DECIZIE nr. 248/2006

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Constantin Doldur - judecător Acsinte Gaspar - judecător Kozsokar Gabor - judecător Petre Ninosu - judecător Ion Predescu - judecător Șerban Viorel Stănoiu - judecător Ion Tiucă - procuror Valentina Bărbățeanu - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România, excepție ridicată de Aurelia Pîrlea în Dosarul nr. 14.552/2005 al Curții de Apel Cluj - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza aflându-se în stare de judecată, Curtea acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere ca neîntemeiată a excepției de neconstituționalitate. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 10 noiembrie 2005, pronunțată în Dosarul nr. 14.552/2005, Curtea de Apel Cluj - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor " art. 5 alin. (1) din Legea nr. 670/2002 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 64/2002 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 214/1999 ". Excepția de neconstituționalitate a fost ridicată de Aurelia Pîrlea într-o cauză de contencios administrativ având ca obiect soluționarea plângerii împotriva deciziei de respingere a cererii autoarei excepției adresate Comisiei pentru constatarea calității de luptător în rezistența anticomunistă din cadrul Ministerului Justiției. În motivarea excepției de neconstituționalitate se susține, în esență, că prevederile art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999, care limitează în timp termenul de depunere a cererii de constatare a calității de luptător în rezistența anticomunistă, contravin dispozițiilor art. 16 alin. (1) și ale art. 21 alin. (1) din Constituție. Curtea de Apel Cluj - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal consideră că excepția de neconstituționalitate este neîntemeiată, invocând jurisprudența în materie a Curții Constituționale. Potrivit prevederilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului apreciază că textul de lege criticat este neconstituțional, fiind contrar dispozițiilor constituționale ale art. 16 alin. (1), ale art. 1 alin. (3) și ale art. 47 alin. (1). Arată că "instituirea prin dispozițiile de lege criticate a unui anumit termen conduce la împărțirea nejustificată a aceleiași categorii de persoane în persoane care au obținut drepturile prevăzute de lege, pe de o parte, și persoane care nu mai pot beneficia de aceste drepturi, pe de altă parte". Susține că societatea este datoare să respecte demnitatea, drepturile și libertățile celor care au luptat în rezistența anticomunistă, în spiritul tradițiilor democratice ale poporului român și idealurilor Revoluției din decembrie 1989. De asemenea, consideră că sunt nesocotite prevederile constituționale privind dreptul la un nivel de trai decent, care cuprind și obligația statului de a lua măsuri de dezvoltare economică și de protecție socială. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate ridicate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile legale criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie, potrivit încheierii de sesizare a Curții Constituționale, dispozițiile art. 5 alin. (1) din Legea nr. 670/2002 privind aprobarea Ordonanței Guvernului nr. 64/2002 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 935 din 20 decembrie 2002. Textul de lege criticat a fost modificat prin art. I pct. 2 din Ordonanța Guvernului nr. 64/2002, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 647 din 31 august 2002, ordonanță care a fost aprobată cu modificări prin Legea nr. 670/2002. Ca atare, obiectul excepției de neconstituționalitate asupra căruia Curtea Constituțională urmează să se pronunțe îl constituie dispozițiile art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999, care au următorul cuprins: "Cererea poate fi introdusă de persoana condamnată sau supusă unei măsuri administrative abuzive ori, după decesul acesteia, de soțul sau rudele până la gradul al patrulea inclusiv, până cel târziu la 31 decembrie 2003." În opinia autorului excepției de neconstituționalitate, textul de lege criticat contravine prevederilor constituționale ale art. 16 alin. (1), potrivit căruia cetățenii sunt egali în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și fără discriminări, și celor ale art. 21 alin. (1) privind accesul liber la justiție. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că textul de lege criticat a mai fost supus controlului de constituționalitate, prin raportare la dispozițiile art. 16 alin. (1) din Constituție. Astfel, prin Decizia nr. 466 din 20 septembrie 2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 962 din 31 octombrie 2005, Curtea Constituțională a statuat că instituirea unui termen înăuntrul căruia titularul unui drept subiectiv își poate exercita prerogativa conferită de lege nu contravine principiului egalității în drepturi, atât timp cât tuturor persoanelor vizate de ipoteza normei le este aplicabil același tratament juridic, fără privilegii și fără discriminări. Fixarea unui termen înlăuntrul căruia titularii dreptului puteau depune cererea pentru recunoașterea calității de luptător în rezistența anticomunistă a fost impusă de necesitatea asigurării stabilității și securității raporturilor juridice civile și a ordinii de drept, specifice unui stat democratic. De altfel, exercitarea unui drept de către titularul său nu poate avea loc decât într-un anumit cadru, prestabilit de legiuitor, cu respectarea anumitor exigențe, între care și stabilirea unor termene, după a căror expirare valorificarea respectivului drept nu mai este posibilă. Neexercitarea dreptului în termenul stabilit de lege, datorită lipsei de diligență a titularului acestuia, nu poate fi considerată consecința îngrădirii liberului acces la justiție al persoanelor care au pierdut posibilitatea valorificării dreptului. În ceea ce privește critica de neconstituționalitate referitoare la pretinsa încălcare a dispozițiilor art. 21 alin. (1) din Constituție privind accesul liber la justiție, Curtea constată că nu poate fi reținută, însăși introducerea acțiunii la instanță fiind o dovadă că orice persoană se poate adresa justiției pentru apărarea drepturilor și intereselor sale legitime. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 5 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 214/1999 privind acordarea calității de luptător în rezistența anticomunistă persoanelor condamnate pentru infracțiuni săvârșite din motive politice, persoanelor împotriva cărora au fost dispuse, din motive politice, măsuri administrative abuzive, precum și persoanelor care au participat la acțiuni de împotrivire cu arme și de răsturnare prin forță a regimului comunist instaurat în România, excepție ridicată de Aurelia Pîrlea în Dosarul nr. 14.552/2005 al Curții de Apel Cluj - Secția comercială, de contencios administrativ și fiscal. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 9 martie 2006. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Valentina Bărbățeanu