DECIZIE nr. 1073/2008

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Tudorel Toader - judecător Augustin Zegrean - judecător Antonia Constantin - procuror Doina Suliman - magistrat-asistent-șef Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, excepție ridicată de Nicolae Țîr în Dosarul nr. 3.171/107/2007 al Tribunalului Alba - Secția civilă. La apelul nominal lipsesc părțile față de care procedura de citare este legal îndeplinită. Magistratul-asistent șef referă asupra cauzei, arătând că autorul excepției a depus la dosar un "memoriu" în care solicită admiterea criticii de neconstituționalitate și, în temeiul art. 242 alin. 2 din Codul de procedură civilă, judecarea în lipsă. Cauza fiind în stare de judecată, președintele acordă cuvântul reprezentantului Ministerului Public, care pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate ca neîntemeiată. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, reține următoarele: Prin Încheierea din 6 februarie 2008, pronunțată în Dosarul nr. 3.171/107/2007, Tribunalul Alba - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat. Excepția a fost ridicată de Nicolae Țîr cu prilejul soluționării contestației formulate împotriva deciziei de pensionare. În motivarea excepției autorul excepției susține, în esență, că textul de lege criticat este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) coroborate cu prevederile art. 47 alin. (2) din Constituție. În acest sens, arată că recalcularea dreptului la pensie a cetățenilor prin luarea în considerare la stabilirea punctajului mediu anual a stagiului minim de cotizare prevăzut de legislația în vigoare la data ieșirii la pensie este contrară principiului egalității în drepturi a cetățenilor și instituie o discriminare între cetățenii care se află în situații identice, dar care s-au pensionat sub imperiul unor norme diferite. Tribunalul Alba - Secția civilă consideră că excepția de neconstituționalitate nu este întemeiată, sens în care amintește jurisprudența în materie a Curții Constituționale. În conformitate cu dispozițiile art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului, precum și Avocatului Poporului, pentru a-și formula punctele de vedere cu privire la excepția de neconstituționalitate. Avocatul Poporului consideră că textul de lege criticat este constituțional. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au transmis punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, memoriul autorului excepției, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională a fost legal sesizată și este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate. Obiectul excepției de neconstituționalitate îl constituie dispozițiile art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 119 din 7 februarie 2005 și aprobată prin Legea nr. 78/2005, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 301 din 11 aprilie 2005, dispoziții potrivit cărora "Determinarea punctajului mediu anual și a cuantumului fiecărei pensii se face pe baza datelor, elementelor și informațiilor din documentațiile de pensie aflate în păstrarea caselor teritoriale de pensii, cu respectarea prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2004 privind efectuarea operațiunilor de evaluare în vederea recalculării pensiilor din sistemul public, stabilite în fostul sistem al asigurărilor sociale de stat potrivit legislației anterioare datei de 1 aprilie 2001, în conformitate cu principiile Legii nr. 19/2000." Autorul excepției consideră că acest text de lege este contrar prevederilor art. 16 alin. (1) și art. 47 alin. (2) din Constituție referitoare la principiul egalității în drepturi a cetățenilor și la dreptul la pensie. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, în esență, autorul excepției este nemulțumit de faptul că, efect al dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005, recalcularea pensiei se face potrivit legislației în vigoare la data deschiderii dreptului la pensie. În situația concretă, autorul excepției fiind pensionat sub imperiul Legii nr. 3/1977 privind pensiile de asigurări sociale de stat și asistența socială, publicată în Buletinul Oficial al României, nr. 82 din 6 august 1977, stagiul său complet de cotizare utilizat la determinarea punctajului mediu anual este cel reglementat de această lege. Or, în opinia sa, acest lucru creează o discriminare între persoanele pensionate sub imperiul legislației anterioare intrării în vigoare a Legii nr. 19/2000 privind sistemul public de pensii și alte drepturi de asigurări sociale, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 140 din 1 aprilie 2000, și cele pensionate ulterior intrării în vigoare a acestei legi. Față de aceste argumente, Curtea reține că, potrivit art. 47 din Constituție, cetățenii au dreptul la pensie și la alte forme de asigurări sociale și măsuri de protecție socială, în condițiile stabilite de lege. Astfel, legiuitorul are libertatea să stabilească drepturile de asigurări sociale cuvenite, condițiile și criteriile de acordare a acestora, modul de calcul și cuantumul lor valoric, în raport cu posibilitățile create prin resursele financiare disponibile, și să le modifice în concordanță cu schimbările ce se produc în resursele economico-financiare. Prin urmare, situația diferită în care se află cetățenii în funcție de reglementarea aplicabilă potrivit principiului tempus regit actum nu poate fi privită ca o încălcare a dispozițiilor constituționale care consacră egalitatea în fața legii și a autorităților publice, fără privilegii și discriminări, și nici a celor care consacră dreptul la pensie. În plus, Curtea constată că o soluție contrară celei criticate de autorul excepției, prin care legea ar schimba condițiile privind stagiul de cotizare existente la data deschiderii dreptului la pensie, ar avea semnificația unei încălcări a principiului neretroactivității legii, contravenind astfel art. 15 alin. (2) din Constituție. Pentru considerentele expuse mai sus, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge excepția de neconstituționalitate a dispozițiilor art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 4/2005 privind recalcularea pensiilor din sistemul public, provenite din fostul sistem al asigurărilor sociale de stat, excepție ridicată de Nicolae Țîr în Dosarul nr. 3.171/107/2007 al Tribunalului Alba - Secția civilă. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 14 octombrie 2008. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA Magistrat-asistent-șef, Doina Suliman