente componentei de împrumut a PNNR în sumă de 442.109 mii lei, pentru achiziția de ambulanțe noi.

Având în vedere aprobarea inițială a Notei de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții pentru dotarea cu ambulanțe a Serviciului Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, serviciilor de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov, prin Hotărârea Guvernului nr. 1.560/2024, pentru un număr de 470 de ambulanțe tip B 4x4 și 121 de ambulanțe tip C și în contextul unei suplimentări a numărului de ambulanțe, potrivit celor menționate anterior, în conformitate cu prevederile art. 42 alin. (2) din Legea nr. 500/2002 privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, se impune reaprobarea Notei de fundamentare referitoare la necesitatea și oportunitatea efectuării cheltuielilor aferente proiectului de investiții pentru dotarea cu ambulanțe, respectiv ambulanțe tip B 4x4 și ambulanțe tip C, a Serviciului Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, serviciilor de ambulanță județene și Serviciului de Ambulanță București-Ilfov.

Prin aprobarea prezentului act se urmărește și asigurarea cadrului legal pentru modificarea sursei de finanțare, respectiv de la Programul Dezvoltare durabilă la Planul național de redresare și reziliență al României.

Valoarea totală de 183.590.800 euro fără TVA este necesară pentru încheierea contractelor subsecvente aferente acordurilor cadru, astfel: – 1.000 de ambulanțe tip B 4x4, cu un preț unitar de 142.402,00 euro fără TVA, rezultând o valoare totală de 724.185.371,00 lei fără TVA (724.186 mii lei fără TVA);

– 200 de ambulanțe tip C, cu un preț unitar de 205.944 euro fără TVA, rezultând o valoare totală de 209.465.642,40 lei fără TVA (209.466 mii lei fără TVA).

În concret, valoarea totală a investiției este estimată la 933.651.013,40 lei fără TVA, respectiv 1.129.717.726,21 lei cu TVA (1.129.718 mii lei cu TVA).

Durata de implementare a investiției este estimată la 2 ani, după cum urmează: – anul I (2025) - valoare - 442.109 mii lei cu TVA;

– anul II (2026) - valoare - 687.609 mii lei cu TVA.

Totodată, este de precizat faptul că anul II se referă la perioada cuprinsă între 1.01.2026-31.08.2026, în conformitate cu anexa la Decizia de punere în aplicare a Consiliului de modificare a Deciziei de punere în aplicare din 29 octombrie 2021 de aprobare a evaluării Planului de redresare și reziliență al României, emisă la data de 11 noiembrie 2025.

Pentru determinarea valorii totale a fost utilizat cursul InforEuro din luna noiembrie 2025 (1 euro = 5,0855 lei).

Finanțarea proiectului de investiții se asigură din sumele alocate României cu titlu de asistență financiară rambursabilă prin Planul național de redresare și reziliență, pentru investiția I4 - Modernizarea asistenței medicale de urgență, aferentă componentei 12 - Sănătate, prin bugetul Ministerului Afacerilor Interne, pentru Inspectoratul General pentru Situații de Urgență, în limita sumelor anuale aprobate cu această destinație, conform programelor de investiții publice.

Beneficiarii investiției sunt Serviciul Mobil de Urgență, Reanimare și Descarcerare din cadrul Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, serviciile de ambulanță județene și Serviciul de Ambulanță București-Ilfov.