DECIZIE nr. 1588/2009

Ioan Vida - președinte Nicolae Cochinescu - judecător Aspazia Cojocaru - judecător Acsinte Gaspar - judecător Petre Lăzăroiu - judecător Ion Predescu - judecător Tudorel Toader - judecător Puskas Valentin Zoltan - judecător Augustin Zegrean - judecător Carmen-Cătălina Gliga - procuror Mihaela Ionescu - magistrat-asistent Pe rol se află soluționarea excepției de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, excepție ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava - Secția civilă. La apelul nominal se constată lipsa părților, față de care procedura de citare a fost legal îndeplinită. Cauza este în stare de judecată. Reprezentantul Ministerului Public pune concluzii de respingere a excepției de neconstituționalitate, ca fiind inadmisibilă, având în vedere faptul că, anterior sesizării Curții Constituționale, teza întâi a art. 29 alin. (3)^2 din Legea nr. 1/2000 a fost modificată de art. I punctul 1 din Legea nr. 261/2008, în noua redactare soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nefiind menținută. CURTEA, având în vedere actele și lucrările dosarului, constată următoarele: Prin Încheierea din 22 mai 2007, pronunțată în Dosarul nr. 915/86/2006, Tribunalul Suceava - Secția civilă a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997. Excepția a fost ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava într-o cauză având ca obiect reconstituirea dreptului de proprietate asupra unui teren cu vegetație forestieră. În motivarea excepției de neconstituționalitate autorii excepției susțin, în esență, că din asocierea termenilor "formă" și "structură" cu cel de "proprietate" în sintagma "forma și structura de proprietate" "rezultă existența mai multor proprietari individuali, constituiți într-un întreg", or, prin această formulare se încalcă dispozițiile constituționale ale art. 44 și art. 136 alin. (5). Tribunalul Suceava - Secția civilă consideră că nu se poate reține faptul că textul de lege criticat, care prevede posibilitatea reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea unităților de cult, în forma și structura în care se găsea la data preluării de stat, încalcă dispozițiile art. 44 și art. 136 alin. (5) din Constituție. Potrivit dispozițiilor art. 30 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, încheierea de sesizare a fost comunicată președinților celor două Camere ale Parlamentului, Guvernului și Avocatului Poporului, pentru a-și exprima punctele de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. Avocatul Poporului consideră că excepția de neconstituționalitate a devenit inadmisibilă, de vreme ce textul de lege criticat, modificat prin art. I pct. 1 din Legea nr. 261/2008, în noua sa redactare nu conservă reglementarea inițială. Președinții celor două Camere ale Parlamentului și Guvernul nu au comunicat punctele lor de vedere asupra excepției de neconstituționalitate. CURTEA, examinând încheierea de sesizare, punctul de vedere al Avocatului Poporului, raportul întocmit de judecătorul-raportor, concluziile procurorului, dispozițiile de lege criticate, raportate la prevederile Constituției, precum și Legea nr. 47/1992, reține următoarele: Curtea Constituțională este competentă, potrivit dispozițiilor art. 146 lit. d) din Constituție, precum și ale art. 1 alin. (2), ale art. 2, 3, 10 și 29 din Legea nr. 47/1992, să soluționeze excepția de neconstituționalitate cu care a fost sesizată. Prin încheiere, instanța de judecată a sesizat Curtea Constituțională cu excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (3^2) din Legea nr. 1/2000. Din notele scrise ale autorilor excepției rezultă, însă, că aceștia critică prevederile art. 29 alin. (3^2) teza întâi din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 8 din 12 ianuarie 2000, în forma anterioară modificării prin Legea nr. 261/2008, care avea următorul conținut: "Diferența de suprafață neatribuită se reconstituie în forma și structura de proprietate existentă la momentul naționalizării terenurilor forestiere de către regimul comunist;". Art. 29 alin. (3^2) a fost modificat de art. I pct. 1 din Legea nr. 261/2008 privind modificarea și completarea art. 29 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008. În redactarea actuală, ca urmare a modificării, teza întâi a art. 29 alin. (3^2) are următorul conținut: "Sunt exceptate terenurile forestiere din categoria celor prevăzute la alin. (31), care au făcut obiectul constituirii sau reconstituirii dreptului de proprietate în favoarea structurii de cult respective sau a altor structuri ale aceluiași cult în județul respectiv." Astfel, Curtea observă că, în noua redactare a tezei întâi a art. 29 alin. (3^2), soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nu a fost menținută. Autorii excepției invocă încălcarea dispozițiilor constituționale ale art. 44 privind dreptul de proprietate privată și ale art. 136 alin. (5) referitoare la inviolabilitatea proprietății private, în condițiile legii organice. Examinând excepția de neconstituționalitate, Curtea constată că, anterior sesizării sale, teza întâi a art. 29 alin. (3)^2 din Legea nr. 1/2000 a fost modificată de art. I punctul 1 din Legea nr. 261/2008 privind modificarea și completarea art. 29 din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 757 din 10 noiembrie 2008. În noua redactare a tezei întâi a art. 29 alin. (3)^2, soluția legislativă de principiu, anterioară modificării, nu a fost menținută, astfel încât, având în vedere prevederile art. 29 alin. (1) din Legea nr. 47/1992, potrivit cărora Curtea Constituțională nu se poate pronunța decât asupra dispozițiilor dintr-o lege sau o ordonanță în vigoare, excepția urmează a fi respinsă ca inadmisibilă. Chiar dacă interesul urmărit de autorul excepției este același, Curtea nu se mai poate pronunța asupra constituționalității dispoziției legale în noua sa redactare, deoarece ar depăși limitele sesizării. Pentru considerentele expuse, în temeiul art. 146 lit. d) și al art. 147 alin. (4) din Constituție, precum și al art. 1-3, al art. 11 alin. (1) lit. A.d) și al art. 29 din Legea nr. 47/1992,

Respinge, ca fiind inadmisibilă, excepția de neconstituționalitate a prevederilor art. 29 alin. (3^2) teza întâi din Legea nr. 1/2000 pentru reconstituirea dreptului de proprietate asupra terenurilor agricole și celor forestiere, solicitate potrivit prevederilor Legii fondului funciar nr. 18/1991 și ale Legii nr. 169/1997, excepție ridicată de Comisia județeană pentru stabilirea dreptului de proprietate privată asupra terenurilor de pe lângă Instituția Prefectului Județului Suceava și de prefectul județului Suceava în Dosarul nr. 915/86/2006 al Tribunalului Suceava - Secția civilă. Definitivă și general obligatorie. Pronunțată în ședința publică din data de 19 noiembrie 2009. PREȘEDINTELE CURȚII CONSTITUȚIONALE, prof. univ. dr. IOAN VIDA

Magistrat-asistent, Mihaela Ionescu